最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》已經(jīng)2019年3月20日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

最高人民檢察院

2019年4月4日

最高人民檢察院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定

（2010年7月29日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第四十次會(huì)議通過　2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第四十四次會(huì)議第一次修訂　2019年3月20日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第十六次會(huì)議第二次修訂）

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)案例指導(dǎo)工作，發(fā)揮指導(dǎo)性案例對(duì)檢察辦案工作的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例由最高人民檢察院發(fā)布。指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）案件處理結(jié)果已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二）辦案程序符合法律規(guī)定；

（三）在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)運(yùn)用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對(duì)辦理類似案件具有指導(dǎo)意義；

（四）體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)職能作用，取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

第三條　指導(dǎo)性案例的體例，一般包括標(biāo)題、關(guān)鍵詞、要旨、基本案情、檢察機(jī)關(guān)履職過程、指導(dǎo)意義和相關(guān)規(guī)定等部分。

第四條　發(fā)布指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)注意保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，保護(hù)涉案人員隱私。

第五條　省級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)本地區(qū)備選指導(dǎo)性案例的收集、整理、審查和向最高人民檢察院推薦工作。辦理案件的人民檢察院或者檢察官可以向省級(jí)人民檢察院推薦備選指導(dǎo)性案例。

省級(jí)人民檢察院各檢察部和法律政策研究室向最高人民檢察院對(duì)口部門推薦備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）指導(dǎo)性案例推薦表；

（二）按照規(guī)定體例撰寫的案例文本；

（三）有關(guān)法律文書和工作文書。

最高人民檢察院經(jīng)初步審查認(rèn)為可以作為備選指導(dǎo)性案例的，應(yīng)當(dāng)通知推薦案例的省級(jí)人民檢察院報(bào)送案件卷宗。

第六條　人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家咨詢委員以及社會(huì)各界人士，可以向辦理案件的人民檢察院或者其上級(jí)人民檢察院推薦備選指導(dǎo)性案例。

接受推薦的人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知推薦人備選指導(dǎo)性案例的后續(xù)情況。

第七條　最高人民檢察院法律政策研究室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)性案例的立項(xiàng)、審核、發(fā)布、清理工作。

最高人民檢察院各檢察廳和法律政策研究室分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)性案例的研究編制工作。各檢察廳研究編制職責(zé)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性案例，法律政策研究室研究編制涉及多個(gè)檢察廳業(yè)務(wù)或者院領(lǐng)導(dǎo)指定專題的指導(dǎo)性案例。

第八條　最高人民檢察院各檢察廳和法律政策研究室研究編制指導(dǎo)性案例，可以征求本業(yè)務(wù)條線、相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)部門和人大代表、專家學(xué)者等的意見。

第九條　最高人民檢察院設(shè)立案例指導(dǎo)工作委員會(huì)。案例指導(dǎo)工作委員會(huì)由最高人民檢察院分管法律政策研究室的副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員、部分檢察廳負(fù)責(zé)人或者全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家以及法學(xué)界專家組成。

提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議的備選指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論同意。

案例指導(dǎo)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期研究案例指導(dǎo)工作，每年度專題向檢察委員會(huì)作出報(bào)告。

案例指導(dǎo)工作委員會(huì)的日常工作由法律政策研究室承擔(dān)。

第十條　最高人民檢察院各檢察廳和法律政策研究室認(rèn)為征集的案例符合備選指導(dǎo)性案例條件的，應(yīng)當(dāng)按照指導(dǎo)性案例體例進(jìn)行編寫，報(bào)分管副檢察長(zhǎng)同意后，提交案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論。

第十一條　案例指導(dǎo)工作委員會(huì)同意作為備選指導(dǎo)性案例提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議的，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照案例指導(dǎo)工作委員會(huì)討論意見對(duì)備選指導(dǎo)性案例進(jìn)行修改，送法律政策研究室審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)一步修改后，報(bào)檢察長(zhǎng)決定提交檢察委員會(huì)審議。

第十二條　檢察委員會(huì)審議備選指導(dǎo)性案例時(shí)，由承辦部門匯報(bào)案例研究編制情況，并就案例發(fā)布后的宣傳培訓(xùn)提出建議。

第十三條　檢察委員會(huì)審議通過的指導(dǎo)性案例，承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改完善，送法律政策研究室進(jìn)行法律核稿、統(tǒng)一編號(hào)后，報(bào)分管副檢察長(zhǎng)審核，由檢察長(zhǎng)簽發(fā)。

第十四條　最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)在《最高人民檢察院公報(bào)》和最高人民檢察院官方網(wǎng)站公布。

第十五條　各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例辦理類似案件，可以引述相關(guān)指導(dǎo)性案例進(jìn)行釋法說理，但不得代替法律或者司法解釋作為案件處理決定的直接依據(jù)。

各級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)審議案件時(shí)，承辦檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)告有無類似指導(dǎo)性案例，并說明參照適用情況。

第十六條　最高人民檢察院建立指導(dǎo)性案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為各級(jí)人民檢察院和社會(huì)公眾檢索、查詢、參照適用指導(dǎo)性案例提供便利。

第十七條　各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)應(yīng)用。

第十八條　最高人民檢察院在開展案例指導(dǎo)工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通。必要時(shí)，可以商有關(guān)機(jī)關(guān)就互涉法律適用問題共同發(fā)布指導(dǎo)性案例。

第十九條　指導(dǎo)性案例具有下列情形之一的，最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣告失效，并在《最高人民檢察院公報(bào)》和最高人民檢察院官方網(wǎng)站公布：

（一）案例援引的法律或者司法解釋廢止；

（二）與新頒布的法律或者司法解釋沖突；

（三）被新發(fā)布的指導(dǎo)性案例取代；

（四）其他應(yīng)當(dāng)宣告失效的情形。

宣告指導(dǎo)性案例失效，由最高人民檢察院檢察委員會(huì)決定。

第二十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。