江西省上饒市人民政府

上饒市人民政府令第5號





《上饒市體育設施管理辦法》已經(jīng)2019年3月27日市人民政府第41次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。



市 長

2019年3月29日

（此件主動公開）


上饒市體育設施管理辦法



第一章　總 則

第一條 目的與依據(jù)

為了加強本市體育設施建設和運營的管理，促進體育事業(yè)發(fā)展，增強人民體質(zhì)，滿足市民開展體育活動的需求，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施條例》《體育場館運營管理辦法》《全民健身條例》和《上饒市全民健身實施計劃（2016-2020）》等有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本市體育設施的規(guī)劃建設、開放服務和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱體育設施，是指按照國家和本市規(guī)定建設或者設置，用于開展體育活動的建筑物、場地和設備，包括公共體育設施、學校體育設施和經(jīng)營性體育設施。

第三條 管理部門

市體育行政主管部門是本市體育設施的主管部門，負責本辦法的組織實施。

各縣（市、區(qū)）教育體育行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)體育設施的建設和管理工作。

發(fā)改、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游、財政、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，做好體育設施的建設和管理工作。

第四條 社會參與

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以捐贈、贊助、投資等方式，參與體育設施的建設和運營，并依法享受財政、稅收、金融和土地等方面的優(yōu)惠措施。



第二章　公共體育設施

第五條 公共體育設施規(guī)劃

各級人民政府應當加強對體育設施建設和使用管理工作的領導，將公共體育設施建設納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市體育行政主管部門應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門組織編制本市公共體育設施規(guī)劃，報市人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

自然資源組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當按照國家和省、市有關規(guī)定，征求體育行政主管部門意見，保障公共體育設施規(guī)劃的空間落實。

第六條 政府舉辦的公共體育設施的經(jīng)費保障

各級人民政府舉辦的公共體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

第七條 公共體育設施的建設

各級人民政府應當按照國家規(guī)定的公共體育設施用地定額指標和公共體育設施規(guī)劃，建設公共體育設施。

各級人民政府在舊城改造和規(guī)劃建設新城、大型居住區(qū)時，應當根據(jù)人口結構、環(huán)境條件，同步配套建設相應的公共體育設施。

各級人民政府在新建、改建和擴建公園、綠地等公共場所時，應當根據(jù)實際情況，配套建設健身步道、健身站點、市民球場等公共體育設施。需要設置體育健身設施的，由所在地政府提供并負責維修保養(yǎng)更新等日常管理。

第八條 居民住宅區(qū)體育設施的建設

新建、改建、擴建居民住宅區(qū)的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，配套建設相應的體育設施。

新建居民住宅區(qū)配套建設的體育設施，可以根據(jù)需要，設置在室內(nèi)或者室外。設置在室內(nèi)的，人均建筑面積不低于0.1平方米；設置在室外的，人均用地面積不低于0.3平方米。

已建居民住宅區(qū)未達到前款規(guī)定的指標要求的，應當逐步改建、補建配套的體育設施。

第九條 居民住宅區(qū)體育健身設施的維修保養(yǎng)

政府出資建設或者配置的居民住宅區(qū)體育健身設施，其維修保養(yǎng)更新經(jīng)費由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔。

建設單位按照規(guī)定配套建設的業(yè)主共用的體育健身設施，由居民住宅區(qū)業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)負責維修保養(yǎng)，維修保養(yǎng)經(jīng)費按照國家和本市有關規(guī)定在住宅專項維修資金中列支或者通過其他途徑予以保障。確有困難的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當補貼。

第十條 公建配套體育設施的建設

以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，自然資源部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，在規(guī)劃條件中，明確公共體育設施的配置要求。規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。

第十一條 公共體育設施的改建、擴建、拆遷、重建

改建、擴建、拆除公共體育設施的，應當按照有關規(guī)定辦理報批手續(xù)。

改建、擴建、重建公共體育設施的，不得改變其使用性質(zhì)，一般不得小于原有規(guī)模。

第十二條 公共體育場館的開放

公共體育場館應當全年向市民開放，每周開放時間一般不少于35小時，全年開放時間一般不少于330天。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不得少于8小時。

第十三條 公共體育場館的出租

公共體育場館應當主要用于開展體育活動，滿足市民體育需求。公共體育場館的管理者不得將場館的主體部分用于非體育活動，但因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響場館的功能、用途。

公共體育場館主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，租用者提供的服務項目應當與市民體育活動直接相關，并且不得影響場館主體部分的功能、用途。

第十四條 公共體育場館的收費

公共體育場館向社會開放，不需要提供專門服務的，應當免費；需要提供專門服務的，可以根據(jù)運營成本，適當收取費用。收費項目和標準應當經(jīng)縣級以上人民政府有關部門批準向社會公布，實行明碼標價，不得收取公布的收費項目和標準之外的任何費用。

公共體育場館需要收取費用的，應當對兒童、學生、老年人、殘疾人等群體實行價格優(yōu)惠。

第十五條 公共體育場館管理者的義務

公共體育場館的管理者應當履行下列義務：

（一）使用符合國家標準的體育設施，對設施定期進行檢查并及時維修、保養(yǎng)；

（二）在醒目位置標明體育設施的名稱、用途、使用方法，對可能危及人身安全的設施做出明確警示說明；

（三）建立、健全安全管理制度，維護場館內(nèi)的公共秩序；

（四）制定服務規(guī)范并向社會公示；

（五）按照項目要求配備社會體育指導人員，為使用者提供健身鍛煉、設施使用等方面的指導服務；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。



第三章　學校體育設施

第十六條 學校開放的配套體育設施按照公共體育設施管理

新建學校應當參照國家和省、市學校建設相關標準，建設校園和配套的體育設施。新建學校在進行規(guī)劃設計時，應當根據(jù)體育設施向社會開放和安全管理的需要，將教學區(qū)和體育場地進行合理分隔。已建學校不符合國家和本市相關標準的，應當逐步補建與學校校園配套的體育設施，創(chuàng)造條件將學校教學區(qū)和體育場地進行合理分隔。

公辦學校應當積極創(chuàng)造條件，向社會開放體育設施。除全日制寄宿學校外，符合開放條件的公辦學校體育設施向社會開放時間應當符合本市規(guī)定；法定節(jié)假日和寒暑假期間可以適當延長開放時間。

第十七條 公辦學校體育設施的開放

公辦學校體育設施在教學時間內(nèi)主要用于滿足本校師生體育教學、鍛煉需求，在課余時間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放。

教學區(qū)和體育場地合理分隔符合條件的學校，應當對外開放體育設施;暫時不符合開放條件的學校,應當逐步補建與學校校園配套的體育設施,逐步將學校教學區(qū)和體育場地進行合理分隔, 創(chuàng)造條件早日對外開放。

公辦學校體育設施向社會開放的，應當公示開放時間。需要臨時調(diào)整開放時間或者因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前向社會公示。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育主管部門應當組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公辦學校向社會開放體育設施，與學校共同確定體育設施向社會開放的管理者。

第十八條 經(jīng)費支持

對向社會免費開放體育設施的學校，縣（市、區(qū)）人民政府應當給予經(jīng)費支持。

第十九條 開放管理者的義務

公辦學校體育設施向社會開放的管理者應當定期檢查體育設施的安全性能，發(fā)現(xiàn)故障的，應當及時進行維修、保養(yǎng)。

第二十條 民辦學校的開放辦法

鼓勵民辦學校向社會開放體育設施，具體辦法可以參照本章的相關規(guī)定執(zhí)行。



第四章　經(jīng)營性體育設施

第二十一條 社會力量參與建設

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等方式，建設經(jīng)營性體育設施。

市場監(jiān)督管理局應當對社會力量建設經(jīng)營性體育設施給予工商登記方面的指導。

第二十二條 社會力量參與運營

鼓勵社會力量參與經(jīng)營性體育設施的運營。

各級人民政府及相關部門可以采取民辦公助、項目補助等方式，為社會力量參與運營提供資金、場地等支持。

第二十三條 其他多種形式建設體育設施

鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的體育場館和健身設施；在有條件的建筑物空間區(qū)域和城市空置場所內(nèi)，設置體育設施。

體育行政主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門，研究制定并采取有針對性的措施，引導社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等方式建設或者設置體育設施。

第二十四條 公益性開放

鼓勵經(jīng)營性體育設施向社會公益性開放，鼓勵對兒童、學生、老年人、殘疾人等群體提供優(yōu)惠服務。

各級人民政府及相關部門可以采取政府購買服務等方式，支持經(jīng)營性體育設施向社會公益性開放。

第二十五條 經(jīng)營性體育設施經(jīng)營者的義務

經(jīng)營性體育設施的經(jīng)營者應當履行下列義務：

（一）使用符合國家標準的體育設施，對設施定期進行檢查并及時維修、保養(yǎng)；

（二）在醒目位置標明體育設施的名稱、用途、使用方法，對可能危及人身安全的設施做出明確警示說明；

（三）配備必要的專業(yè)指導人員，為消費者提供健身鍛煉、設施使用等方面的指導服務；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第二十六條 高危險性體育項目經(jīng)營者的義務

經(jīng)營性體育設施中有高危險性體育項目的，經(jīng)營者應當依法取得許可證，除履行本辦法第二十五條規(guī)定的義務外，還應當履行下列義務：

（一）建立、健全安全管理制度，并采取相應的保障措施；

（二）對可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求做出真實說明和明確警示；

（三）配備社會體育指導人員和救助人員。



第五章　服務與管理

第二十七條 信息核查

各級體育行政主管部門應當每年對體育設施的新建、改建、擴建、重建等情況進行核查，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。各縣（市、區(qū)）體育行政主管部門應當定期將核查情況匯總后報送市體育行政主管部門。

教育、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游等部門應當配合體育行政主管部門做好體育設施的信息核查工作。

第二十八條 信息服務

全市體育行政主管部門應當建立體育信息服務平臺，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等途徑公示本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設施目錄，提供開放時段、免費項目、收費標準、優(yōu)惠措施等方面的信息服務。

第二十九條 評估

全市體育行政主管部門應當每年對公共體育場館舉辦體育活動的數(shù)量、服務的人次、市民滿意度等情況進行評估。評估結果與公共體育場館的預算資金安排、經(jīng)費補助等掛鉤。

市教育部門應當會同市體育行政主管部門每年組織對公辦學校體育設施向社會開放的時間、服務的人次、市民滿意度等情況進行評估，并將評估結果向其所在地的縣（市、區(qū)）人民政府反饋。評估結果與公辦學校體育設施向社會開放所享受的補貼掛鉤。

通過政府購買服務方式支持經(jīng)營性體育設施向社會公益性開放的，各級人民政府、體育行政主管部門應當對經(jīng)營性體育設施的經(jīng)營者履行政府購買服務協(xié)議的情況進行評估。評估結果與是否繼續(xù)向經(jīng)營性體育設施的經(jīng)營者購買服務掛鉤。

第三十條 信用管理

對違反體育設施管理規(guī)定的單位和個人，體育行政主管部門應當按照規(guī)定，將其違法、違規(guī)信息提供至本市公共信用信息服務平臺。違法、違規(guī)信息已經(jīng)納入本市公共信用信息服務平臺的，體育行政主管部門和其他行政機關可以依法采取相應的懲戒措施。

第三十一條 監(jiān)督檢查要求

體育行政主管部門應當會同教育、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文化廣電新聞出版旅游等部門，依法對體育設施的建設、開放和管理等情況進行監(jiān)督檢查。



第六章　法律責任

第三十二條 對公共體育場館管理者違法行為的處理

公共體育場館管理者違反本辦法，由體育行政主管部門會同有關部門責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法依規(guī)給予處理。

第三十三條 對經(jīng)營性體育設施經(jīng)營者違法行為的處罰

經(jīng)營性體育設施經(jīng)營者違反本辦法，由體育行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，依法依規(guī)給予處理。

第三十四條 行政責任

各級體育行政主管部門等有關部門的工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由所在部門依法給予行政處分：

（一）未對體育設施的建設、開放和管理等情況進行有效監(jiān)督檢查，造成不良影響的；

（二）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，造成不良影響的。



第七章　附 則

第三十五條 參照適用

本市國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的體育設施的開放服務、監(jiān)督管理，可以參照本辦法實施。

第三十六條 施行日期

本辦法自2019年5月1日起施行。