陜西省渭南市人大常委會

渭南市人民代表大會常務委員會關于進一步加強人民法院執(zhí)行工作的決議
（2018年6月22日渭南市第五屆人民代表大會 常務委員會第十七次會議通過）



為了貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和十九大精神，進一步加強人民法院執(zhí)行工作，實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和有關規(guī)定，就進一步加強人民法院執(zhí)行工作作如下決議：

一、人民法院依法執(zhí)行生效法律文書，是維護人民群眾合法權益的必然要求，是促進社會誠信建設、實現(xiàn)社會公平正義的關鍵環(huán)節(jié)，是國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，對促進法治渭南建設、加快渭南追趕超越具有重要作用。生效法律文書及時有效地執(zhí)行，對實現(xiàn)當事人合法權益，維護法律尊嚴意義重大。

二、全市各級人民法院應當切實履行主體責任，嚴格遵循依法、公正、高效、廉潔的執(zhí)行理念，嚴肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象。各級人民法院必須嚴格依照法律規(guī)定強化執(zhí)行措施，執(zhí)行人員在執(zhí)行時應按規(guī)定著裝，并出示人民法院執(zhí)行公務證，依法使用警械和武器，完整記錄執(zhí)行過程，做到文明執(zhí)行。

市中級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調全市法院執(zhí)行工作，不斷提升法院執(zhí)行工作公信力。

三、國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及個人應當自覺配合、支持人民法院執(zhí)行工作，推動形成“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與”綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、任何組織和個人應自覺履行生效法律文書確定的義務，不得拖延、妨礙、抗拒人民法院執(zhí)行。負有協(xié)助執(zhí)行義務的單位、組織和個人，應當依法及時協(xié)助人民法院執(zhí)行，禁止地方和部門保護。

人民法院應當與檢察、公安、監(jiān)察、國土資源、建設、規(guī)劃、房管、稅務、工商、勞動保障、國有資產、銀行、證券、保險、出入境、招投標等單位建立執(zhí)行聯(lián)動機制，不斷拓寬協(xié)作內容和范圍，形成執(zhí)行工作合力。

四、人民法院應當依法強化傳喚、搜查、罰款、拘留、懸賞公告、限制出境、限制高消費等強制執(zhí)行措施的運用。凡是納入失信名單的被執(zhí)行人，要對其進行公開曝光和信用懲戒。對具有履行能力但未申報財產或者申報不實、妨礙或抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、違反限制高消費令、無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的被執(zhí)行人，依法采取制裁措施，構成犯罪的，移送追究刑事責任。

五、全市各級人民法院應當大力推進信息化建設。打造執(zhí)行信息公開體系，加強案件流程管理，堅決杜絕暗箱操作。推動執(zhí)行查控網(wǎng)絡與政府相關部門以及金融機構等單位的網(wǎng)絡連接，完善執(zhí)行查控體系。

六、檢察機關對公安機關決定提請逮捕、提起公訴的拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定罪的案件，依法及時作出決定。檢察機關應當加強對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法糾正違法執(zhí)行行為。加強對公安機關的立案監(jiān)督，加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯罪行為的打擊力度。

七、監(jiān)察委員會、檢察機關、公安機關要積極協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構成犯罪的行為，應當及時依法偵查、提起公訴，建立常態(tài)化的打擊妨礙執(zhí)行違法犯罪行為工作機制。公安機關應當根據(jù)人民法院協(xié)作要求，協(xié)助查找被執(zhí)行人下落，對規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取查扣車輛、限制出境、臨時控制、網(wǎng)上追逃等強制措施，并及時處置暴力抗拒執(zhí)行事件。人民法院決定拘留、逮捕的被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務人，被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務人所在地公安機關應當及時收押、負責看管。檢察機關對于涉嫌犯罪的暴力抗拒執(zhí)行、不協(xié)助執(zhí)行、干預執(zhí)行等行為，應當依法及時履行批捕、起訴等職能。

八、被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定及其他生效法律文書的，協(xié)助執(zhí)行單位和個人不依法協(xié)助、配合人民法院執(zhí)行的，人民法院應當通報其上級或行業(yè)主管部門及所在單位，并可以向監(jiān)察機關或者有關部門提出對責任人或者直接責任人予以紀律處分的司法建議；同時根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員拒不履行執(zhí)行義務或濫用權力干預案件執(zhí)行的，人民法院可以向有關部門提出司法建議，接到人民法院司法建議的有關部門應當依法及時處理。

各級領導干部應當帶頭遵守憲法法律,維護司法權威,支持人民法院執(zhí)行工作。對于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的，必須嚴格執(zhí)行情況記錄、通報和責任追究規(guī)定。

九、人民法院應當依法公開執(zhí)行裁判文書及其他執(zhí)行案件信息，保障執(zhí)行案件當事人和社會公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。有關單位應當在法定職責范圍內，不斷完善公民、法人、其他組織的財產及身份信息實名登記和信用采集制度，健全信息管理體制和通報機制，并與人民法院實現(xiàn)相關信息的互聯(lián)互通和資源共享。

十、執(zhí)行聯(lián)動單位應當積極配合人民法院進一步完善被執(zhí)行人財產查控機制，建立健全不動產、存款、金融理財產品、證券、保險、股權、車輛等主要財產形式的網(wǎng)絡化、自動化執(zhí)行查控體系，進一步拓展財產查控范圍，實現(xiàn)對被執(zhí)行人財產查控的全覆蓋和網(wǎng)絡查詢、凍結、扣劃等功能一體化。

十一、負有信用懲戒職能的國家機關和其他組織，要實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的網(wǎng)絡對接，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批工作系統(tǒng)中，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督，并在職能范圍內對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項目限制、政府支持或補貼限制、任職資格限制、準入資格限制、榮譽和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費及有關消費等方面實施信用監(jiān)督、警示和懲戒。

十二、新聞宣傳媒體要加大對人民法院執(zhí)行工作的宣傳力度，大力弘揚社會主義核心價值觀，教育社會公眾誠實守信，形成全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的共識共動，為解決執(zhí)行難營造良好輿論氛圍。

十三、人民法院要充分保障律師在執(zhí)行工作中的調查權。完善執(zhí)行程序中實施調查令制度，依法支持申請執(zhí)行人委托律師向人民法院申請調查令，查詢被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產。

十四、各級人民政府要積極支持人民法院工作，主動協(xié)助執(zhí)行工作，將執(zhí)行聯(lián)動單位履行職責情況納入法治政府建設、社會治安綜合治理目標進行考核。從資金等方面給予法院大力支持，把司法救助資金列入財政預算，保障執(zhí)行工作的需要。

十五、各級人大代表要模范地履行生效法律文書確定的義務，對拒不履行執(zhí)行義務的人大代表，人民法院要及時向人大代表所在的本級人大常委會或人大主席團報告；人民法院對縣級以上人大代表采取拘留或法律規(guī)定的其他限制人身自由措施前，要按照法定程序向人大代表所在的本級人大常委會提出許可申請，人大常委會要嚴格依照法律規(guī)定進行審查并作出決定。

十六、各級人民代表大會常務委員會應當加強對同級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過定期聽取和審議人民法院執(zhí)行工作專項工作報告、開展執(zhí)法檢查或者作出決議決定等方式，督促、支持人民法院依法開展執(zhí)行工作。

十七、本決議自通過之日起施行。2007年6月22日渭南市第三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《渭南市人大常委會關于加強法院執(zhí)行工作的決議》同時廢止。










渭南市人大常委會

2018年6月29日