甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市人民政府令〔2020〕第2號



《蘭州市城市照明管理辦法》已經(jīng)2020年3月11日市人民政府第89次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月10日起施行。






市 長 張偉文

2020年3月23日



蘭州市城市照明管理辦法



第一章 總 則





第一條 為了加強(qiáng)城市照明管理，保障城市生產(chǎn)生活安全，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《蘭州市市政工程設(shè)施管理辦法》《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本市城市照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)民生、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、美化環(huán)境的原則，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明規(guī)模和能耗。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市住建主管部門）負(fù)責(zé)全市城市照明管理工作，組織實(shí)施本辦法；其所屬的城市市政工程設(shè)施管理機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)主城區(qū)城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和相關(guān)管理工作。

紅古區(qū)、永登縣、榆中縣、皋蘭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)縣住建主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市照明管理工作。

市、區(qū)（縣）發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、文旅、大數(shù)據(jù)等行政管理部門或單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明相關(guān)工作。

第五條 政府投資的城市照明設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入城市建設(shè)資金計(jì)劃。

政府鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第六條 本市鼓勵在城市照明建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中使用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，推進(jìn)城市照明管理的信息化和智能化。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。

第七條 任何單位和個人都有保護(hù)城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、投訴和舉報。

住建主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理制度，對屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，自接到投訴或者舉報之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行核查、處理并反饋；對屬于其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改、自然資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、文旅等行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:

（一）根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出城市照明的亮度、能耗等量化指標(biāo)；

（二）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然風(fēng)貌、人文歷史、地域特色和交通安全要求，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求；

（三）劃定景觀照明設(shè)施的重點(diǎn)區(qū)域。

編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第九條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織制定城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、地下通道、人行天橋、人行步道；

（二）住宅區(qū)、車站、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場；

（三）其他無功能照明可能存在安全隱患的公共場所。

第十一條 下列重點(diǎn)區(qū)域，按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃要求設(shè)置城市景觀照明：

（一）黃河風(fēng)情線景觀帶、兩岸建筑物立面、山體；

（二）城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物；

（三）城市重要交通門戶；

（四）其他需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的區(qū)域。

第十二條 城市照明設(shè)施與主體工程配套建設(shè)的，由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；增設(shè)城市照明設(shè)施的，由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)建設(shè)。

除前款規(guī)定外，住建主管部門認(rèn)為確需增設(shè)城市照明設(shè)施的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，由住建主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十三條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（二）符合城市照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度等光污染及節(jié)能控制要求，不影響單位和居民正常生產(chǎn)生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌；

（三）城市照明設(shè)施不得影響公共安全或者所依附的建(構(gòu))筑物的安全；

（四）城市照明的燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、軌道交通、航空、航運(yùn)、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似，并控制異形燈具、燈桿及多頭、多光源燈具的使用；

（五）城市照明智能化控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備安全、可靠、拓展、升級等條件，并具備兼容性。

第十四條 與城市道路、住宅區(qū)及重要建(構(gòu))筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，一并驗(yàn)收城市照明設(shè)施；不符合要求的，不得交付使用。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

政府投資的城市功能照明設(shè)施，由建設(shè)單位根據(jù)職責(zé)分工通知住建主管部門參加竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理移交接管手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后，方可辦理移交接管手續(xù)。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路的，照明設(shè)施裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%�，F(xiàn)有城市道路未配套建設(shè)道路照明設(shè)施的，住建主管部門應(yīng)當(dāng)督促道路產(chǎn)權(quán)單位逐步配套完善。

功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)地下管線；管線未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第三章 運(yùn)行與維護(hù)

第十六條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)：

（一）建立健全城市照明信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設(shè)施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計(jì)制度；

（二）建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進(jìn)行檢查；

（三）督促城市照明設(shè)施維護(hù)單位履行職責(zé)義務(wù)；

（四）受理對城市照明設(shè)施管理和維護(hù)的投訴，依法查處破壞城市照明設(shè)施的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 城市照明設(shè)施需要移交住建主管部門進(jìn)行維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）可納入城市照明智能控制系統(tǒng)或者為接入系統(tǒng)預(yù)留技術(shù)條件；

（五）市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與住建主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)事項(xiàng)的變更手續(xù)。

第十八條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，辦理移交手續(xù)后，由住建主管部門負(fù)責(zé)組織日常維護(hù)，也可以采取招投標(biāo)等公平競爭方式確定維護(hù)單位。

非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)日常維護(hù)，也可以采取招投標(biāo)等公平競爭方式確定維護(hù)單位。已移交住建主管部門維護(hù)管理的除外。

第十九條 城市景觀照明設(shè)施納入城市照明智能控制系統(tǒng)的，或者位于重點(diǎn)區(qū)域并按照住建主管部門要求亮燈的，市、區(qū)（縣）人民政府可以給予維護(hù)費(fèi)和電費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼辦法由市住建主管部門會同市財(cái)政部門制定。

第二十條 城市照明設(shè)施的維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運(yùn)行和正常使用；出現(xiàn)故障和損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換。

第二十一條 城市功能照明設(shè)施的維護(hù)單位在實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持城市主干路功能照明的亮燈率達(dá)到98%，次干路、支路的亮燈率達(dá)到96%；

（二）向社會公布報修電話，接受24小時報修；

（三）城市功能照明設(shè)施發(fā)生一般故障的，在24小時內(nèi)修復(fù)；發(fā)生嚴(yán)重故障的，采取應(yīng)急照明措施并在七日內(nèi)修復(fù)。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目確需改變、移動、拆除原有功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定臨時照明設(shè)置方案和施工安全防護(hù)方案，并在開工前十五日向照明設(shè)施維護(hù)單位報告。因改變、移動、拆除原有功能照明設(shè)施而需要新建、改建或者恢復(fù)功能照明設(shè)施的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

改變、移動、拆除原有功能照明設(shè)施不得影響周邊路段、地區(qū)的正常功能照明。

第二十三條 因樹木自然生長不符合照明設(shè)施安全距離或者遮擋城市道路功能照明光線的，應(yīng)當(dāng)兼顧照明設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪，由城市照明維護(hù)單位向市城市園林綠化行政主管部門申請修剪。

因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及城市功能照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明維護(hù)單位可以采取緊急措施進(jìn)行修剪，并及時報告市城市園林綠化行政主管部門。

第二十四條 因交通事故或者其他原因損壞城市照明設(shè)施的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場、防止事故擴(kuò)大，立即通知相關(guān)部門和維護(hù)單位，并依法進(jìn)行賠償。

第二十五條 因應(yīng)急搶險對城市照明設(shè)施造成損壞的，應(yīng)急搶險單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并及時通知城市照明設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位予以修復(fù)。城市照明設(shè)施維護(hù)專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所周邊設(shè)置警示標(biāo)志、隔離欄等安全防護(hù)設(shè)施，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第二十六條 城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。具體啟閉時間由市住建主管部門確定并向社會公布。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及全市重大節(jié)慶活動期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟閉。

非政府投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時間進(jìn)行開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為:

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污;

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告;

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源;

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施;

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四章 節(jié)能與環(huán)保

第二十八條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃開展節(jié)能工作，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗。

第二十九條 住建主管部門可以根據(jù)節(jié)能技術(shù)發(fā)展和城市建設(shè)實(shí)際需要對城市照明實(shí)施節(jié)能改造。城市功能照明設(shè)施的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)照明標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)施。

鼓勵采用合同能源管理方式實(shí)施城市照明的節(jié)能管理。從事城市照明合同能源管理的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第三十條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能控制措施，實(shí)現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實(shí)行半夜燈控制；城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日、重要節(jié)會等模式進(jìn)行控制，其用電應(yīng)當(dāng)與商業(yè)、辦公等其他照明用電負(fù)荷分開，實(shí)行單獨(dú)計(jì)量。

第三十一條 市住建主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，對城市照明設(shè)施進(jìn)行智能化監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)政府投資的城市照明設(shè)施的科學(xué)合理開關(guān)燈和亮度控制。非政府投資的城市照明設(shè)施，市住建主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第三十二條 住建主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對城市照明建設(shè)、維護(hù)和管理等單位開展節(jié)能培訓(xùn)。

住建主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查、組織評估城市照明建設(shè)單位、維護(hù)和管理單位的照明節(jié)能控制措施，提高城市照明節(jié)能水平。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 有關(guān)行政管理部門和單位及其工作人員在城市照明管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定，建設(shè)城市照明設(shè)施存在下列行為的，由住建主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外：

（一）違反城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；

（二）照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度不符合控制要求，影響居民正常生活的；

（三）影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物安全的；

（四）燈具造型和燈光照明效果與道路交通、軌道交通、航空、航運(yùn)、鐵路等特殊用途信號相同或者相似的。

第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，維護(hù)單位未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)的，由住建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法下列用語的含義為：

本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、住宅區(qū)、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

本辦法所稱城市照明設(shè)施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設(shè)備和附屬設(shè)施。

第三十八條 蘭州新區(qū)參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2020年5月10日起施行。