國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例

（1988年6月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第1號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2014年2月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂　根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂　根據(jù)2019年3月2日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂）


第一章　總　　則


第一條　為建立企業(yè)法人登記管理制度，確認(rèn)企業(yè)法人資格，保障企業(yè)合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　具備法人條件的下列企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記：

（一）全民所有制企業(yè)；

（二）集體所有制企業(yè)；

（三）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

（四）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；

（五）私營(yíng)企業(yè)；

（六）依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。

第三條　申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

依法需要辦理企業(yè)法人登記的，未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


第二章　登記主管機(jī)關(guān)


第四條　企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記主管機(jī)關(guān)）是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)在上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不受非法干預(yù)。

第五條　經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的全國(guó)性公司、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

全國(guó)性公司的子（分）公司，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司，由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

其他企業(yè)，由所在市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

第六條　各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計(jì)制度，掌握企業(yè)法人登記有關(guān)的基礎(chǔ)信息，為發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需要，有計(jì)劃地開展向公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務(wù)。


第三章　登記條件和申請(qǐng)登記單位


第七條　申請(qǐng)企業(yè)法人登記的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（五）符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍。

第八條　企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由該企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)。

獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的聯(lián)營(yíng)企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)的組建負(fù)責(zé)人申請(qǐng)。


第四章　登記注冊(cè)事項(xiàng)


第九條　企業(yè)法人登記注冊(cè)的主要事項(xiàng)：企業(yè)法人名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限、分支機(jī)構(gòu)。

第十條　企業(yè)法人只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。企業(yè)法人申請(qǐng)登記注冊(cè)的名稱由登記主管機(jī)關(guān)核定，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同、章程審批之前，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記。

第十一條　登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)法人的法定代表人是代表企業(yè)行使職權(quán)的簽字人。法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)備案。

第十二條　注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。

企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，申請(qǐng)注冊(cè)的資金數(shù)額與實(shí)有資金不一致的，按照國(guó)家專項(xiàng)規(guī)定辦理。

第十三條　企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以一業(yè)為主，兼營(yíng)他業(yè)。企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


第五章　開業(yè)登記


第十四條　企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；沒有主管部門、審批機(jī)關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)開業(yè)登記，由登記主管機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)，做出核準(zhǔn)登記或者不予核準(zhǔn)登記的決定。

第十五條　申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、證件：

（一）組建負(fù)責(zé)人簽署的登記申請(qǐng)書；

（二）主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

（三）組織章程；

（四）資金信用證明、驗(yàn)資證明或者資金擔(dān)保；

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

（六）住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明；

（七）其他有關(guān)文件、證件。

第十六條　申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行賬戶、簽訂合同，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)法人開展業(yè)務(wù)的需要，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本。


第六章　變更登記


第十七條　企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十八條　企業(yè)法人申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第十九條　企業(yè)法人分立、合并、遷移，應(yīng)當(dāng)在主管部門或者審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、開業(yè)登記或者注銷登記。


第七章　注銷登記


第二十條　企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十一條　企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行。

第二十二條　企業(yè)法人領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，滿6個(gè)月尚未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿1年的，視同歇業(yè)，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行。


第八章　公示和證照管理


第二十三條　登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法人登記、備案信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第二十四條　企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記主管機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。

年度報(bào)告公示的內(nèi)容以及監(jiān)督檢查辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第二十五條　登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是企業(yè)法人憑證，除登記主管機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣押、毀壞。

企業(yè)法人遺失《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣。

國(guó)家推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。


第九章　事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記管理


第二十六條　事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立具備法人條件的企業(yè)，由該企業(yè)申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十七條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，國(guó)家不再核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技性的社會(huì)團(tuán)體，具備企業(yè)法人登記條件的，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


第十章　監(jiān)督管理


第二十八條　登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）監(jiān)督企業(yè)法人按照規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷登記；

（二）監(jiān)督企業(yè)法人按照登記注冊(cè)事項(xiàng)和章程、合同從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）監(jiān)督企業(yè)法人和法定代表人遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；

（四）制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)法人的合法權(quán)益。

第二十九條　企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的；

（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）不按照規(guī)定辦理注銷登記的；

（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；

（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；

（六）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

對(duì)企業(yè)法人按照上述規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　登記主管機(jī)關(guān)處理企業(yè)法人違法活動(dòng)，必須查明事實(shí)，依法處理，并將處理決定書面通知當(dāng)事人。

第三十一條　企業(yè)法人對(duì)登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時(shí)，可以在收到處罰通知后15日內(nèi)向上一級(jí)登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的，登記主管機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條　企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或者清算組織負(fù)責(zé)清理。

第三十三條　主管部門、審批機(jī)關(guān)、登記主管機(jī)關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄或者侵害企業(yè)法人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。


第十一章　附　　則


第三十四條　企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設(shè)立不具備法人條件的企業(yè)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

具體登記管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者各級(jí)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的新建企業(yè)，其籌建期滿1年的，應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)規(guī)定辦理籌建登記。

第三十六條　本條例施行前，具備法人條件的企業(yè)，已經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的，不再另行辦理企業(yè)法人登記。

第三十七條　本條例施行細(xì)則由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定。

第三十八條　本條例自1988年7月1日起施行。1980年7月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記管理辦法》，1982年8月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》，1985年8月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1985年8月25日原國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《公司登記管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。