湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府

恩施土家族苗族自治州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

恩施土家族苗族自治州人民政府令

第 2 號(hào)

《恩施土家族苗族自治州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》已經(jīng) 2017 年 8月23日第八屆州人民政府第十二次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。自 2018 年2月1日起施行。

州長(zhǎng) 劉芳震

2017 年12月23日






恩施土家族苗族自治州城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

目錄

第一章總則

第二章建設(shè)用地管理

第三章建筑間距

第四章建筑退讓

第五章建筑日照

第六章建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)

第七章規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算

第八章市政公用設(shè)施

第九章附則

附錄：

1.名詞解釋

2.各類建設(shè)用地適建范圍表

3.恩施市城市新建區(qū)、舊城改造區(qū)范圍示意圖

第一章總則

第一條為規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條恩施市城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃區(qū)）內(nèi)開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

涉及建設(shè)、消防、人防、綠化、抗震、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能、交通、航空、氣象、水務(wù)、燃?xì)�、文物保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家安全等方面的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

其他縣、市可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本規(guī)定以“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗恩施”為目標(biāo)，切實(shí)保護(hù)自然山水格局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、保障公共利益的作用，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。

第四條本規(guī)定由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、公安、消防、人防、園林、城管、水利、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章建設(shè)用地管理

第五條建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先選址在現(xiàn)狀交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善的區(qū)域。特殊區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目選址還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合城市總體規(guī)劃的“三區(qū)四線”空間管制要求；

（二）在歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以舊城更新、整治為主，不得破壞原有歷史文化風(fēng)貌和空間格局；

（三）不得擅自占用、填埋或改造河流、溪溝、水庫(kù)及排水沖溝等，對(duì)自然排水通道和蓄水設(shè)施進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)專題論證；

（四）臨近保護(hù)山體、水體周邊區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“兩邊”區(qū)域）的建設(shè)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)規(guī)劃要求。

第六條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地管理，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并遵循土地使用兼容性原則。

各類建設(shè)用地使用性質(zhì)的劃分，應(yīng)當(dāng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）確定，詳細(xì)規(guī)劃已明確兼容性內(nèi)容的，按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；未明確兼容性內(nèi)容的按附錄2《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定執(zhí)行。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的居住用地，其配套商業(yè)、商務(wù)等建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的5%；以居住為主的商住混合用地，其商業(yè)、商務(wù)等建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的30%。

城市新區(qū)和有實(shí)施條件的舊城區(qū)應(yīng)當(dāng)按照商住分離的模式布局。

臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目不得影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全等，同一臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物總建筑面積不應(yīng)大于2000平方米。

第七條建設(shè)用地使用應(yīng)當(dāng)符合集約利用、整體實(shí)施原則，建設(shè)用地最小開發(fā)單元為5000平方米。

不滿足最小開發(fā)單元的建設(shè)用地，有下列情形之一的，在滿足消防、交通、景觀、環(huán)境、凈空及建筑間距等要求的情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可批準(zhǔn)建設(shè)：

（一）公益性項(xiàng)目和市政設(shè)施項(xiàng)目；

（二）相鄰地塊已建設(shè)完成，規(guī)劃期內(nèi)不具備擴(kuò)大建設(shè)條件的；

（三）鄰近土地為道路、廣場(chǎng)、河道、綠地等城市開敞空間或公共服務(wù)、市政設(shè)施用地，且實(shí)施特殊功能控制不宜擴(kuò)大或合并實(shí)施的；

（四）按批準(zhǔn)的總平面或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行分期實(shí)施的；

（五）經(jīng)規(guī)劃論證可以進(jìn)行建設(shè)的。

第八條建設(shè)用地規(guī)劃條件一般應(yīng)明確用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度（或建筑系數(shù)）、容積率、建筑高度、主要功能建筑比例、綠地率、停車位配建、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配建、居住項(xiàng)目配套設(shè)施配建、建筑退讓、公共通道、山體水體保護(hù)（含非保護(hù)山體利用情況）、綠化控制以及控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的其它控制要求等內(nèi)容。

按照國(guó)家、省、州相關(guān)要求推廣實(shí)施綠色建筑和裝配式建筑，并將相關(guān)要求納入規(guī)劃條件。

建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)凈用地內(nèi)核算。

建設(shè)項(xiàng)目用地中有代征城市道路、綠地、廣場(chǎng)等用地的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定代征范圍及面積。

工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公和生活服務(wù)用房（包含廠區(qū)辦公樓、值班宿舍、職工食堂及職工活動(dòng)用房等）建筑面積不得超過項(xiàng)目計(jì)容建筑面積的20%。成品倉(cāng)庫(kù)、研發(fā)室、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品展廳等功能用房總建筑面積不得超過項(xiàng)目計(jì)容建筑面積的20%。

第九條建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包含總平面布局、綠地平面布局、停車位配建、市政管線設(shè)計(jì)、場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、交通組織、消防設(shè)施布局、建筑外觀效果、夜景亮化、綠色建筑規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)等內(nèi)容。

用地規(guī)模達(dá)20000平方米以上的商業(yè)、居住類建設(shè)項(xiàng)目，學(xué)校、醫(yī)院等重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及具有特殊功能的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十條新建居住類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求配套物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)公共服務(wù)用房、體育健身設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)用房、垃圾收集站、公共廁所、小型消防站等設(shè)施，建成后將產(chǎn)權(quán)移交相關(guān)主管部門（其建筑面積不計(jì)入容積率）。1000戶以上的居住小區(qū)還應(yīng)當(dāng)按要求配建超市、醫(yī)療衛(wèi)生和文化服務(wù)等設(shè)施。

居住項(xiàng)目主要配套設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)按表2.1控制。

表2.1 居住項(xiàng)目主要配套設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)控制表


序號(hào)

項(xiàng)目

配建標(biāo)準(zhǔn)

是否

計(jì)容

建設(shè)要求


1

物業(yè)服務(wù)用房

不低于項(xiàng)目總建筑面積的2‰，且最少不低于100㎡



否



分期建設(shè)的物業(yè)服務(wù)用房，首期交付使用時(shí)物業(yè)服務(wù)用房面積應(yīng)當(dāng)不低于應(yīng)交面積的50%；房屋交付使用過半的，物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)全部交付。物業(yè)服務(wù)用房按規(guī)劃要求在末期建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無償提供臨時(shí)物業(yè)服務(wù)用房。


2

社區(qū)公共服務(wù)用房

不低于住宅總建筑面積的3‰，且最少不低于60㎡

社區(qū)公共服務(wù)用房與其他建筑物合建時(shí)，應(yīng)設(shè)置在建筑物地平面以上的1-3層，并開設(shè)獨(dú)立的出入口。

按照規(guī)劃配置的社區(qū)服務(wù)大廳應(yīng)臨道路布置，并保證一樓有不低于80㎡的一站式服務(wù)大廳。


3

體育健身用房/場(chǎng)地

配建建筑按0.1㎡/人或配建場(chǎng)地按0.3㎡/人

包括各種室外球場(chǎng)、泳池、器械場(chǎng)地、鋪地廣場(chǎng)、游步道以及室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館；可設(shè)置于建筑架空層、地下室、半地下室或多低層建筑屋頂、裙房屋頂，但應(yīng)方便居民自由進(jìn)出，且場(chǎng)地尺寸、凈高等應(yīng)滿足相關(guān)要求；運(yùn)動(dòng)設(shè)施宜結(jié)合中心綠地集中設(shè)置，且不得對(duì)居民生活造成較大干擾。


4

居家養(yǎng)老服務(wù)用房

不低于20㎡/100戶，且最少不低于20㎡

應(yīng)設(shè)置在小區(qū)位置適中、交通便捷地段，主要生活用房應(yīng)有良好的朝向，冬至日滿窗日照不宜小于1小時(shí)；宜靠近幼兒園、會(huì)所、超市、中心綠地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施；居家養(yǎng)老服務(wù)用房不應(yīng)設(shè)置在建筑地下室、半地下室、四層及以上樓層，二層以上的應(yīng)設(shè)置擔(dān)架電梯或無障礙坡道。


5

垃圾收集站房（點(diǎn)）



站房（點(diǎn)）面積按項(xiàng)目計(jì)容建筑面積配建，5萬㎡以下的≥20㎡，5-10萬㎡的≥40㎡；10萬㎡以上的應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)

單個(gè)收集點(diǎn)服務(wù)半徑不應(yīng)大于70m；應(yīng)設(shè)置為固定式封閉垃圾收集站房，站房?jī)?nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)容器應(yīng)根據(jù)此區(qū)域環(huán)衛(wèi)部門收集、轉(zhuǎn)運(yùn)方式確定；站房前區(qū)布置應(yīng)滿足垃圾收集小車、垃圾運(yùn)輸車的通行和方便、安全作業(yè)的要求，建筑設(shè)計(jì)和外部裝飾應(yīng)與周圍建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜設(shè)置一定寬度的綠化隔離帶。


6

公共

廁所

按居住戶數(shù)每1000戶不低于6個(gè)蹲位、建筑面積不小于30㎡配建。不足1000戶的按1000戶計(jì)算

單處公廁服務(wù)半徑不宜超過60m，且必須配置明顯的指(導(dǎo))向牌。獨(dú)立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。附屬式公共廁所應(yīng)建于建筑物底層，并設(shè)置直接通至室外的單獨(dú)出入口。公共廁所必須滿足通風(fēng)、采光等要求，同時(shí)應(yīng)配建國(guó)標(biāo)三級(jí)化糞池且滿足疏通車輛通行條件。推廣建設(shè)“第三衛(wèi)生間”。


7

小型消防站

商業(yè)建筑面積超過10萬㎡或住宅（含商�。╉�(xiàng)目建筑面積超過30萬㎡的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套至少1處小型消防站

小型消防站應(yīng)設(shè)在項(xiàng)目?jī)?nèi)便于車輛迅速出動(dòng)的臨街地段，其用地應(yīng)滿足業(yè)務(wù)訓(xùn)練要求，單個(gè)站點(diǎn)建筑面積不應(yīng)小于300㎡，且設(shè)2個(gè)“長(zhǎng)10m×寬4.5m×凈高4m”的消防車庫(kù)及便于執(zhí)勤的生活場(chǎng)所。


1000戶以下的居住項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合周邊區(qū)域情況進(jìn)行幼兒園配置,配置標(biāo)準(zhǔn)為每戶不低于0.6平方米。

1000戶以上的居住項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配建幼兒園，幼兒園每班按30座計(jì)，配建面積按表2.2控制。

表2.2 居住項(xiàng)目配套幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)


居住項(xiàng)目規(guī)模（戶）

1000—1250

1251—1500

1501—2250

2251—3000

3001—3750

3751

以上


幼兒園設(shè)置規(guī)模

2班、

60人

3班、

90人

6班、

180人

9班、

270人

12班、

360人

按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置2個(gè)或2個(gè)以上幼兒園


幼兒園用地面積（㎡）

900

1350

2700

4050

5400


幼兒園建筑面積（㎡）

600

900

1800

2700

3600


幼兒園配建要求應(yīng)當(dāng)在地塊規(guī)劃條件中明確，其產(chǎn)權(quán)無償移交，幼兒園建筑面積不計(jì)入容積率。原規(guī)劃條件未明確配建幼兒園的居住項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)不移交，幼兒園建筑面積計(jì)入容積率。

配建幼兒園應(yīng)當(dāng)位于接近公共綠地，便于接送幼兒的地段，服務(wù)半徑不宜大于300米。托、幼建筑宜布置于可擋寒風(fēng)的建筑物背風(fēng)面,但其主要房間應(yīng)滿足冬至日不小于2小時(shí)的日照標(biāo)準(zhǔn)；活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有不少于1/2的面積在標(biāo)準(zhǔn)建筑日照陰影線之外。

第十一條 用地建設(shè)強(qiáng)度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并結(jié)合城市設(shè)計(jì)（規(guī)劃策劃方案）和專項(xiàng)規(guī)劃的要求確定。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)參照表2.3并結(jié)合周邊環(huán)境和城市設(shè)計(jì)確定各類建設(shè)用地的建設(shè)總量。舊城改造區(qū)和城市新建區(qū)范圍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門劃定（詳見附錄3），歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)容量指標(biāo)按相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。

單獨(dú)地塊的獨(dú)立建筑和具有特殊功能要求的獨(dú)立地塊建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)指標(biāo)無法滿足表2.3要求的，其相關(guān)指標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況論證后確定。

表2.3 建設(shè)容量指標(biāo)控制表


類 別

城市新建區(qū)

舊城改造區(qū)


建筑密度

（%）

建筑系數(shù)

（%）

容積率

綠地率

（%）

建筑密度

(%)

容積率

綠地率

（%）


居住用地

低層住宅

≤40



≥1.2

≥35





≥25


多層住宅

≤30



≤2.0

≤30

≤2.0


高層住宅

≤25



≤2.5

≤25

≤3.0


商業(yè)用地

多低層

≤45



≤3.0

≥15

≤45

≤3.0

≥10


高層

≤40



≤4.0

≤45

≤5.0


商住混合用地



≤30



≤3.0

≥30

≤40

≤4.5

≥20


辦公用地

多層

≤35



≤2.0

≥25

≤40

≤2.5

≥20


高層

≤30



≤4.0

≤40

≤4.0


工業(yè)用地





40-60

≥1.0

10-15








倉(cāng)儲(chǔ)用地





40-60

≥1.0

8-15








第十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的原則，確因先期還建或者實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)等需要分期實(shí)施的，在符合下列要求的情況下，統(tǒng)一規(guī)劃后可分期實(shí)施建設(shè)：

（一）先期建設(shè)的計(jì)容建筑總面積不得超過已取得土地可建設(shè)量的50%；

（二）先期建設(shè)的各棟建筑應(yīng)滿足建筑退界、出入口開設(shè)等管控要求，并同時(shí)滿足與周邊區(qū)域現(xiàn)狀建筑、規(guī)劃建筑之間的間距、消防通道等相關(guān)要求；

（三）滿足先期建設(shè)部分所需的社區(qū)公共服務(wù)用房、物業(yè)服務(wù)用房、體育健身設(shè)施、停車泊位及市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套要求，優(yōu)先建設(shè)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。

第十三條 同一建設(shè)單位取得相鄰的兩塊或者多塊用地，在符合下列要求的情況下，可統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)：

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