國務(wù)院

國務(wù)院關(guān)于同意在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)

國函〔2019〕111號





北京市人民政府、商務(wù)部、司法部：

你們關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意按照《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，即日起至全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)期滿（2022年1月30日），在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《旅行社條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》6部行政法規(guī)和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》的有關(guān)規(guī)定（目錄附后）。

二、國務(wù)院有關(guān)部門、北京市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時(shí)對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作相適應(yīng)的管理制度。

三、全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)期滿，國務(wù)院將根據(jù)實(shí)施情況對本批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。




附件：國務(wù)院決定在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定目錄

國務(wù)院

2019年11月12日

（此件公開發(fā)布）







附件




國務(wù)院決定在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的

有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的

部門規(guī)章規(guī)定目錄





序號
有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定
調(diào)整實(shí)施情況

1
《旅行社條例》

　　第二十三條　外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。
在擴(kuò)大中外合資旅行社開展出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)中，支持在京設(shè)立并符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)。

允許在京設(shè)立的外商獨(dú)資經(jīng)營旅行社試點(diǎn)經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺灣地區(qū)除外）。

2
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

　　第二條　外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第六條第二款　經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》

　　20．電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過50%（電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。
在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)和示范園區(qū)，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。

3
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》

第十一條第一款　外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可；

（二）外方投資者具有3年以上從事認(rèn)證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。
取消外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)需外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)可且具有3年以上從事認(rèn)證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷的要求。

4
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

第二條　本條例所稱民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。

5
《娛樂場所管理?xiàng)l例》

第六條　外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。
選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立娛樂場所，不設(shè)投資比例的限制。

6
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》

第十條第一款　外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團(tuán)體，不得設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。

第十條第二款　設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。
選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，不設(shè)投資比例的限制。

選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)。

7
《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》

　　35．禁止投資圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。
允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)（限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作，中方應(yīng)掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)）。