國務(wù)院

外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例

（2010年11月19日中華人民共和國國務(wù)院令第584號(hào)公布　根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂　根據(jù)2018年9月18日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動(dòng)，制定本條例。

第二條　本條例所稱外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)（以下簡稱代表機(jī)構(gòu)），是指外國企業(yè)依照本條例規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的從事與該外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的非營利性活動(dòng)的辦事機(jī)構(gòu)。代表機(jī)構(gòu)不具有法人資格。

第三條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得損害中國國家安全和社會(huì)公共利益。

第四條　代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定辦理登記。

外國企業(yè)申請(qǐng)辦理代表機(jī)構(gòu)登記，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府市場監(jiān)督管理部門是代表機(jī)構(gòu)的登記和管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，相互提供有關(guān)代表機(jī)構(gòu)的信息。

第六條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告。年度報(bào)告的內(nèi)容包括外國企業(yè)的合法存續(xù)情況、代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況及其經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的費(fèi)用收支情況等相關(guān)情況。

第七條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，真實(shí)記載外國企業(yè)經(jīng)費(fèi)撥付和代表機(jī)構(gòu)費(fèi)用收支情況，并置于代表機(jī)構(gòu)駐在場所。

代表機(jī)構(gòu)不得使用其他企業(yè)、組織或者個(gè)人的賬戶。

第八條　外國企業(yè)委派的首席代表、代表以及代表機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于出入境、居留、就業(yè)、納稅、外匯登記等規(guī)定；違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。


第二章　登記事項(xiàng)


第九條　代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：代表機(jī)構(gòu)名稱、首席代表姓名、業(yè)務(wù)范圍、駐在場所、駐在期限、外國企業(yè)名稱及其住所。

第十條　代表機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)由以下部分依次組成：外國企業(yè)國籍、外國企業(yè)中文名稱、駐在城市名稱以及“代表處”字樣，并不得含有下列內(nèi)容和文字：

（一）有損于中國國家安全或者社會(huì)公共利益的；

（二）國際組織名稱；

（三）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定禁止的。

代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以登記機(jī)關(guān)登記的名稱從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十一條　外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派一名首席代表。首席代表在外國企業(yè)書面授權(quán)范圍內(nèi)，可以代表外國企業(yè)簽署代表機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)文件。

外國企業(yè)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，委派1至3名代表。

第十二條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任首席代表、代表：

（一）因損害中國國家安全或者社會(huì)公共利益，被判處刑罰的；

（二）因從事?lián)p害中國國家安全或者社會(huì)公共利益等違法活動(dòng)，依法被撤銷設(shè)立登記、吊銷登記證或者被有關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉的代表機(jī)構(gòu)的首席代表、代表，自被撤銷、吊銷或者責(zé)令關(guān)閉之日起未逾5年的；

（三）國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他情形。

第十三條　代表機(jī)構(gòu)不得從事營利性活動(dòng)。

中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國聲明保留的條款除外。

第十四條　代表機(jī)構(gòu)可以從事與外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動(dòng)：

（一）與外國企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場調(diào)查、展示、宣傳活動(dòng)；

（二）與外國企業(yè)產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

第十五條　代表機(jī)構(gòu)的駐在場所由外國企業(yè)自行選擇。

根據(jù)國家安全和社會(huì)公共利益需要，有關(guān)部門可以要求代表機(jī)構(gòu)調(diào)整駐在場所，并及時(shí)通知登記機(jī)關(guān)。

第十六條　代表機(jī)構(gòu)的駐在期限不得超過外國企業(yè)的存續(xù)期限。

第十七條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)記載于代表機(jī)構(gòu)登記簿，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

第十八條　代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證（以下簡稱登記證）置于代表機(jī)構(gòu)駐在場所的顯著位置。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓登記證和首席代表、代表的代表證（以下簡稱代表證）。

登記證和代表證遺失或者毀壞的，代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

登記機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予變更登記、準(zhǔn)予注銷登記、撤銷變更登記、吊銷登記證決定的，代表機(jī)構(gòu)原登記證和原首席代表、代表的代表證自動(dòng)失效。

第二十條　代表機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)指定的媒體上向社會(huì)公告。

代表機(jī)構(gòu)注銷或者被依法撤銷設(shè)立登記、吊銷登記證的，由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行公告。

第二十一條　登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進(jìn)行查處，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；

（三）查封、扣押專門用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物；

（四）查詢從事違法行為的代表機(jī)構(gòu)的賬戶以及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等。


第三章　設(shè)立登記


第二十二條　設(shè)立代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

第二十三條　外國企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件、材料：

（一）代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書；

（二）外國企業(yè)住所證明和存續(xù)2年以上的合法營業(yè)證明；

（三）外國企業(yè)章程或者組織協(xié)議；

（四）外國企業(yè)對(duì)首席代表、代表的任命文件；

（五）首席代表、代表的身份證明和簡歷；

（六）同外國企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資金信用證明；

（七）代表機(jī)構(gòu)駐在場所的合法使用證明。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定設(shè)立代表機(jī)構(gòu)須經(jīng)批準(zhǔn)的，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起90日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，并提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定規(guī)定可以設(shè)立從事營利性活動(dòng)的代表機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定提交相應(yīng)文件。

第二十四條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定，作出決定前可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見。作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)登記證和代表證；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具登記駁回通知書，說明不予登記的理由。

登記證簽發(fā)日期為代表機(jī)構(gòu)成立日期。

第二十五條　代表機(jī)構(gòu)、首席代表和代表憑登記證、代表證申請(qǐng)辦理居留、就業(yè)、納稅、外匯登記等有關(guān)手續(xù)。


第四章　變更登記


第二十六條　代表機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)發(fā)生變更，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第二十七條　變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起60日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

第二十八條　代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿后繼續(xù)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在駐在期限屆滿前60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第二十九條　申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交代表機(jī)構(gòu)變更登記申請(qǐng)書以及國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的相關(guān)文件。

變更登記事項(xiàng)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第三十條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。作出準(zhǔn)予變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)換發(fā)登記證和代表證；作出不予變更登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具變更登記駁回通知書，說明不予變更登記的理由。

第三十一條　外國企業(yè)的有權(quán)簽字人、企業(yè)責(zé)任形式、資本（資產(chǎn)）、經(jīng)營范圍以及代表發(fā)生變更的，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)自上述事項(xiàng)發(fā)生變更之日起60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案。


第五章　注銷登記


第三十二條　有下列情形之一的，外國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列事項(xiàng)發(fā)生之日起60日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

（一）外國企業(yè)撤銷代表機(jī)構(gòu)；

（二）代表機(jī)構(gòu)駐在期限屆滿不再繼續(xù)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）外國企業(yè)終止；

（四）代表機(jī)構(gòu)依法被撤銷批準(zhǔn)或者責(zé)令關(guān)閉。

第三十三條　外國企業(yè)申請(qǐng)代表機(jī)構(gòu)注銷登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）代表機(jī)構(gòu)注銷登記申請(qǐng)書；

（二）代表機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記注銷證明；

（三）海關(guān)、外匯部門出具的相關(guān)事宜已清理完結(jié)或者該代表機(jī)構(gòu)未辦理相關(guān)手續(xù)的證明；

（四）國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門規(guī)定提交的其他文件。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定代表機(jī)構(gòu)終止活動(dòng)須經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第三十四條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注銷登記的決定。作出準(zhǔn)予注銷決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)出具準(zhǔn)予注銷通知書，收繳登記證和代表證；作出不予注銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人出具注銷登記駁回通知書，說明不予注銷登記的理由。


第六章　法律責(zé)任


第三十五條　未經(jīng)登記，擅自設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者從事代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

代表機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定從事營利性活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，沒收專門用于從事營利性活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，處以5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。

第三十六條　提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞真實(shí)情況，取得代表機(jī)構(gòu)登記或者備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以2萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)撤銷登記或者吊銷登記證，繳銷代表證。

代表機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。

偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓登記證、代表證的，由登記機(jī)關(guān)對(duì)代表機(jī)構(gòu)處以1萬元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證，繳銷代表證。

第三十七條　代表機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定從事業(yè)務(wù)活動(dòng)以外活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證。

第三十八條　有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷登記證：

（一）未依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告的；

（二）未按照登記機(jī)關(guān)登記的名稱從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）未按照中國政府有關(guān)部門要求調(diào)整駐在場所的；

（四）未依照本條例規(guī)定公告其設(shè)立、變更情況的；

（五）未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記、注銷登記或者備案的。

第三十九條　代表機(jī)構(gòu)從事危害中國國家安全或者社會(huì)公共利益等嚴(yán)重違法活動(dòng)的，由登記機(jī)關(guān)吊銷登記證。

代表機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定被撤銷設(shè)立登記、吊銷登記證，或者被中國政府有關(guān)部門依法責(zé)令關(guān)閉的，自被撤銷、吊銷或者責(zé)令關(guān)閉之日起5年內(nèi)，設(shè)立該代表機(jī)構(gòu)的外國企業(yè)不得在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。

第四十條　登記機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，未依照本條例規(guī)定辦理登記、查處違法行為，或者支持、包庇、縱容違法行為的，依法給予處分。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第七章　附　　則


第四十二條　本條例所稱外國企業(yè)，是指依照外國法律在中國境外設(shè)立的營利性組織。

第四十三條　代表機(jī)構(gòu)登記的收費(fèi)項(xiàng)目依照國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，代表機(jī)構(gòu)登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的，參照本條例規(guī)定進(jìn)行登記管理。

第四十五條　本條例自2011年3月1日起施行。1983年3月5日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1983年3月15日原國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理辦法》同時(shí)廢止。