河南省人民政府

河南省人民政府令第184號


　　《河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2018年1月12日省政府第149次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2018年4月1日起施行。

　　省長　陳潤兒

　　2018年2月13日

　　河南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法

　　第一條　為創(chuàng)造無障礙環(huán)境,保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活,根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)無障礙環(huán)境建設(shè)、管理等工作適用本辦法。

　　本辦法所稱無障礙環(huán)境建設(shè),是指為便于殘疾人、老年人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進行的建設(shè)活動。

　　第三條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與本省經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng),與社會基本需求相協(xié)調(diào),遵循實用、易行、廣泛受益的原則,逐步滿足殘疾人、老年人等社會成員的實際需要。

　　第四條　縣級以上人民政府對無障礙環(huán)境建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

　　編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當征求本級殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)等社會組織、機構(gòu)的意見。

　　第五條　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作,并會同有關(guān)部門對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、交通運輸、文化、衛(wèi)生計生、新聞出版廣電等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

　　第六條　殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)應(yīng)當定期收集殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求,向同級人民政府及其有關(guān)部門提出加強和改進無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議,配合做好無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的制定和實施工作。

　　殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)及其他有關(guān)單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門和單位提出關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議,有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時辦理。

　　第七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式,加強對無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)理念,增強全體社會成員的無障礙環(huán)境建設(shè)意識。

　　鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

　　第八條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

　　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當逐步達到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

　　第九條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

　　第十條　設(shè)計單位進行建設(shè)工程設(shè)計時,應(yīng)當按照無障礙設(shè)計規(guī)范的要求,設(shè)計配套的無障礙設(shè)施。對應(yīng)當設(shè)計無障礙設(shè)施而未設(shè)計的,施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不予通過審查。

　　施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行無障礙設(shè)施施工,并對施工質(zhì)量負責。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準、審查合格的施工圖設(shè)計文件,對無障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　建設(shè)單位在組織對建設(shè)項目進行竣工驗收時,應(yīng)當同時對無障礙設(shè)施進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

　　第十一條　對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

　　無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負責。無障礙設(shè)施的所有權(quán)與管理權(quán)分離的,所有權(quán)人與管理人應(yīng)當以協(xié)議的方式明確各自的無障礙設(shè)施改造責任。

　　第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先推進下列機構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造:

　　(一)特殊教育、康復(fù)、社會福利等機構(gòu);

　　(二)國家機關(guān)的公共服務(wù)場所;

　　(三)文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所;

　　(四)交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

　　第十三條　建設(shè)無障礙設(shè)施應(yīng)當做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理,并遵守下列規(guī)定:

　　(一)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準配備無障礙設(shè)施;

　　(二)人行道的路口、出入口位置應(yīng)當設(shè)置緣石坡道,緣石坡道的坡面應(yīng)當平整、防滑;

　　(三)盲道鋪設(shè)應(yīng)當連續(xù),并避開樹木、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物,其他設(shè)施不得占用盲道;

　　(四)公共建筑內(nèi)設(shè)有電梯時,應(yīng)當至少設(shè)置一部無障礙電梯;公共建筑內(nèi)的服務(wù)窗口、售票窗口等應(yīng)當同時設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施;

　　(五)公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當設(shè)置警示標志、信號或者指示裝置;

　　(六)城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號燈應(yīng)當設(shè)置聲響提示裝置。

　　第十四條　城市大中型公共場所的公共停車場應(yīng)當在方便殘疾人通行的位置,按照下列標準設(shè)置并標明無障礙停車位:

　　(一)停車位數(shù)量大于500個的特大型停車場,無障礙停車位數(shù)量不得少于總車位的1%;

　　(二)停車位數(shù)量為301—500個的大型停車場,無障礙停車位數(shù)量不得少于4個;

　　(三)停車位數(shù)量為51—300個的中型停車場,無障礙停車位數(shù)量不得少于2個。

　　城市大型居住區(qū)的停車場,應(yīng)當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位。

　　無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

　　第十五條　公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具,應(yīng)當逐步配備電子顯示字幕、語音報站裝置、輪椅固定裝置等無障礙設(shè)施。

　　第十六條　設(shè)有無障礙設(shè)施或者提供無障礙服務(wù)的公共場所,所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當在顯著位置設(shè)置符合國家標準的無障礙標識。

　　無障礙標識應(yīng)當規(guī)范、清晰、明顯。

　　第十七條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當做好無障礙設(shè)施的維護管理工作,確保無障礙設(shè)施正常使用,并在無障礙設(shè)施因自然損毀等原因無法正常使用時及時予以修復(fù)。所有權(quán)人與管理人自行約定對無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責任的,由約定的責任人承擔無障礙設(shè)施的維護管理和修復(fù)責任。

　　第十八條　任何單位和個人不得損毀、侵占無障礙設(shè)施,或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

　　對損毀、侵占無障礙設(shè)施以及擅自改變無障礙設(shè)施用途的行為,任何單位或者個人可以向公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門投訴、舉報。有關(guān)主管部門接到投訴、舉報后,應(yīng)當及時依法處理。

　　因特殊情況需要臨時占用無障礙設(shè)施的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理占用手續(xù),設(shè)置護欄、警示標志或者信號設(shè)施,并采取必要的替代措施。臨時占用期滿,應(yīng)當及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

　　第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息,應(yīng)當創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音、文字提示、手語等無障礙信息交流服務(wù)。

　　第二十條　國家和本省舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試,有視力殘疾人參加的,應(yīng)當為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷,或者由工作人員為視力殘疾人提供單獨考試場所、朗讀試卷內(nèi)容等協(xié)助。

　　第二十一條　省和省轄市人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當創(chuàng)造條件,在播出電視節(jié)目時配備字幕,每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

　　縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當創(chuàng)造條件,在播出新聞和殘疾人專題節(jié)目時,同時加配字幕。

　　第二十二條　省和省轄市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當開設(shè)視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物;其他圖書館應(yīng)當逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

　　第二十三條　殘疾人組織建設(shè)的網(wǎng)站應(yīng)當達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準;省和省轄市人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站應(yīng)當逐步達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準。

　　第二十四條　醫(yī)院、體育場館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所應(yīng)當創(chuàng)造條件,為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù),并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　第二十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù),應(yīng)當創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù),為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。

　　第二十六條　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當逐步完善無障礙服務(wù)功能,對不符合無障礙設(shè)施技術(shù)標準的坡道、盲道等進行改造,為殘疾人、老年人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當逐步完善圖文信息報警、呼叫功能報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),方便殘疾人、老年人等社會成員報警、呼救。

　　第二十八條　對需要進行無障礙設(shè)施改造的貧困家庭,縣級以上人民政府可以給予適當補助。

　　第二十九條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴建道路、廣場、綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)等,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正,依法給予處罰:

　　(一)設(shè)計單位未按照無障礙設(shè)計規(guī)范要求,設(shè)計配套的無障礙設(shè)施的;

　　(二)施工單位未按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行無障礙設(shè)施施工的;

　　(三)工程監(jiān)理單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和審查合格的施工圖設(shè)計文件對無障礙設(shè)施施工實施監(jiān)理的。

　　第三十條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未進行保護或者及時維修,導(dǎo)致無法正常使用的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門責令限期維修;造成使用人人身、財產(chǎn)損害的,無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當承擔賠償責任。

　　第三十一條　肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由公安機關(guān)交通管理部門責令改正,依法給予處罰。

　　第三十二條　損毀、侵占無障礙設(shè)施,影響無障礙設(shè)施使用的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第三十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)葻o障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

　　(一)未依法履行無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查職責的;

　　(二)違反本辦法第十八條規(guī)定,未及時依法處理有關(guān)投訴、舉報的;

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條　本辦法自2018年4月1日起施行。