遼寧省人民政府

第315號

　　《遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法》業(yè)經(jīng)2017年12月13日遼寧省第十二屆人民政府第150次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
代省長　唐一軍
　　2017年12月20日

遼寧省規(guī)范行政審批中介服務(wù)辦法

　　第一條　為了規(guī)范行政審批中介服務(wù)，保障行政審批事項(xiàng)依法實(shí)施，促進(jìn)行政審批中介服務(wù)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政審批中介服務(wù)（以下簡稱中介服務(wù)），是指行政審批部門要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。
　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的行政審批中介服務(wù)管理活動。
　　第四條　省工商行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門建立全省統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)信息管理平臺，公布中介服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)收費(fèi)清單、中介服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息。
　　中介服務(wù)行業(yè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好相關(guān)信息的管理和維護(hù)工作，確保公示信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
　　第五條　省編委辦負(fù)責(zé)組織編制全省統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。除依法規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，其他行政審批事項(xiàng)不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。
　　現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。
　　第六條　省價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省政府定價(jià)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，實(shí)施對中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查工作。清單應(yīng)當(dāng)明確中介服務(wù)事項(xiàng)、審批部門、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等。
　　第七條　中介服務(wù)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
　　中介服務(wù)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期組織對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)時(shí)執(zhí)行中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
　　第八條　省工商行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門建立全省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息庫，及時(shí)歸集和公布各行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息，向社會公布中介機(jī)構(gòu)登記、許可、備案、受到行政處罰和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信用信息。
　　工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息庫，對核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定建立完善年度報(bào)告、企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等管理制度。
　　中介服務(wù)行業(yè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)懲戒和淘汰機(jī)制，完善信用體系和考核評價(jià)機(jī)制，對未按照中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供中介服務(wù)的，由中介服務(wù)行業(yè)主管部門視情節(jié)將其列入失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單，相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果定期向社會公示。
　　第九條　行政審批部門應(yīng)當(dāng)在受理行政審批的辦公場所和本部門政府網(wǎng)站公布中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)和行政審批中介服務(wù)的基本要求。
　　第十條　申請人有權(quán)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。任何組織或者個人不得濫用職權(quán)限定申請人接受其指定或者變相指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，不得設(shè)置排他性條件致使申請人喪失對同類服務(wù)領(lǐng)域、同等資質(zhì)資格中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法選擇權(quán)。
　　第十一條　行政審批部門在行政審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過競爭方式進(jìn)行，服務(wù)費(fèi)用由審批部門支付。
　　除法律法規(guī)規(guī)定外，行政審批部門依法組織的專家評審活動，費(fèi)用不得由申請人支付。
　　第十二條　推行并聯(lián)審批制度，建立多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審機(jī)制。行政審批部門不得擅自增加受理限制條件、增設(shè)辦理環(huán)節(jié)，不得要求行政審批中介機(jī)構(gòu)或者申請人重復(fù)提供申請材料。
　　第十三條　鼓勵有條件的地區(qū)在文物、壓覆礦、水資源、環(huán)評、能評、安評、穩(wěn)評、地質(zhì)和地震災(zāi)害危險(xiǎn)性評估等方面實(shí)行區(qū)域評估，并由組織評估的管理機(jī)構(gòu)購買中介服務(wù)，承擔(dān)相關(guān)評估費(fèi)用，降低企業(yè)投資成本。對報(bào)國家審批的項(xiàng)目，確需單獨(dú)出具相關(guān)評估報(bào)告的，由各有關(guān)部門與組織評估的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)承擔(dān)區(qū)域評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告，并出具相關(guān)審批文件。
　　第十四條　行政審批部門應(yīng)當(dāng)直接采信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供的中介服務(wù)意見。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定行政審批部門應(yīng)當(dāng)對中介服務(wù)意見進(jìn)行審核的，由行政審批部門依法審核。審核所需費(fèi)用，由行政審批部門承擔(dān)。行政審批部門不采信中介服務(wù)意見的，應(yīng)當(dāng)向行政審批申請人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)書面說明不予采信的理由。
　　第十五條　放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。
　　第十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、公平公正、誠實(shí)信用的原則，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)業(yè)規(guī)程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范。
　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人一次性告知辦理中介服務(wù)事項(xiàng)需要提供的全部材料目錄，并如實(shí)記錄中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)情況，對中介服務(wù)的法律后果終身負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)情況記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)洳�，自中介服�?wù)合同履行完畢之日起保存不得少于2年。
　　第十七條　對壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競爭的中介服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)；對市場發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實(shí)信用原則，依據(jù)服務(wù)成本和市場供求狀況與申請人協(xié)商確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)上漲較快或者有明顯上漲時(shí)，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取函告、約談、公告等方式，提醒告誡中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
　　對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有在顯要位置進(jìn)行價(jià)格公示、只收費(fèi)不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相互串通操縱中介服務(wù)市場價(jià)格或者實(shí)施價(jià)格壟斷、以低于成本價(jià)格惡意競價(jià)等違法行為，由價(jià)格行政主管部門依法查處。
　　第十八條　申請人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政審批部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級行政管理部門舉報(bào)。
　　接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人。
　　第十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定以及法律、法規(guī)明確處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
　　第二十條　本辦法自2018年2月1日起施行。