中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部等

關于印發(fā)融資擔保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定的通知



各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監(jiān)督管理部門，各銀保監(jiān)局，各住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會管經(jīng)營類機構:

現(xiàn)將《融資擔保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市融資擔保公司監(jiān)督管理部門將本通知發(fā)至轄內(nèi)有關單位和融資擔保公司，請各銀保監(jiān)局將本通知發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機構。

本通知自公布之日起施行，《關于印發(fā)<住房置業(yè)擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）同時廢止。



中國銀保監(jiān)會 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部



財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部



商務部 人民銀行 市場監(jiān)管總局



2019年10月9日



融資擔保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定



為全面、深入貫徹實施《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（國務院令第683號，以下簡稱《條例》），實現(xiàn)融資擔保機構和融資擔保業(yè)務監(jiān)管全覆蓋，融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議決定將未取得融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔保業(yè)務的住房置業(yè)擔保公司、信用增進公司等機構納入監(jiān)管，現(xiàn)將有關事項補充規(guī)定如下：

一、從嚴規(guī)范融資擔保業(yè)務牌照管理

各地融資擔保公司監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)督管理部門）要進行全面排查，對實質(zhì)經(jīng)營融資擔保業(yè)務的機構嚴格實行牌照管理。

（一）依據(jù)《關于印發(fā)<住房置業(yè)擔保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設立的住房置業(yè)擔保公司（中心）應當納入融資擔保監(jiān)管。

1.對本規(guī)定印發(fā)后繼續(xù)開展住房置業(yè)擔保業(yè)務的住房置業(yè)擔保公司（中心），應于2020年6月前向監(jiān)督管理部門申領融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍以監(jiān)督管理部門批準文件為準，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求。本規(guī)定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔保業(yè)務，可不計入融資擔保責任余額，但應向監(jiān)督管理部門單獨列示報告。監(jiān)督管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，核實相關情況，積極穩(wěn)妥推進牌照申領工作。對有存量住房公積金貸款擔保業(yè)務的住房置業(yè)擔保公司（中心），監(jiān)督管理部門可給予不同時限的過渡期安排，達標時限應不晚于2020年末。

2.對本規(guī)定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔保業(yè)務，仍有存量住房置業(yè)擔保業(yè)務的住房置業(yè)擔保公司（中心），可以不申領融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證，但應當根據(jù)《中華人民共和國擔保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，依法依規(guī)履行擔保責任，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

3.對本規(guī)定印發(fā)后新設立開展住房置業(yè)擔保業(yè)務的融資擔保公司，應當向監(jiān)督管理部門申領融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證，嚴格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求，接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。監(jiān)督管理部門不得給予過渡期安排。

（二）開展債券發(fā)行保證、擔保業(yè)務的信用增進公司，由債券市場管理部門統(tǒng)籌管理，同時應當按照《條例》規(guī)定，向?qū)俚乇O(jiān)督管理部門申領融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證，并接受其對相關業(yè)務的監(jiān)管。

（三）未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準，汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務商等機構不得經(jīng)營汽車消費貸款擔保業(yè)務，已開展的存量業(yè)務應當妥善結清；確有需要開展相關業(yè)務的，應當按照《條例》規(guī)定設立融資擔保公司經(jīng)營相關業(yè)務。對存在違法違規(guī)經(jīng)營、嚴重侵害消費者（被擔保人）合法權益的融資擔保公司，監(jiān)督管理部門應當加大打擊力度，并適時向銀行業(yè)金融機構通報相關情況，共同保護消費者合法權益。

（四）為各類放貸機構提供客戶推介、信用評估等服務的機構，未經(jīng)批準不得提供或變相提供融資擔保服務。對于無融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔保業(yè)務的，監(jiān)督管理部門應當按照《條例》規(guī)定予以取締，妥善結清存量業(yè)務。擬繼續(xù)從事融資擔保業(yè)務的，應當按照《條例》規(guī)定設立融資擔保公司。

二、做好融資擔保名稱規(guī)范管理工作

監(jiān)督管理部門要會同市場監(jiān)督管理部門做好轄內(nèi)融資擔保公司名稱規(guī)范管理工作。融資擔保公司的名稱中應當標明融資擔保字樣；再擔保公司應當標明融資再擔保或融資擔保字樣；不持有融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證的公司，名稱和經(jīng)營范圍中不得標明融資擔保字樣。

三、關于《融資擔保責任余額計量辦法》的補充規(guī)定

（一）《關于印發(fā)<融資擔保公司監(jiān)督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號）的《融資擔保責任余額計量辦法》（以下簡稱《計量辦法》）第四條修改為：

“第四條 融資擔保公司應當按照本辦法的規(guī)定計量和管理融資擔保責任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應當根據(jù)融資擔保公司非合并財務報表計算�！�

（二）《計量辦法》第六條修改為：

“第六條 單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔保人為小微企業(yè)的借款類擔保業(yè)務權重為75%。

單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔保人為農(nóng)戶的借款類擔保業(yè)務權重為75%。

為支持居民購買住房的住房置業(yè)擔保業(yè)務權重為30%。住房置業(yè)擔保業(yè)務僅包括住房公積金貸款擔保業(yè)務和銀行個人住房貸款擔保業(yè)務�！�

（三）《計量辦法》第十一條修改為：

“第十一條 借款類擔保責任余額=單戶在保余額500萬元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔保在保余額×75%+單戶在保余額200萬元人民幣以下的農(nóng)戶借款類擔保在保余額×75%+住房置業(yè)擔保在保余額×30%+其他借款類擔保在保余額×100%�！�