中華全國律師協(xié)會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于扶持青年律師發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

律發(fā)通﹝2018﹞51號


各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)律師協(xié)會：

《關(guān)于扶持青年律師發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)第九屆全國律協(xié)常務(wù)理事會第十五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中華全國律師協(xié)會

２０１８年１１月７日

關(guān)于扶持青年律師發(fā)展的指導(dǎo)意見

青年律師是律師隊伍的未來。扶持青年律師成長發(fā)展關(guān)系全面依法治國進(jìn)程，也關(guān)系律師事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國青年律師隊伍數(shù)量快速增長，但青年律師培養(yǎng)和發(fā)展工作還存在著關(guān)心重視不夠、教育培訓(xùn)不足，激勵保障不到位等問題，青年律師政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力還需要提高，生存和發(fā)展面臨不少困難，缺乏有效保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對青年律師的教育培養(yǎng)工作，扶持青年律師健康成長，促進(jìn)律師事業(yè)均衡發(fā)展，制定如下意見。

本意見所指青年律師，是指執(zhí)業(yè)年限不滿３年且年齡在４０周歲（含４０周歲）以內(nèi)的專職律師。對申請律師執(zhí)業(yè)人員可參照本意見實施。

一、加強(qiáng)對青年律師的政治引領(lǐng)

律師協(xié)會、律師事務(wù)所要健全完善青年律師教育培養(yǎng)工作機(jī)制，采取集中培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)青年律師思想政治教育，教育引導(dǎo)青年律師堅持正確政治方向，堅守“忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)”的律師職業(yè)道德，切實增強(qiáng)走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。律師行業(yè)各級黨組織要關(guān)心青年律師政治進(jìn)步，積極培養(yǎng)和發(fā)展青年律師入黨積極分子，有計劃地吸收優(yōu)秀青年律師加入黨組織，為基層黨組織注入生機(jī)和活力。律師行業(yè)各級黨組織、律師協(xié)會要以黨建帶團(tuán)建，建立興趣小組、業(yè)務(wù)沙龍、工作微信群等，密切與青年律師的聯(lián)系，及時掌握思想動態(tài)，幫助解決實際困難，增強(qiáng)青年律師隊伍凝聚力、向心力。律師協(xié)會理事、常務(wù)理事以及專業(yè)、專門委員會委員中應(yīng)當(dāng)有一定比例的青年律師。

二、成立青年律師培養(yǎng)專門工作機(jī)構(gòu)

律師協(xié)會要成立青年律師工作委員會，負(fù)責(zé)研究制訂和落實青年律師隊伍建設(shè)規(guī)劃和措施，開展青年律師思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織青年律師開展業(yè)務(wù)交流，指導(dǎo)、幫助青年律師提高業(yè)務(wù)能力和拓展業(yè)務(wù)，推動解決青年律師發(fā)展中面臨的困難和問題。有條件的律師事務(wù)所可以成立青年律師工作部，負(fù)責(zé)本所青年律師的培養(yǎng)教育管理工作。律師協(xié)會會長和律師事務(wù)所主任是青年律師培養(yǎng)專門工作機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)主動謀劃、支持青年律師培養(yǎng)工作。

三、設(shè)立青年律師培養(yǎng)工作專項基金

律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)每年從會費(fèi)中提取一定比例，作為青年律師培養(yǎng)專項基金，用于優(yōu)秀青年律師的獎勵、助學(xué)以及補(bǔ)貼。青年律師培養(yǎng)基金的使用應(yīng)向縣域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)青年律師傾斜。欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會可向上一級律師協(xié)會申請青年律師培養(yǎng)基金補(bǔ)助。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加大對青年律師培養(yǎng)的投入，按年度業(yè)務(wù)收入提取一定比例作為本所青年律師的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，專項用于組織本所內(nèi)部的青年律師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，為在生活上有困難的青年律師提供幫扶和救助等。鼓勵律師事務(wù)所和律師向律師協(xié)會捐贈青年律師培養(yǎng)資金。

四、加大對青年律師優(yōu)惠扶持力度

對青年律師實行律師協(xié)會會費(fèi)減免的扶持措施，各地律師協(xié)會可根據(jù)本地區(qū)具體情況制定實施細(xì)則。對國家和省級貧困縣所轄律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的青年律師，應(yīng)當(dāng)減免其初始執(zhí)業(yè)前三年個人會費(fèi)。律師協(xié)會組織的律師培訓(xùn)活動對青年律師可實行培訓(xùn)費(fèi)減免的優(yōu)惠政策。各律師協(xié)會要配合司法行政機(jī)關(guān)爭取將青年律師培養(yǎng)工作列入本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃，爭取財政部門對青年律師教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的支持政策。

五、實施青年律師最低工資保障制度

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》及其實施細(xì)則，依法建立健全青年律師最低工資保障制度，支付的青年律師工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。青年律師最低保障工資應(yīng)當(dāng)按月支付，實行周、日、小時工資制的可按當(dāng)?shù)刂�、日、小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。對執(zhí)行年薪制的青年律師，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)發(fā)基本生活費(fèi)，年終進(jìn)行結(jié)算，每月預(yù)發(fā)的基本生活費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。律師事務(wù)所對執(zhí)行提成制的青年律師，應(yīng)當(dāng)按月先行支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本工資。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《勞動合同法》及其實施細(xì)則，與青年律師簽訂勞動合同或聘用合同，依法為青年律師繳付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險。

六、建立健全傳幫帶培養(yǎng)機(jī)制

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全青年律師傳幫帶機(jī)制，確定律所主任或黨支部書記為青年律師培養(yǎng)工作的第一責(zé)任人，并由執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干或資深律師擔(dān)任青年律師指導(dǎo)老師，實現(xiàn)以老帶新、以新促老。實行辦案專業(yè)化協(xié)作培養(yǎng)模式，推行一師多徒、一徒多師的“主協(xié)辦案”方式，根據(jù)青年律師的興趣、專業(yè)和潛質(zhì)、能力，指派相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域資深律師指導(dǎo)青年律師辦案，通過經(jīng)驗交流以及個案指導(dǎo)等多種形式，幫助青年律師提高執(zhí)業(yè)能力和水平。

七、積極為青年律師搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流平臺

律師協(xié)會、律師事務(wù)所要為青年律師提供更多的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流平臺，組織或選派參加國內(nèi)外培訓(xùn)、舉辦技能競賽、“青苗班”“青訓(xùn)營”“青拓班”或論壇、沙龍，創(chuàng)造交流機(jī)會，提高青年律師執(zhí)業(yè)能力。搭建青年律師與法官、檢察官等法律職業(yè)共同體成員的溝通交流平臺，增進(jìn)互相尊重、互相理解，推動青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。律師協(xié)會、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派青年律師辦理法律援助案件、參加公益法律服務(wù)活動，暢通青年律師與工商聯(lián)、工會、青聯(lián)、婦聯(lián)等社會組織的聯(lián)系，幫助青年律師拓展業(yè)務(wù)，增加青年律師的執(zhí)業(yè)實踐機(jī)會。

八、建立青年律師培養(yǎng)工作獎懲機(jī)制

律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立青年律師培養(yǎng)工作獎懲機(jī)制，定期進(jìn)行檢查考核。對在青年律師教育培養(yǎng)工作中勤勉盡責(zé)、績效突出的律師事務(wù)所和指導(dǎo)律師，由律師協(xié)會或律師事務(wù)所予以表彰。推動各級司法行政機(jī)關(guān)將青年律師培養(yǎng)作為律師隊伍建設(shè)的重要指標(biāo)，納入律師事務(wù)所年度檢查考核內(nèi)容。對怠于履行職責(zé)的律師事務(wù)所，律師協(xié)會可以建議司法行政機(jī)關(guān)在律師事務(wù)所年度檢查考核中給予不合格的考核等次。對怠于履行職責(zé)的的指導(dǎo)律師，律師事務(wù)所或者律師協(xié)會可以責(zé)令改正，并可取消其指導(dǎo)律師的資格。