國務院關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定
國務院關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定
國務院
國務院關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定
國務院關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定
國發(fā)〔2017〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為保障自由貿易試驗區(qū)有關改革開放措施依法順利實施，國務院決定，在自由貿易試驗區(qū)暫時調整《中華人民共和國船舶登記條例》等11部行政法規(guī)，《國務院辦公廳轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知》、《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》2件國務院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2件經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的有關規(guī)定（目錄附后）。
國務院有關部門和上海市、廣東省、天津市、福建省、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省人民政府要根據(jù)有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章的調整情況，及時對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與試點要求相適應的管理制度。
根據(jù)自由貿易試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內容適時進行調整。
附件：國務院決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄
國務院
2017年12月25日
附件
國務院決定在自由貿易試驗區(qū)暫時調整
有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的
部門規(guī)章規(guī)定目錄
序號
有關行政法規(guī)、國務院文件和
經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定
調整情況
1
1.《中華人民共和國船舶登記條例》
第二條第一款：下列船舶應當依照本條例規(guī)定進行登記：
（一）在中華人民共和國境內有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶。
（二）依據(jù)中華人民共和國法律設立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。
（三）中華人民共和國政府公務船舶和事業(yè)法人的船舶。
（四）中華人民共和國港務監(jiān)督機構認為應當?shù)怯浀钠渌啊?br>
2.《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》
第十三條：下列中國籍船舶，必須向中國船級社申請入級檢驗：
（一）從事國際航行的船舶；
（二）在海上航行的乘客定額100人以上的客船；
（三）載重量1000噸以上的油船；
（四）滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學品運輸船；
（五）船舶所有人或者經(jīng)營人要求入級的其他船舶。
暫時停止實施相關內容，加快國際船舶登記制度創(chuàng)新，基于對等原則逐步放開船級準入，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理辦法
2
《印刷業(yè)管理條例》
第十四條：國家允許設立中外合資經(jīng)營印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。具體辦法由國務院出版行政部門會同國務院對外經(jīng)濟貿易主管部門制定。
暫時停止實施相關內容，允許設立從事其他印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)，由國務院新聞出版主管部門制定相關管理辦法
3
《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》
第四條第一款：外商投資方式包括：
（一）合資、合作經(jīng)營（簡稱“合營”）；
（二）購買民航企業(yè)的股份，包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股；
（三）其他經(jīng)批準的投資方式。
第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場業(yè)務的義務）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場等項目，外商投資比例由中外雙方商定。
暫時停止實施相關內容，允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷售代理企業(yè)和航空貨運倉儲、地面服務、航空食品、停車場項目；放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制；取消外商投資飛機維修承攬國際維修市場業(yè)務的義務要求。由國務院民用航空主管部門制定相關管理辦法
4
《中華人民共和國認證認可條例》
第十一條第一款：外商投資企業(yè)取得認證機構資質，除應當符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應當符合下列條件：
（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認可機構的認可；
（二）外方投資者具有3年以上從事認證活動的業(yè)務經(jīng)歷。
暫時停止實施外商投資企業(yè)取得認證機構資質的特殊要求，由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫主管部門制定相關管理辦法
5
《娛樂場所管理條例》
第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。
暫時停止實施相關內容，允許設立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所，在自由貿易試驗區(qū)內提供服務，由國務院文化主管部門制定相關管理辦法
6
《中華人民共和國中外合作辦學條例》
第六十條：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓機構的管理辦法，由國務院另行規(guī)定。
暫時停止實施相關內容，由國務院教育主管部門會同有關部門就經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓機構制定相關管理辦法
7
《旅行社條例》
第二十三條：外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排另有規(guī)定的除外。
暫時停止實施相關內容，允許在自由貿易試驗區(qū)內注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內地居民出境旅游業(yè)務（臺灣地區(qū)除外），由國務院旅游主管部門制定相關管理辦法
8
《直銷管理條例》
第七條：申請成為直銷企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
暫時停止實施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗的要求，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法
9
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
24.加油站（同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站，由中方控股）建設、經(jīng)營
暫時停止實施相關內容，允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營，由國務院商務主管部門制定相關管理辦法
10
1.《中華人民共和國國際海運條例》
第二十八條：經(jīng)國務院交通主管部門批準，外商可以依照有關法律、行政法規(guī)以及國家其他有關規(guī)定，投資設立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。
經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。
中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
17.國內水上運輸公司（中方控股），國際海上運輸公司（限于合資、合作）
23.船舶代理（中方控股）
暫時停止實施相關內容，允許設立外商獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場企業(yè)，允許外商以合資、合作形式從事國際船舶代理業(yè)務，外方持股比例放寬至51%
11
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
22.稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)
暫時停止實施相關內容，取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制
12
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
9.干線、支線飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造（中方控股）
10.通用飛機設計、制造與維修（限于合資、合作）
暫時停止實施相關內容，允許外商以獨資形式從事6噸級9座以下通用飛機設計、制造與維修業(yè)務；取消3噸級及以上民用直升機設計與制造的投資比例限制
13
1.《國務院辦公廳轉發(fā)國家計委關于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實施意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕20號）
第三部分的有關規(guī)定：城市軌道交通項目，無論使用何種建設資金，其全部軌道車輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。
2.《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕81號）
第六部分的有關規(guī)定：要不斷提高城軌交通項目設備的國產(chǎn)化比例，對國產(chǎn)化率達不到70%的項目不予審批。
暫時停止實施相關內容，取消外商投資城市軌道交通項目設備國產(chǎn)化比例須達到70%以上的限制
14
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
26.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、網(wǎng)絡出版服務、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務
暫時停止實施相關內容，允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所
15
《中華人民共和國外資銀行管理條例》
第三十四條第一款：外資銀行營業(yè)性機構經(jīng)營本條例第二十九條或者第三十一條規(guī)定業(yè)務范圍內的人民幣業(yè)務的，應當具備下列條件，并經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準：
（一）提出申請前在中華人民共和國境內開業(yè)1年以上；
（二）國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他審慎性條件。
暫時停止實施相關內容，取消對外資銀行營業(yè)性機構經(jīng)營人民幣業(yè)務的開業(yè)年限限制
16
1.《營業(yè)性演出管理條例》
第十條第一款、第二款：外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位；不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。
設立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應當不低于51%；設立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應當擁有經(jīng)營主導權。
第十一條第二款：臺灣地區(qū)的投資者可以在內地投資設立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位，但內地合營者的投資比例應當不低于51%，內地合作者應當擁有經(jīng)營主導權；不得設立合資、合作、獨資經(jīng)營的文藝表演團體和獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
35.演出經(jīng)紀機構（中方控股）
暫時停止實施相關內容，允許外國投資者、臺灣地區(qū)的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為設有自由貿易試驗區(qū)的省、直轄市提供服務，由國務院文化主管部門制定相關管理辦法
注：第1項至第9項此前已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)作了暫時調整，此次暫時調整適用于其他自由貿易試驗區(qū)。第10項至第16項適用于所有自由貿易試驗區(qū)。
