國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》的通知

國(guó)教督辦〔2020〕3號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）規(guī)定，我辦制定了《2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室
2020年6月5日


2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育
職責(zé)的評(píng)價(jià)方案
　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）及《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<《對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》實(shí)施細(xì)則>的通知》（國(guó)教督辦〔2018〕2號(hào)），制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和中辦《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，努力克服新冠肺炎疫情影響，助力脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入推進(jìn)省級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)依法履行教育改革發(fā)展工作相關(guān)職責(zé)。
　　二、評(píng)價(jià)重點(diǎn)
　　2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作主要評(píng)價(jià)各省級(jí)人民政府2018年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況、2019年履行教育職責(zé)情況和2020年相關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，緊緊圍繞“落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育決策部署落實(shí)情況”，根據(jù)2019、2020年教育部重點(diǎn)工作，充分考慮各地教育發(fā)展水平差異，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)各類教育，重點(diǎn)評(píng)價(jià)12項(xiàng)教育職責(zé)的履行情況（詳見(jiàn)附件）。
　　三、評(píng)價(jià)實(shí)施
　　評(píng)價(jià)組織實(shí)施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)地抽查等環(huán)節(jié)。
　　1. 印發(fā)通知。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于6月份以書(shū)面通知形式向各地印發(fā)《2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》。
　　2. 自查自評(píng)。各地按照通知要求，根據(jù)測(cè)評(píng)體系相關(guān)內(nèi)容，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)自評(píng)12項(xiàng)教育職責(zé)的履行情況，形成自評(píng)報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣�府門(mén)戶網(wǎng)站公示后，于8月31日前通過(guò)評(píng)價(jià)工作網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)（8月1日開(kāi)通）報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評(píng)報(bào)告要客觀準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容全面、事例具體，字?jǐn)?shù)不超過(guò)5000字，由省級(jí)人民政府辦公廳報(bào)送。
　　3. 監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用評(píng)價(jià)工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，面向社會(huì)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，獲取問(wèn)題線索，了解教育政策措施落實(shí)情況。9月底前根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，分省列出問(wèn)題清單。
　　4. 實(shí)地抽查。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，于10-11月份隨機(jī)抽取6-7個(gè)省份，開(kāi)展駐地式督查。督查前向社會(huì)發(fā)布公告，重點(diǎn)針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦，具體方式包括與省政府見(jiàn)面會(huì)、召開(kāi)各種類型座談會(huì)、重點(diǎn)人員座談（訪談）、查閱核驗(yàn)職能部門(mén)相關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查考核、延伸到部分市縣政府下沉督查、學(xué)校（社區(qū)）隨機(jī)走訪及訪談等。督查后，形成實(shí)地督查報(bào)告。
　　四、評(píng)價(jià)結(jié)果
　　1. 形成意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)自評(píng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)情況和實(shí)地督查報(bào)告形成對(duì)受檢省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)審議。
　　2. 反饋意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室采取“一對(duì)一”方式向受檢省份反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，意見(jiàn)抄送省政府主要負(fù)責(zé)人。
　　3. 整改落實(shí)。受檢省份按照評(píng)價(jià)意見(jiàn)的問(wèn)題清單和督查意見(jiàn)制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報(bào)告。整改報(bào)告要報(bào)經(jīng)省政府主要負(fù)責(zé)人同意，于12月底前由省級(jí)人民政府辦公廳報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。
　　4. 督查“回頭看”。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。
　　五、評(píng)價(jià)方法
　　堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、發(fā)展性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合、正面引導(dǎo)與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)方法。
　　1. 明查暗訪全覆蓋。在各省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)留言板平臺(tái)，面向社會(huì)公開(kāi)征集人民對(duì)本地政府履行教育職責(zé)方面存在的問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，精準(zhǔn)查準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決，回應(yīng)群眾關(guān)切。
　　2. 線上線下全融合。線上“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，各地自評(píng)報(bào)告通過(guò)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)線上報(bào)送，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托第三方進(jìn)行線上監(jiān)測(cè)評(píng)估、組織專家進(jìn)行線上評(píng)審，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)廣泛征求意見(jiàn)。線下選優(yōu)配強(qiáng)實(shí)地督查組，隨機(jī)赴有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)地抽查。
　　六、工作要求
　　1. 改進(jìn)工作作風(fēng)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求，不搞“花架子”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
　　2. 堅(jiān)持實(shí)事求是。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自評(píng)，積極配合開(kāi)展社會(huì)、教師和學(xué)生滿意度調(diào)查，確保評(píng)價(jià)工作全面、真實(shí)、客觀、公正。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　附件：2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)
附件
2020年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)重點(diǎn)
　　一、全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作情況
　　二、統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和推進(jìn)教育改革發(fā)展工作情況
　　三、教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”落實(shí)情況
　　四、中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平落實(shí)情況
　　五、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進(jìn)展情況
　　六、規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生管理工作情況
　　七、義務(wù)教育有保障和均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況
　　八、消除大班額工作進(jìn)展情況
　　九、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作進(jìn)展情況
　　十、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況
　　十一、對(duì)市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作進(jìn)展情況
　　十二、完善教育督導(dǎo)法規(guī)和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作進(jìn)展情況