國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（總局令第192號(hào)）



《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》已經(jīng)2017年10月10日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。



局 長(zhǎng)

2017年11月14日


出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定



第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理，規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)家實(shí)行出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理制度。

第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作適用本規(guī)定。

第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作。

國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫部門）具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。

第五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存過(guò)程持續(xù)符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

第二章 備案程序與要求

第六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)未依法履行備案法定義務(wù)或者經(jīng)備案審查不符合要求的，其產(chǎn)品不予出口。

第七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提交以下文件和證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（二）企業(yè)承諾符合相關(guān)法律法規(guī)和要求的自我聲明和自查報(bào)告；

（三）企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質(zhì)量管理人員等基本情況；

（四）建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況；

（五）依法應(yīng)當(dāng)取得其他相關(guān)行政許可的，提供相應(yīng)許可證照。

第八條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案之日起5日內(nèi)，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第九條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，組織專家完成評(píng)審工作，并出具專家評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審主要采取文件評(píng)審方式，對(duì)進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）有特殊注冊(cè)要求或者風(fēng)險(xiǎn)程度較高的企業(yè)，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

前款規(guī)定的專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在檢驗(yàn)檢疫部門備案審查和決定期限內(nèi)。

第十條 對(duì)依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證結(jié)果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證結(jié)果，評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)予以采信。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)聲明已經(jīng)建立以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系并有效運(yùn)行的，評(píng)審時(shí)可以結(jié)合企業(yè)信用記錄適當(dāng)采信。

第十一條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自收到專家評(píng)審報(bào)告之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予備案的決定。準(zhǔn)予備案的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡(jiǎn)稱《備案證明》）；不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

第十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和直屬檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)公布從事專家評(píng)審工作的人員名單，并通過(guò)持續(xù)培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審人員的專業(yè)水平和能力。

第十三條 《備案證明》有效期為5年。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿30日前，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出延續(xù)申請(qǐng)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應(yīng)當(dāng)在變更前向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并重新辦理備案。

第十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行及出口食品生產(chǎn)記錄檔案，記錄和憑證的保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

第十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向其所在地檢驗(yàn)檢疫部門提交上一年度報(bào)告。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生食品安全衛(wèi)生問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并提交相關(guān)材料、原因分析和整改計(jì)劃。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果上報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第十八條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案編號(hào)規(guī)則對(duì)予以備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行編號(hào)管理。

第十九條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用記錄，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

監(jiān)督檢查可以采取報(bào)告審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。

第二十條 檢驗(yàn)檢疫部門可以將對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和對(duì)相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督檢查結(jié)合進(jìn)行。

第二十一條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)公布本轄區(qū)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一公布全國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案名錄，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。

檢驗(yàn)檢疫部門在監(jiān)管中獲悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，根據(jù)工作職責(zé)需要向地方農(nóng)業(yè)、食藥、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

第二十二條 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理檔案，及時(shí)審查匯總企業(yè)年度報(bào)告、監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為等信息，并納入企業(yè)信用記錄。

第二十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證結(jié)果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

獲得前款規(guī)定認(rèn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)存在嚴(yán)重問(wèn)題，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未及時(shí)進(jìn)行處理的，自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不予以采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)認(rèn)證結(jié)果。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)因違法行為被查處的，自發(fā)現(xiàn)之日起2年內(nèi)不予以采信其相關(guān)認(rèn)證結(jié)果。

第二十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，檢驗(yàn)檢疫部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

第二十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間不受理企業(yè)相關(guān)食品的出口報(bào)檢：

（一）出口食品因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問(wèn)題在1年內(nèi)被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)3次以上的；

（二）出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生問(wèn)題的；

（三）不能持續(xù)符合備案條件，出口食品存在安全衛(wèi)生隱患的。

第二十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》，予以公布，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；

（二）出口食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中有非法添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑或者采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的；

（三）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》的；

（四）不接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督管理，或者在接受監(jiān)督管理時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，且拒不改正的；

（五）存在本規(guī)定第二十五條所述情形，經(jīng)整改后仍不能符合要求的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》的其他情形。

第二十七條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》，予以公布，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

（一）《備案證明》有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止或者申請(qǐng)注銷的；

（三）《備案證明》依法被撤銷的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》的其他情形。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告：

（一）未按照本規(guī)定保存相關(guān)檔案或者提交年度報(bào)告的；

（二）發(fā)生食品安全衛(wèi)生問(wèn)題，未按照本規(guī)定及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告的；

（三）未按照本規(guī)定辦理變更或者重新備案的。

第二十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第三十條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十一條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理國(guó)外（境外）衛(wèi)生注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得《備案證明》，依據(jù)我國(guó)和進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）有關(guān)要求，向其所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出申請(qǐng)，并由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一對(duì)外推薦。

檢驗(yàn)檢疫部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)獲得國(guó)外（境外）衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)不能持續(xù)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）注冊(cè)要求，或者其《備案證明》已被依法撤銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委取消其對(duì)外推薦注冊(cè)資格。

第三十二條 本規(guī)定中檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第三十三條 本規(guī)定所稱的出口食品生產(chǎn)企業(yè)不包括出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存企業(yè)。

第三十四條 供港澳食品、邊境小額和互市貿(mào)易出口食品，國(guó)家質(zhì)檢總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局于2011年7月26日公布的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。