山東省東營市人民政府

東營市城市綠化管理辦法

市政府令第197號


《東營市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2017年12月23日市政府第8-14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
市長 趙豪志
2017年12月28日


東營市城市綠化管理辦法

第一章 總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)，以及其他實行城市化管理的區(qū)域城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。
第三條市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化管理工作。
各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)等按照職責(zé)范圍負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。
發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等部門按照職責(zé)范圍協(xié)同做好城市綠化管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)范圍做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。
第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)的原則。
第五條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期規(guī)劃、年度發(fā)展計劃。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化資金給予保障。
第六條鼓勵單位和個人以捐資、投資、勞務(wù)等形式認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)城市綠地、樹木。
第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對損壞綠地和綠化設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門檢舉和控告。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第八條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，由城市綠化行政主管部門向社會公布，并負(fù)責(zé)實施。
第九條城市綠化行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等各類綠地的綠線，按照規(guī)定程序報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十條建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)城市綠地，確保綠地率達(dá)標(biāo)。
城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，實現(xiàn)喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草的合理種植結(jié)構(gòu)。
第十一條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耐鹽植物的試驗、示范和推廣。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱、抗堿耐鹽的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植模式和植物群落的多樣性、合理性。
第十二條建設(shè)項目進(jìn)行基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，總平面規(guī)劃方案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，由城市綠化行政主管部門審查建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案并加蓋綠色圖章。加蓋綠色圖章作為城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的重要依據(jù)。
建設(shè)單位報送的附屬綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括對建設(shè)項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施。
第十三條城市綠化工程項目和含有附屬綠化工程的建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘芯G化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
經(jīng)審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)在受理后五個工作日內(nèi)出具綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第十四條城市綠化工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗收。城市綠化工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)報城市綠化行政主管部門辦理竣工驗收備案。
城市綠化行政主管部門或者其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的竣工驗收備案手續(xù)，作為建設(shè)項目綜合驗收的重要依據(jù)。
居住區(qū)綠地竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置進(jìn)行永久公示。
第十五條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立園林綠化企業(yè)的守法和誠信檔案，將企業(yè)守法和誠信情況作為行業(yè)管理的重要依據(jù)，對失信主體參與招投標(biāo)活動依法予以限制。
第十六條空閑土地使用權(quán)人和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行簡易綠化。
第十七條新建建筑面積在一萬平方米以上的大型公共建筑，在符合公共安全的情況下，鼓勵進(jìn)行立體綠化。
居民住宅樓、高架橋等其他建筑物、構(gòu)筑物適宜立體綠化的，鼓勵進(jìn)行立體綠化。
室外公共停車場、停車位，具備條件的，應(yīng)當(dāng)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪，建設(shè)林蔭停車場。
第三章管理和保護(hù)
第十八條任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管等部門依法批準(zhǔn)。
第十九條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。
因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等原因需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門依法批準(zhǔn)，占用期限不得超過兩年。占用期滿后，申請人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)城市綠地并報原批準(zhǔn)部門查驗、確認(rèn)。
第二十條城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：
（一）公園綠地、城市主次干道、防護(hù)綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未實行物業(yè)管理的由街道辦事處（社區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
（三）單位附屬綠地由本單位負(fù)責(zé)；
（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（五）臨時綠地由用地單位負(fù)責(zé)。
權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。
第二十一條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與數(shù)字化城市管理、智慧城市聯(lián)網(wǎng)，并定期對城市綠地信息等進(jìn)行采集、整理、分析、更新，實行動態(tài)管理。
第二十二條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。修剪時不得影響樹木生長，不得破壞綠化景觀。
城市主次干道、公園因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，相關(guān)單位可以向城市綠化行政主管部門提出修剪請求，由城市綠化行政主管部門組織修剪。
居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請求的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時組織修剪。
第二十三條市政、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前，會同城市綠化行政主管部門或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。
第二十四條任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門依法批準(zhǔn)。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等。
第二十六條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實做好大樹的培育和保護(hù)。對古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條施工單位在城市樹木周邊實施降水、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報告城市綠化行政主管部門，并按照城市綠化行政主管部門的要求對樹木采取保護(hù)措施，防止因降水、排水導(dǎo)致樹木死亡。
第二十八條禁止下列損壞綠化的行為：
（一）毀壞公共綠地種植蔬菜；
（二）在公共綠地傾倒垃圾、污水和其他廢棄物；
（三）在公共綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、條幅標(biāo)語；
（四）硬化、圈占公共綠地；
（五）擅自在公共綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛；
（六）其他危害城市綠地以及綠化設(shè)施的行為。
第二十九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展園林植物檢疫、病蟲害預(yù)測預(yù)報工作，健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系；指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好園林植物的病蟲害防治工作。
對城市綠化工程施工過程中所需的園林植物未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。
第四章監(jiān)督檢查
第三十條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
城市綠化行政主管部門及其委托的園林質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對城市綠化工程和含有附屬綠化工程的建設(shè)項目工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第三十二條城市管理行政執(zhí)法部門在實施城市綠化監(jiān)督檢查時，對綠地面積以及涉及城市綠化專業(yè)內(nèi)容的事項不能直接確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)書面征詢城市綠化行政主管部門的意見，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)原許可材料予以確認(rèn)。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照城市綠化行政主管部門的要求進(jìn)行簡易綠化的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法第二十二條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第二十五條、第二十七條規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）未按照規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)立告示牌的，處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款；
（二）在城市樹木周邊實施降水、排水作業(yè)，未按照城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施的，處二百元以上一千元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十七條違反本辦法第二十八條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、改正或者限期改正，按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）有第一項行為的，按照占用面積每平方米二百元處以罰款，但罰款最高不超過二千元；
（二）有第二項行為的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款；
（三）有第三項至第六項行為之一的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條有關(guān)行政管理工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十九條本辦法所稱城市綠地指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括：
（一）公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。
（二）防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。
（三）附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地，對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。
第四十條本辦法所稱大樹，是指胸徑達(dá)到30厘米以上或者樹齡達(dá)到20年以上的樹木。
第四十一條本辦法自2018年3月1日起施行。