湖北省襄陽市人民政府

襄陽市住房租賃管理辦法

襄陽市人民政府令第6號



《襄陽市住房租賃管理辦法》已經(jīng)2019年1月2日市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月15日起施行。

市長 郄英才

2019年1月3日







襄陽市住房租賃管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快建立租購并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃行為，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進住房租賃市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民住房租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

前款所稱住房租賃不包括旅館業(yè)客房、機關(guān)和企事業(yè)單位的自建宿舍。

第三條 住房租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。

依法保護住房租賃關(guān)系的穩(wěn)定，保護承租人的居住權(quán)益和享受同等公共服務(wù)的權(quán)利。

第四條 市、各縣（市）和襄州區(qū)人民政府房屋管理部門（以下簡稱房管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，并履行以下職責(zé)：（一）制定租賃住房中長期供應(yīng)規(guī)劃，報同級人民政府批準實施；（二）建立完善規(guī)范和促進租賃住房市場發(fā)展的相關(guān)制度，并負責(zé)監(jiān)督落實；（三）建立住房租賃服務(wù)和監(jiān)管信息平臺，將各類租賃住房房源有序納入平臺交易，提供房源核驗、信息發(fā)布、租賃合同網(wǎng)上簽約等服務(wù)；（四）依法開展住房租賃登記備案工作；（五）定期分區(qū)域公布住房租賃市場供需狀況、租金水平、成交量等信息；（六）對住房租賃企業(yè)和提供住房租賃服務(wù)的中介機構(gòu)進行指導(dǎo)監(jiān)督檢查，并建立信用評價機制；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 市、縣級人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)將住房租賃管理納入社會綜合管理的范疇，運用網(wǎng)格化管理體系，開展租賃住房流動人口、治安、安全等管理工作。

國土、稅務(wù)、工商、公安、城管、規(guī)劃、教育、人社、住房公積金、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、建委、財政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對住房租賃的有關(guān)活動實施監(jiān)督管理，加強協(xié)調(diào)與配合，建立信息共享及通報制度，逐步實現(xiàn)管理資源共享。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合房管等相關(guān)部門開展租賃住房相關(guān)管理工作。

第六條 住房租賃實行實名交易制度，雙方當(dāng)事人在住房租賃活動中，應(yīng)當(dāng)提供真實有效的身份信息。

在住房租賃活動中采集的個人信息受法律保護，任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人的個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的個人信息。

第二章 租賃住房供應(yīng)


第七條 租賃住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口增長、存量租賃住房供應(yīng)量、成交量和空置率等指標，以滿足居民住房需求為導(dǎo)向合理確定。

第八條 住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。住房租賃企業(yè)工商登記經(jīng)營范圍為住房租賃經(jīng)營。

工商管理部門應(yīng)當(dāng)與房管部門建立住房租賃企業(yè)基礎(chǔ)登記信息即時共享機制。

住房租賃企業(yè)開展住房租賃經(jīng)營活動，依法享受生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)金融、稅收等優(yōu)惠政策。

第九條 住房租賃企業(yè)可以通過新建、購買、改建、租賃和受托經(jīng)營等方式籌集房源，向居民提供穩(wěn)定租賃住房。

自然人、法人、非法人組織可以將自有閑置房屋依法通過自行租賃、委托租賃企業(yè)租賃等方式向社會提供租賃住房。

第十條 新建租賃住房規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域，合理安排布局，方便居民工作生活。

第十一條 住房租賃經(jīng)營者建設(shè)非保障性租賃住房需要使用國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)采取出讓方式取得，可以依法分期繳納土地出讓金，并在土地出讓方案和國有土地使用權(quán)出讓合同中明確規(guī)定持有出租的年限應(yīng)不少于20年。

第十二條 按照租賃住房發(fā)展規(guī)劃，在住房租賃需求量大的區(qū)域，將新建商品房項目中配建一定比例的租賃住房作為土地出讓條件，并在國有土地使用權(quán)出讓合同中約定。

受讓人按照第一款規(guī)定配建的用于租賃的住房，在土地出讓方案和國有土地使用權(quán)出讓合同中明確規(guī)定持有出租的年限應(yīng)不少于10年。

受讓人配建租賃住房，不扣減依法應(yīng)當(dāng)配建的公共租賃住房。

第十三條 本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的用于租賃的住房，在辦理不動產(chǎn)登記時，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記簿和登記證書上按照國有土地使用權(quán)出讓合同約定的內(nèi)容注明租賃用途和租賃期限。在租賃期內(nèi)，不得改變租賃用途。

第十四條 在符合下列條件時，房屋所有權(quán)人可以將賓館、酒店、寫字樓等商業(yè)用房改造后，長期用于租賃居�。海ㄒ唬└脑斓姆亲≌�經(jīng)原設(shè)計單位或具有設(shè)計資格的設(shè)計單位按照國家規(guī)范進行了改造設(shè)計；（二）改造的方案和圖紙向消防部門辦理了相關(guān)消防手續(xù)；（三）改造工程依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工；（四）改造房屋位于物業(yè)服務(wù)小區(qū)的，在改造工程開工前，改造人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報登記；（五）改造過程中不得改變原規(guī)劃批準的容積率；（六）改造人應(yīng)處理好相鄰關(guān)系，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。如對利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成影響的，須征得利害關(guān)系人的同意；（七）改造后的房屋不得分割辦理不動產(chǎn)登記和分割出售；（八）改造不得違反法律法規(guī)其他禁止性規(guī)定。

第十五條 房屋所有權(quán)人將現(xiàn)有住房按照國家和地方住宅設(shè)計規(guī)范進行改造、分割的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：（一）改造房屋位于物業(yè)服務(wù)小區(qū)的，在改造工程開工前，改造人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報登記；（二）改造中不得破壞房屋的承重結(jié)構(gòu)、不得在門窗上設(shè)置影響逃生和救援的障礙物，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效；（三）不得將沒有防水功能的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的客廳、廚房、臥室、書房的上方；（四）改造后不得改變房屋使用性質(zhì)、分割辦理不動產(chǎn)登記；（五）改造人應(yīng)處理好相鄰關(guān)系，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。如對利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成影響的，須征得利害關(guān)系人的同意；（六）符合本辦法第十九條的規(guī)定；（七）改造不得違反法律法規(guī)其他禁止性規(guī)定。

第十六條 新建和改造租賃住房應(yīng)當(dāng)實行全裝修的成品房交付，可以配置必要的生活設(shè)施。供水、供電、供氣單位對租賃住房按照民用供水、供電、供氣價格標準執(zhí)行。

第十七條 租賃住房的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和裝修改造必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住宅建設(shè)的強制性標準。

第三章 租賃管理


第十八條 有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的；（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第十九條 出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原始設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得將原設(shè)計房間分隔搭建后出租。

租賃住房承租人人均使用面積不得低于5平方米，每間房屋居住人員不得超過2人，但承租人與居住人之間具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系及醫(yī)療護理等特殊情況的除外。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺、過道、走廊、車庫和地下儲藏室不得單獨出租供人員居住。

第二十條 房屋的出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得不動產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人、受托住房租賃企業(yè)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利人。

房屋的承租人可以是境內(nèi)外的自然人、法人或者非法人組織。

第二十一條 住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面租賃合同。

第二十二條 住房租賃實行登記備案制度。住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂、變更、終止之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理住房租賃登記備案。

住房租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。

第二十三條 辦理住房租賃登記備案，住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）住房租賃登記備案申請表；（二）住房租賃合同。屬于變更、終止原租賃合同的，還應(yīng)提交原租賃合同備案證明；（三）出租人、承租人的個人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊證明；（四）當(dāng)事人的不動產(chǎn)權(quán)證書、預(yù)告登記證明等其他合法權(quán)屬證明。

上述資料能夠通過住房租賃服務(wù)和監(jiān)管信息平臺采集的，不得要求申請人另行提供紙質(zhì)材料。

住房租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的書面證明。

轉(zhuǎn)租的房屋，還須提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書面證明。

第二十四條 符合下列條件的，住房租賃合同的登記備案應(yīng)當(dāng)自收到登記備案申請之日起3個工作日內(nèi)完成，并向承租人出具住房租賃登記備案證明：（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；（三）不屬于本辦法第十八條、第十九條規(guī)定不得出租的房屋。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，房管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知住房租賃當(dāng)事人需要補正的內(nèi)容。

第二十五條 住房租賃登記備案證明可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證。承租人可以持住房租賃登記備案證明依法申報居住登記、申領(lǐng)居住證，并享受義務(wù)教育、醫(yī)療、就業(yè)、法律援助等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利。

職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存城市無自有住房，可憑住房租賃登記備案證明，按規(guī)定在本人及配偶繳存額度以內(nèi)申請支取住房公積金用于支付住房租金。

支持符合租賃條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭、新就業(yè)大學(xué)生、引進人才通過市場租住住房，住房租賃合同經(jīng)登記備案后，政府對符合條件的租房家庭，結(jié)合人均住房面積和收入情況，按規(guī)定分類發(fā)放租賃補貼。補貼標準由房管部門會同同級人社、財政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時進行動態(tài)調(diào)整。

第二十六條 經(jīng)出租人書面同意，承租人可以將租賃房屋的一部分或者全部轉(zhuǎn)租給第三人。法律法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的除外。

承租人與次承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定訂立租賃合同，并且到房管部門辦理備案登記。

轉(zhuǎn)租期限不得超過原租賃合同約定的期限，租金支付期間應(yīng)當(dāng)不長于原租賃合同約定的租金支付期間。

第二十七條 出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金數(shù)額、返還時間及返還條件。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。

鼓勵出租人對于信用良好的承租人實行免押金租賃服務(wù)。

第二十八條 住房出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得向未提供合法有效證件或者證明的自然人、法人以及非法人組織出租房屋；（二）確保出租的住房符合安全要求，具備居住功能；（三）督促、配合承租人按規(guī)定及時申報流動人口居住登記，申領(lǐng)居住證；（四）向業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供承租人的聯(lián)系方式，告知并督促承租人遵守小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約；（五）在租賃合同正常履行期間，未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進入租賃住房；（六）負責(zé)出租房屋及其提供的設(shè)施、設(shè)備的安全，告知承租人安全使用事項，并按照約定進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；（七）配合有關(guān)部門開展對承租人違法違規(guī)行為的調(diào)查、制止等工作；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

住房租賃企業(yè)除應(yīng)當(dāng)履行上述規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)建立完善住房租賃管理制度和住房租賃安全臺賬，定期對租賃房屋及其設(shè)施進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

第二十九條 住房承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）向出租人如實告知實際居住人的基本情況和租房用途，提供真實、合法、有效證件；（二）按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)申報實際居住流動人口居住登記；（三）合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)或者實施其他違法搭建行為；（四）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋存在安全隱患，及時告知出租人；（五）遵守小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約；（六）配合社區(qū)居民委員會、村民委員會或有關(guān)政府部門依法開展的房屋安全、治安、消防等檢查；（七）不得利用租賃房屋從事違法犯罪活動；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十條 房地產(chǎn)中介機構(gòu)從事住房租賃中介業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在經(jīng)營場所公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準等信息；（二）登記出租人、承租人及租賃房屋的基本信息；（三）承租人、實際居住人為流動人口的，告知其履行流動人口居住登記主動申報義務(wù)；（四）告知租賃當(dāng)事人到房管部門辦理房屋租賃登記備案；（五）不得對違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定情形的房屋提供居間、代理服務(wù)；（六）不得向不提供有效身份證件的委托人提供居間、代理服務(wù)；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十一條 住房租賃信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布住房租賃信息的真實性負責(zé)。

第四章 監(jiān)督和服務(wù)


第三十二條 房管部門應(yīng)當(dāng)加強對住房租賃市場的監(jiān)管，采取隨機抽查被檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對住房租賃市場進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 房管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺。記錄住房租賃市場主體的信用記錄，并納入全市信用信息共享平臺，及時向社會公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第三十四條 房管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)組織制定住房租賃服務(wù)等級標準，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)開展承租人公共服務(wù)代申報、物業(yè)管理、住宅維修、貨物投送、信息服務(wù)等管家式服務(wù)，最大限度方便承租人，按照評定的等級實行差異化住房租賃服務(wù)綜合收費。




第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 租賃當(dāng)事人違反本辦法，不按規(guī)定辦理住房租賃登記備案的，由房管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一百元以上五百元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 住房租賃企業(yè)或房地產(chǎn)中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)布虛假房源信息的，由房管部門責(zé)令限期改正，記入住房租賃信用檔案，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 住房租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不履行對租賃住房及其設(shè)施進行定期安全檢查和維護職責(zé)，或者未建立定期維護檢查臺賬的，由房管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，記入住房租賃信用檔案，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條 住房租賃管理的相關(guān)職能部門及其工作人員在住房租賃管理工作中未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)予以問責(zé)。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自2019年2月15日起施行。