水利部

水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度實施辦法的通知

水河湖﹝2020﹞10號


各省、自治區(qū)、直轄市河長制辦公室、水利（水務(wù)）廳（局）：

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》要求，強(qiáng)化河長制湖長制正向激勵，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善，修訂形成了《對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。

水利部
2020年1月16日



對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實施辦法

　　按照《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號）精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號）以及國務(wù)院辦公廳繼續(xù)做好督查激勵工作的有關(guān)要求，為充分激發(fā)和調(diào)動各地全面推行河長制湖長制工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全正向激勵機(jī)制，增強(qiáng)河長制湖長制工作激勵效果，進(jìn)一步加大河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方激勵支持力度，在總結(jié)以往河長制湖長制激勵措施落實情況的基礎(chǔ)上，水利部對河長制湖長制激勵措施及實施辦法進(jìn)行了調(diào)整完善。修訂后的實施辦法如下。

　　一、激勵對象

　　對河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯的地方，綜合考慮區(qū)域平衡及發(fā)展差異等情況，在分配年度中央財政水利發(fā)展資金時予以適當(dāng)傾斜。

　　在全國范圍內(nèi)，遴選10個市（地、州）、10個縣（市、區(qū)）給予激勵并獎勵一定的資金。

　　二、評價標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┗�本條件

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，全力推動河長制湖長制從“有名”到“有實”，堅決打好河湖管理攻堅戰(zhàn)，深入開展河湖“清四亂”專項整治、河湖采砂管理、河湖管理范圍劃定、河湖水環(huán)境水生態(tài)治理修復(fù)等重點工作，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，河長制湖長制工作取得明顯成效。

　�。ǘ�）評價主要內(nèi)容

　　評價主要內(nèi)容包括兩大類共11個子項。

　　第一大類，河湖管理保護(hù)成效（100分）

　　1.河湖“清四亂”情況�！八膩y”問題排查比較全面徹底、整改完成率高，水利部組織的暗訪抽查情況好，沒有發(fā)現(xiàn)新增的重大亂建、亂占問題，河湖面貌明顯改善。

　　2.河道非法采砂專項整治情況。本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理秩序總體平穩(wěn)，責(zé)任制落實，監(jiān)管嚴(yán)格，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，組織編制采砂管理規(guī)劃，合理開發(fā)利用砂石資源。

　　3.河湖管理范圍劃定推進(jìn)情況。河湖管理范圍劃定工作進(jìn)展快，基礎(chǔ)性、技術(shù)性、政府公告等工作完成情況好。

　　4.注重河湖系統(tǒng)治理、綜合整治，積極推進(jìn)示范河湖、美麗河湖、健康河湖、生態(tài)河湖建設(shè)，努力打造幸福河。

　　5.群眾滿意度高，獲得感、幸福感、安全感強(qiáng)。中央主流媒體對河長制湖長制及河湖管理保護(hù)工作正面宣傳多、負(fù)面報道少。

　　第二大類，工作推進(jìn)力度（50分）

　　1.以省級黨委、政府文件或總河長令及時部署年度河長制湖長制工作任務(wù)、河湖“清四亂”等專項行動。

　　2.省級河長湖長組織研究、協(xié)調(diào)解決河湖管理中重大問題，對水利部河湖管理專項督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出批示，督促問題整改。

　　3.以法律法規(guī)、政府規(guī)章、省級黨委政府文件、總河長令或組織人事部門文件對河長制湖長制考核、問責(zé)、激勵、表彰等作出規(guī)定，并能認(rèn)真執(zhí)行。

　　4.省級水行政主管部門開展河湖管理暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對河湖“四亂”問題整改情況抽查率30%以上，對納入主題教育專項整治的“四亂”突出問題全覆蓋核查。

　　5.河湖管理督查問題整改落實力度大。水利部組織的河湖管理督查發(fā)現(xiàn)問題、媒體曝光問題整改落實情況好；對舉報調(diào)查反映問題能及時調(diào)查處理并按時提交報告。

　　6.改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，攻堅克難力度大，出臺河長制湖長制有關(guān)制度辦法，積極探索建立長效機(jī)制。

　�。ㄈ�）評分辦法

　　總分為150分，“河湖管理保護(hù)成效”占100分，“工作推進(jìn)力度”占50分，各子項按該項目各省份在全國的排名分別賦分，分A（前5名）、B（6—10名）、C（11—20名）、D（21名及以后）四檔，分別賦予100分、80分、70分、60分。各子項得分按不同權(quán)重計入總分。

　　三、評審程序

　�。ㄒ唬┟�額分配

　　水利部組織對各省份予以賦分，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合排名，遴選出前10名省份，其中，1—5名各給予1個市（地、州）、1個縣（市、區(qū)）激勵名額；6—10名各給予1個市（地、州）激勵名額。同等條件下，優(yōu)先考慮長江、黃河岸線問題清理整治，華北地下水超采綜合治理，大運河岸線問題清理整治等工作完成好的重點區(qū)域。同時，適當(dāng)向中西部貧困地區(qū)傾斜，在前10名以外按分?jǐn)?shù)排名遴選5個中西部省份，各給予1個縣（市、區(qū)）激勵名額。

　　（二）組織推薦

　　有關(guān)省份參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評審程序，按分配名額遴選出擬激勵的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單，在一定范圍內(nèi)公示后報送水利部。

　�。ㄈ�）審核公示

　　水利部對各省份報送的擬激勵市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單審核后，在水利部網(wǎng)站予以公示。

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　　經(jīng)公示無異議的，水利部在規(guī)定時間內(nèi)向國務(wù)院辦公廳報送擬激勵的市（地、州）、縣（市、區(qū)）名單。

　　四、激勵措施

　　對每個激勵市（地、州）、縣（市、區(qū)）通過中央財政水利發(fā)展資金予以一次性資金獎勵。經(jīng)費使用嚴(yán)格執(zhí)行《水利發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕54號）規(guī)定，具體可由激勵省份的省級水利、財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究提出經(jīng)費使用方向并予以實施。

　　五、其他事項

　　水利部以及有關(guān)省份按職責(zé)做好激勵政策措施的政策解讀和宣傳引導(dǎo)等工作。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，《水利部關(guān)于印發(fā)對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的實施辦法的通知》（水河湖〔2019〕63號）停止執(zhí)行。