云南省臨滄市人大常委會(huì)

臨滄市人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見

(2019年12月30日臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

臨滄市人民政府：

臨滄市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議聽取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，自2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，我市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門在貫徹實(shí)施中做了大量工作，取得了一定成效。但也存在著安全發(fā)展理念樹得不牢、安全責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患突出、安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)較薄弱，綜合執(zhí)法應(yīng)急職能分散、安全保障能力不夠強(qiáng)等問題。為切實(shí)解決這些問題，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》在我市的全面有效實(shí)施，提出以下審議意見。

一、進(jìn)一步加大法律法規(guī)宣傳教育力度，常態(tài)化開展工作督查和執(zhí)法檢查，強(qiáng)勢推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

通過“強(qiáng)制”培訓(xùn)、“考試”發(fā)證、“實(shí)戰(zhàn)”演練、“轟炸”宣傳等多種方式，切實(shí)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。探索建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，始終繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，有力督促各級(jí)各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展常態(tài)化的大檢查大排查，使他們對(duì)行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)自身存在的問題心中有數(shù)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等要求，層層督促推動(dòng)和傳導(dǎo)壓力，切實(shí)落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管等職責(zé)，進(jìn)一步督促各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全崗位責(zé)任制，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營安全行為。

二、進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)，保持對(duì)非法違法行為的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決排查調(diào)處重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患

認(rèn)真梳理制約我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的突出問題，不斷加大各領(lǐng)域各單位安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入，不斷通過工程技術(shù)措施，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，極力提升基層基礎(chǔ)安全保障能力。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究要求，樹立查辦是最好的教育的理念，持續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、�；�品、道路交通運(yùn)輸、煙花爆竹、鐵路高速路建設(shè)、人員密集場所、大型綜合市場等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”規(guī)定，不斷以案示法，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，集中整治突出問題和重大隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，探索建立綜合性公共信息管理平臺(tái)，確保形成高效統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制

探索建立綜合性公共信息管理平臺(tái)，建立有效的監(jiān)測、防控和指揮體系。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，提高依法監(jiān)管水平。強(qiáng)勢推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系的健全完善，全面構(gòu)建“網(wǎng)格全覆蓋、責(zé)任無盲區(qū)、監(jiān)管無空擋”的安全監(jiān)管體系。整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法實(shí)效。著力建立高效統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，充分整合應(yīng)急救援資源，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，劃清界定職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)支撐、設(shè)備保障和協(xié)同演練水平，積極購買專業(yè)服務(wù)，不斷提升應(yīng)急救援的科學(xué)化水平和能力。

以上審議意見，請市人民政府連同《臨滄市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》一并研究處理，并將研究處理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。