司法部 科學(xué)技術(shù)部

司法部 科技部關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知

司發(fā)通[2017]78號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市司法廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局、科技局：

　　按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《“十三五”公共安全科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》的總體部署，為推進(jìn)司法行政改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，努力提高司法行政工作智能化、現(xiàn)代化水平，特制定《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　為貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《全國司法行政“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確“十三五”期間司法行政科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，特制定本規(guī)劃。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族之魂。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，作出了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，明確了科技創(chuàng)新的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，為司法行政科技創(chuàng)新指明了方向。近年來，司法部和各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，加快提升自主創(chuàng)新能力，取得明顯成效。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急指揮中心及業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、信息資源庫及信息資源交換共享體系建設(shè)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及信息安全體系建設(shè)等方面得到不同程度地應(yīng)用。重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，組織實施了監(jiān)獄智能化安全防范關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范和監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程，罪犯精準(zhǔn)管控、罪犯行為智能分析、監(jiān)所智能周界安防、獄內(nèi)移動通訊信號智能屏蔽等關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展。開展了司法鑒定關(guān)鍵技術(shù)國家科技支撐項目攻關(guān)，在個體身份鑒定、人體損害檢測與鑒定、人體功能障礙客觀評定、精神病人暴力危險性評估與法律能力評定、機(jī)制文件無損鑒定以及聲像取證技術(shù)等方面取得了顯著進(jìn)展。推進(jìn)了國家級司法鑒定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、社區(qū)矯正電子監(jiān)管應(yīng)用示范、律師管理與律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點等科研保障平臺建設(shè)。司法行政科技投入不斷加大，科技人才隊伍建設(shè)得到加強(qiáng),科技創(chuàng)新管理水平明顯提升。

　　當(dāng)前，司法行政科技創(chuàng)新既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。全球新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，對人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)變化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯。日新月異的科技發(fā)展對司法行政工作提出新的更高要求。但是，目前科技創(chuàng)新仍然是制約司法行政改革發(fā)展的短板，主要表現(xiàn)在：科技基礎(chǔ)比較薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，支撐平臺構(gòu)建尚不完善，工作推進(jìn)的體制性、機(jī)制性障礙仍待突破，科技經(jīng)費投入還存在缺口等。各級司法行政機(jī)關(guān)一定要深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新對司法行政工作的革命性影響，主動擁抱大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能新時代，大力推進(jìn)司法行政改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，自覺把科技創(chuàng)新放到司法行政工作全局中認(rèn)識和把握，努力提升司法行政工作智能化、現(xiàn)代化水平，不斷開創(chuàng)司法行政工作新局面。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、問題導(dǎo)向、項目支撐的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞司法行政改革發(fā)展目標(biāo)，深入實施司法行政科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新在刑罰執(zhí)行、教育矯治、矯正戒治、法律服務(wù)、法治宣傳、隊伍建設(shè)、政務(wù)管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，為推進(jìn)司法行政改革發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的科技支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　1．堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞“十三五”時期司法行政工作目標(biāo)任務(wù)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對司法行政改革發(fā)展的支撐、引領(lǐng)和服務(wù)作用。

　　2．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃全國司法行政科技創(chuàng)新工作，整合和優(yōu)化科技資源配置，吸引各類創(chuàng)新要素，推動司法行政科技創(chuàng)新整體上水平。

　　3．堅持問題導(dǎo)向、需求牽引。把有效解決司法行政改革發(fā)展過程中的關(guān)鍵瓶頸和重點問題作為科技創(chuàng)新工作的出發(fā)點和落腳點。以重大發(fā)展需求為牽引，明確主攻方向和突破口，實現(xiàn)司法行政科技創(chuàng)新領(lǐng)域跨越式發(fā)展。

　　4．堅持立足實際、務(wù)求實效。緊密結(jié)合司法行政工作實際，堅持分步實施、試點先行，全面促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。

　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)

　　全國司法行政“十三五”科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，實現(xiàn)司法行政領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)大幅突破，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)，科技創(chuàng)新及應(yīng)用成為司法行政改革發(fā)展重大支撐。

　　——關(guān)鍵技術(shù)大幅突破。在智能高效監(jiān)管安防技術(shù)、矯正戒治科技支撐技術(shù)、法律服務(wù)科技支撐技術(shù)、法治宣傳科技支撐技術(shù)、法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)和司法鑒定技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破。

　　——自主科技創(chuàng)新能力顯著提升。研發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、實用高效的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的司法行政科技裝備，主要包括智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、基層司法所工作裝備和司法鑒定裝備，努力提升司法行政核心業(yè)務(wù)的科技含金量和競爭力。

　　——科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加科學(xué)。完善司法行政科技管理體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制，搭建一批司法行政科技創(chuàng)新支撐平臺，建成監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點實驗室、司法行政大數(shù)據(jù)重點實驗室等，形成司法行政科技創(chuàng)新產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

　　——科技創(chuàng)新支撐發(fā)展更加有力。以培育司法行政現(xiàn)代科技應(yīng)用能力作為核心，大力開展智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳、法律服務(wù)及司法鑒定等科技創(chuàng)新應(yīng)用示范，確保在司法行政各項改革發(fā)展任務(wù)落實中始終占得先機(jī)、贏得主動，推動司法行政科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，支撐整體事業(yè)發(fā)展取得新突破。

　　三、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)科技研發(fā)，夯實技術(shù)基礎(chǔ)

　　1.發(fā)展智能高效監(jiān)管安防技術(shù)

　　開展“智慧監(jiān)獄”示范建設(shè)，最大限度地匯集整合監(jiān)管改造信息資源和社會信息資源，全面推動罪犯基本數(shù)據(jù)、內(nèi)部管理數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)、技術(shù)防范數(shù)據(jù)四大類數(shù)據(jù)的集成應(yīng)用，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展罪犯危險程度評估，有效防范罪犯暴力襲警、越獄脫逃、強(qiáng)行沖監(jiān)、非正常傷殘死亡等監(jiān)管安防事件；充分運用物聯(lián)網(wǎng)高度集成的傳感技術(shù)、數(shù)字信息采集與處理技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)、多媒體技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，實現(xiàn)對監(jiān)所全方位的智能監(jiān)管，全面提升人防、物防、技防、聯(lián)防一體化水平，構(gòu)筑監(jiān)所安全的長效機(jī)制，實現(xiàn)從底線安全觀向治本安全觀的根本轉(zhuǎn)變。

　　（1）監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)及人工智能支撐技術(shù)。開展視頻圖像智能分析、生命體征監(jiān)測、無線信號偵測干擾、射頻識別、傳感器數(shù)據(jù)采集、數(shù)字集群通信、區(qū)域人員定位、智能機(jī)器人巡檢等監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)及人工智能技術(shù)研究，構(gòu)建智慧監(jiān)所物聯(lián)網(wǎng)平臺，并通過聯(lián)動、交互與預(yù)警技術(shù)為智能指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案管理、科學(xué)決策分析提供技術(shù)支撐。

　�。�2）監(jiān)所大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，采集服刑和戒毒人員的視頻圖像信息、生命體征信息及通過電子腕帶、腳環(huán)追蹤技術(shù)采集的活動軌跡信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“智慧監(jiān)所云”，通過開展行為特征分析、身份智能識別和軌跡分析等技術(shù)研究，科學(xué)精準(zhǔn)評估研判罪犯危險程度，實現(xiàn)智能預(yù)測預(yù)警預(yù)防，并結(jié)合無人機(jī)監(jiān)測防范等前沿技術(shù)，全面提升監(jiān)所安全防控科技水平。

　�。�3）服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險防控技術(shù)。開展服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險評估、預(yù)警及與醫(yī)院協(xié)同救援技術(shù)的研究，實現(xiàn)服刑和戒毒人員非正常傷殘死亡風(fēng)險防控的一體化保障。

　　2.發(fā)展矯正戒治科技支撐技術(shù)

　　加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正服刑人員心理和行為干預(yù)方法、循證矯正和戒治分類方法、矯正戒治質(zhì)量評估等領(lǐng)域研究，重點圍繞監(jiān)獄減刑假釋公正保障技術(shù)、社區(qū)矯正電子監(jiān)管、強(qiáng)制隔離戒毒教育戒治等開展研究，為服刑人員矯正和戒毒人員戒治方案優(yōu)化提供科技支撐，建立智能矯正戒治評判體系。

　�。�1）矯正戒治與質(zhì)效評估技術(shù)。加強(qiáng)服刑和戒毒人員行為模式、心理特征分析驗證技術(shù)、矯正質(zhì)量評估技術(shù)、心理矯治互動技術(shù)、基于心理毒癮互動戒治誘導(dǎo)技術(shù)研究，研究吸毒成癮人員戒治臨床實踐診斷方法和強(qiáng)制戒毒人員戒護(hù)、診療、康復(fù)技術(shù)和藥物，全面提高矯正戒治能力。

　�。�2）刑罰執(zhí)行保障技術(shù)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展減刑假釋人員主觀認(rèn)罪悔罪可信表征評估、再犯罪風(fēng)險評估、認(rèn)罪悔罪證據(jù)多渠道提取等技術(shù)研究，提升刑罰執(zhí)行的效能。

　�。�3）社區(qū)矯正監(jiān)管技術(shù)。開展社區(qū)服刑人員電子監(jiān)管、行為監(jiān)測、社會及心理狀態(tài)評估、跨部門信息資源共享、重新犯罪要素關(guān)聯(lián)模型、重新犯罪風(fēng)險評估模型、循證矯正方案輔助決策和危險因素干預(yù)模型等技術(shù)研究，全面提升社區(qū)矯正監(jiān)管科技水平。

　�。�4）戒毒關(guān)鍵技術(shù)。開展戒毒人員心理與生理特征監(jiān)測、多部門協(xié)同戒治機(jī)制等技術(shù)研究，突破復(fù)吸風(fēng)險評估與預(yù)警技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)戒毒人員個性化戒治方案輔助決策技術(shù)研究，提高教育戒治能力。

　　3.發(fā)展公共法律服務(wù)科技支撐技術(shù)

　　大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體，線上線下相結(jié)合的新型公共法律服務(wù)模式，建立符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。發(fā)展公共法律服務(wù)科技創(chuàng)新支撐技術(shù)，重點突破法律援助創(chuàng)新、律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管、電子公證、社會矛盾糾紛排查與預(yù)警、法律援助智能保障等關(guān)鍵技術(shù)，有效整合公共法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾多元化法律服務(wù)需求。

　�。�1）律師執(zhí)業(yè)保障與執(zhí)業(yè)監(jiān)管技術(shù)。開展全國律師服務(wù)管理電子數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)全社會對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督和保障,為律師依法誠信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　�。�2）電子公證關(guān)鍵技術(shù)。加速突破互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)公證取證技術(shù)、公證證據(jù)保全技術(shù)和公證證據(jù)交換技術(shù)，以及公證電子數(shù)據(jù)保存的安全性技術(shù)，研究公證行業(yè)CA認(rèn)證體系，加強(qiáng)遠(yuǎn)程或移動公證辦理模式下相關(guān)技術(shù)的安全性、可靠性。

　�。�3）社會矛盾糾紛排查與預(yù)警技術(shù)。以化解民間糾紛、降低信訪量、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，開展社會矛盾糾紛排查演化分析預(yù)測、調(diào)解策略鏈研判與輔助決策技術(shù)、區(qū)域社會矛盾糾紛態(tài)勢分析和社會風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究，保障社會和諧穩(wěn)定。

　�。�4）法律援助智能保障技術(shù)。開展基于人工智能的12348語音熱線和社交網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)技術(shù)研究，構(gòu)建法律服務(wù)知識庫，突破法律援助案例語義標(biāo)記與搜索利用技術(shù)，法律援助大數(shù)據(jù)分析及策略研判技術(shù)，法律援助案件監(jiān)管和質(zhì)量評估技術(shù)，精準(zhǔn)高效的法律咨詢智能機(jī)器人技術(shù)，全面提升法律援助辦案質(zhì)量與法律服務(wù)水平。

　　4.發(fā)展法治宣傳科技支撐技術(shù)

　　以全面實施“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，營造良好社會法治環(huán)境為目標(biāo)，發(fā)展創(chuàng)新法治宣傳科技支撐技術(shù)，重點研究互動式精準(zhǔn)普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)法治宣傳教育在線平臺，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與法治宣傳教育融合發(fā)展。

　�。�1）互動式精準(zhǔn)普法宣傳和整合傳播關(guān)鍵技術(shù)。開展線上線下結(jié)合的普法目標(biāo)群體精準(zhǔn)識別技術(shù)研究，加速突破普法宣傳媒體整合傳播技術(shù)、互動式普法宣傳受眾心理研判與響應(yīng)技術(shù)、普法宣傳傳播效用評價技術(shù)，全面提高網(wǎng)絡(luò)社會背景下的普法宣傳實效。

　　（2）法治宣傳教育在線平臺關(guān)鍵技術(shù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源建立全國法治宣傳新媒體矩陣，開展傳統(tǒng)媒體與新媒體的資源整合關(guān)鍵技術(shù)研究，重點開展新媒體普法宣傳形式、普法宣傳受眾心理與傳播效用模型研究，形成多維度、立體化的普法格局，推進(jìn)法治宣傳與法律服務(wù)融合開展，提高普法實效。

　�。�3）法治新聞出版與司法行政輿情引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)。開展新聞出版與輿情引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)法治新聞出版與司法行政輿情引導(dǎo)的針對性、有效性。

　　5.發(fā)展法律職業(yè)資格考試科技支撐技術(shù)

　　大力開展遠(yuǎn)程電子監(jiān)考、網(wǎng)絡(luò)巡考等關(guān)鍵技術(shù)研究，充分運用科技手段加強(qiáng)和完善考試重點環(huán)節(jié)及考試工作人員、監(jiān)考人員等關(guān)鍵崗位的技防物防措施，發(fā)展涵蓋考試組織、指揮監(jiān)控、安全保障、資格管理、職前培訓(xùn)等功能的司法考試信息服務(wù)與管理技術(shù)，全面提高選拔、培養(yǎng)法律職業(yè)人才的科學(xué)性和公信力。

　�。�1）法律職業(yè)資格考試信息服務(wù)技術(shù)。推進(jìn)運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，實行對考生身份、學(xué)歷、戶籍、犯罪記錄、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）狀況等信息的核驗查證；實現(xiàn)資格證書、誠信記錄和懲戒結(jié)果信息公開查詢的系統(tǒng)化管理，并納入國家統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)共享交換平臺。

　　（2）法律職業(yè)資格考試安全保障技術(shù)。提高試卷命制場所監(jiān)管技術(shù)；發(fā)展試卷運輸、保管過程實時遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)；強(qiáng)化考生信息、試卷使用、評卷數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)運行安全等方面的技術(shù)手段和監(jiān)管能力，重點探索計算機(jī)考試模式和題庫案例庫、評卷工作人工智能輔助技術(shù)的應(yīng)用；推進(jìn)遠(yuǎn)程考場實時監(jiān)控、人像智能識別、考場異常報警等技術(shù)創(chuàng)新，重點發(fā)展針對覆蓋全國的考試網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和視頻監(jiān)控應(yīng)急指揮、考場全區(qū)域無線電可疑信號監(jiān)測技術(shù)，規(guī)范巡考管理，監(jiān)督、檢查考試各環(huán)節(jié)落實情況。

　　6．發(fā)展先進(jìn)可靠的司法鑒定技術(shù)

　　針對司法鑒定實踐中存在的突出問題和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，重點圍繞和突破一批司法鑒定支撐前沿關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)司法鑒定工作，提升科技對司法鑒定的支撐和引領(lǐng)，提高司法鑒定行業(yè)整體科學(xué)技術(shù)水平。

　�。�1）詐傷詐病法醫(yī)學(xué)鑒定技術(shù)。主要針對鑒定實踐中常見的詐傷詐病類型，研究建立常見詐傷詐病識別的大數(shù)據(jù)支撐技術(shù)，并開展應(yīng)用示范。

　�。�2）數(shù)字化法醫(yī)學(xué)技術(shù)。重點開展虛擬解剖、數(shù)字人體仿真、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與模擬、模型云計算、形態(tài)學(xué)數(shù)字化檔案等方面的研究，形成以實際案例為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，以法醫(yī)學(xué)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)為引領(lǐng)的數(shù)字化法醫(yī)學(xué)技術(shù)示范平臺。

　�。�3）復(fù)雜親緣關(guān)系鑒定技術(shù)。重點依托新型技術(shù)和生物信息學(xué)，研究建立包括雙親皆無情形下的全同胞關(guān)系鑒定、半同胞關(guān)系鑒定、祖孫關(guān)系鑒定等在內(nèi)的復(fù)雜親緣關(guān)系鑒定技術(shù)平臺。

　�。�4）未知毒物系統(tǒng)篩選技術(shù)。重點研究構(gòu)建有效的未知毒物系統(tǒng)篩選分析平臺，建立完全未知毒物鑒定數(shù)據(jù)庫，確立完全未知毒物的鑒定準(zhǔn)則和分析程序等。

　�。�5）文件材料及文件形成時間鑒定技術(shù)。研究建立我國常見文件材料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和樣品庫，重點研究常見文件材料的成分解析方法及在文件存放過程中的變化規(guī)律和影響因素，建立可靠的分析方法和技術(shù)示范平臺。

　�。ǘ�）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高司法行政工作科技含量

　　1.以科技成果引領(lǐng)智慧司法行政技術(shù)裝備發(fā)展

　　圍繞監(jiān)所安全、高風(fēng)險人員管控、戒毒醫(yī)療、司法鑒定和社會矛盾調(diào)解等領(lǐng)域的重大科技需求，加大智能監(jiān)所裝備、戒毒戒治裝備、社區(qū)矯正裝備、監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備、人民調(diào)解業(yè)務(wù)裝備、司法鑒定裝備等的研發(fā)，研究制定司法行政技術(shù)裝備質(zhì)量管理與推廣應(yīng)用辦法，強(qiáng)化裝備質(zhì)量控制，規(guī)范裝備推廣應(yīng)用，為司法行政執(zhí)法管理和處置突發(fā)事件提供科技支撐。

　　（1）智能監(jiān)所裝備。開展監(jiān)所智能圖像分析系統(tǒng)、無線信號偵測干擾系統(tǒng)、智能監(jiān)所傳感器設(shè)備、生命體征監(jiān)測智能可穿戴設(shè)備、服刑人員智能監(jiān)管系統(tǒng)、外出服刑人員押解智能管控等一系列裝備研制。

　�。�2）戒毒戒治裝備。開展戒毒人員心理特征分析、毒癮戒護(hù)、診療、康復(fù)、吸毒人員快速檢測、毒品快速偵測等一系列裝備研制。

　�。�3）社區(qū)矯正裝備。開展社區(qū)服刑人員智能電子監(jiān)管和基于縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心、司法所的社區(qū)矯正執(zhí)法裝備，以及司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正管理所需裝備研制。

　　（4）監(jiān)所警察執(zhí)法保障裝備。開展監(jiān)所警察訓(xùn)練數(shù)據(jù)采集穿戴設(shè)備、警務(wù)移動智能終端、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實執(zhí)法訓(xùn)練系統(tǒng)等一系列裝備研制。

　�。�5）人民調(diào)解業(yè)務(wù)裝備。開展人民調(diào)解智能終端等一系列裝備研制。

　　（6）司法鑒定裝備。開展智能法醫(yī)學(xué)生物鑒定、新精神活性物質(zhì)濫用快速檢測、事故成因鑒定等一系列裝備研制。

　　2.構(gòu)建智慧司法行政應(yīng)用支撐平臺

　　適應(yīng)智慧司法行政知識及應(yīng)用的數(shù)據(jù)共享和能力開放的需要，提高信息有效利用與協(xié)同共享，構(gòu)建智能化運行支撐、大數(shù)據(jù)服務(wù)、協(xié)同執(zhí)法等平臺體系，加強(qiáng)平臺研制質(zhì)量控制，推動平臺應(yīng)用，完善平臺應(yīng)用開發(fā)、集成、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為智慧司法行政應(yīng)用提供精準(zhǔn)化、智能化、高效能的技術(shù)支撐。

　�。�1)智能化運行支撐平臺。制定智能化司法行政應(yīng)用開發(fā)與集成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)智能司法行政業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，開發(fā)司法部課題管理平臺，建立基于人工智能的司法行政指揮調(diào)度平臺，構(gòu)建智能法行政運行支撐平臺。

　　（2）大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。研發(fā)司法行政大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和知識模型與知識管理共享平臺，構(gòu)建司法行政領(lǐng)域知識庫、循證矯正和戒治案例知識庫、法律援助案例知識庫、社會矛盾糾紛調(diào)處案例知識庫。

　�。�3）協(xié)同執(zhí)法平臺。構(gòu)建司法行政跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，開展跨區(qū)域罪犯押解聯(lián)合執(zhí)法技術(shù)、監(jiān)所服刑人員遠(yuǎn)程會見幫教和監(jiān)所信息遠(yuǎn)程公開管控技術(shù)、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法指揮技術(shù)研究，構(gòu)建司法行政跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法平臺以及檢察院、法院、司法行政協(xié)同辦案平臺。

　　3. 統(tǒng)籌布局司法行政研究人才與基地建設(shè)

　　加強(qiáng)“項目—人才—基地”綜合規(guī)劃與建設(shè)，建設(shè)布局合理、功能互補、特色鮮明、輻射和帶動作用強(qiáng)的司法行政科技領(lǐng)域的監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心、戒毒科技研究基地、社區(qū)矯正科技研究基地、司法鑒定重點實驗室、司法行政大數(shù)據(jù)重點實驗室等科研場所。

　�。�1）監(jiān)管安防工程技術(shù)研究中心。瞄準(zhǔn)監(jiān)管安防技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展前沿與應(yīng)用創(chuàng)新，開展監(jiān)管安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備試驗、檢驗、測試和應(yīng)用培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，聯(lián)合進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)與裝備攻關(guān)。

　�。�2）戒毒科技研究基地。建設(shè)集戒毒科研、戒毒臨床醫(yī)療、心理干預(yù)治療于一體的戒毒科學(xué)研究基地，開展遠(yuǎn)程戒毒診療試點工作，建立與有戒毒戒治、醫(yī)學(xué)診療、心理診治、生物醫(yī)藥等專業(yè)的高等院校合作，實現(xiàn)教育戒治關(guān)鍵技術(shù)突破。

　�。�3）社區(qū)矯正科技研究基地。建設(shè)社區(qū)矯正科技研究基地，開展對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理教育矯正以及社區(qū)服刑人員社會狀態(tài)多部門協(xié)同監(jiān)測與分析、社區(qū)服刑人員重新犯罪風(fēng)險預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建社區(qū)服刑人員重新犯罪的要素關(guān)聯(lián)模型，以及社區(qū)服刑人員危險因素干預(yù)模型，推進(jìn)社區(qū)服刑人員實時精確定位、社區(qū)服刑人員行為特征實時監(jiān)測等裝備，以及社區(qū)服刑人員風(fēng)險評估、社區(qū)服刑人員心理測查、社區(qū)矯正質(zhì)量評測工具研發(fā)。

　�。�4）司法鑒定重點實驗室。建設(shè)司法鑒定重點實驗室，開展法醫(yī)、物證、聲像資料司法鑒定重點研究，以提升司法鑒定技術(shù)水平和行業(yè)服務(wù)能力為目的，瞄準(zhǔn)司法鑒定領(lǐng)域的發(fā)展前沿，開展司法鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，形成多項具有國際先進(jìn)水平和國際影響的代表性研究成果。

　�。�5）司法行政大數(shù)據(jù)重點實驗室。建設(shè)司法行政大數(shù)據(jù)重點實驗室，圍繞司法行政大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺、業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)融合建模等司法行政大數(shù)據(jù)前瞻性創(chuàng)新開展研究，提升司法行政管理效能和科學(xué)決策水平，提升司法行政便民服務(wù)水平，提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力和化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定能力。

　�。�6）創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚司法行政科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)高端司法行政人才隊伍建設(shè)，加快提升司法行政創(chuàng)新能力。通過建立長效的隊伍機(jī)制，推進(jìn)人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展，提高隊伍整體素質(zhì)，構(gòu)建“大人才”工作格局。

　�。ㄈ�）開展綜合示范，推動創(chuàng)新發(fā)展

　　堅持面向基層，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣，充分發(fā)揮科技成果引領(lǐng)作用。建立智能監(jiān)管、矯正戒治、法治宣傳與法律服務(wù)及司法鑒定等科技應(yīng)用示范，進(jìn)一步推動司法行政科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力提升司法行政服務(wù)管理效能，不斷推進(jìn)司法行政科技創(chuàng)新工作水平。

　　（1）智能監(jiān)管科技應(yīng)用示范。開展監(jiān)所移動執(zhí)法科技應(yīng)用示范，監(jiān)所智能安防聯(lián)動與執(zhí)法指揮調(diào)度科技應(yīng)用示范，監(jiān)所人員異常行為智能研判科技應(yīng)用示范，監(jiān)所人員非正常傷殘和死亡防控科技應(yīng)用示范，監(jiān)所民警執(zhí)法保障科技應(yīng)用示范，監(jiān)所執(zhí)法虛擬實訓(xùn)基地科技應(yīng)用示范。

　　（2）矯正戒治科技應(yīng)用示范。開展服刑人員智能矯正科技、戒毒人員智能教育戒治科技應(yīng)用示范，減假暫和刑事執(zhí)行協(xié)同辦案科技應(yīng)用示范，社區(qū)矯正電子監(jiān)管科技應(yīng)用示范。

　�。�3）法治宣傳與法律服務(wù)科技應(yīng)用示范。開展新媒體精準(zhǔn)普法宣傳科技應(yīng)用示范，電子化律師執(zhí)業(yè)保障科技應(yīng)用示范，電子司法考試科技應(yīng)用示范，公共法律服務(wù)科技應(yīng)用示范，智能社會矛盾糾紛排查與預(yù)警科技應(yīng)用示范。

　�。�4）司法鑒定科技應(yīng)用示范。開展司法鑒定領(lǐng)域法醫(yī)、物證、聲像資料應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的科技應(yīng)用示范。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為司法行政工作的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作，積極推動規(guī)劃的組織實施。司法部科技與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全國司法行政科技工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（科信辦）具體負(fù)責(zé)組織實施。各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要成立科技工作管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技規(guī)劃制定、項目組織申報、政策協(xié)調(diào)等職責(zé)。按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的原則，健全司法行政科技創(chuàng)新項目管理制度，完善考核、評價、督查機(jī)制，積極有序推進(jìn)科技創(chuàng)新工作發(fā)展。

　　（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要設(shè)置科技工作專業(yè)崗位，加大對專業(yè)技術(shù)人才的培育和引進(jìn)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)人才的科技創(chuàng)新能力和水平。完善科技創(chuàng)新人才工作評價體系和考核激勵機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新人才的技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善核心技術(shù)人員的分類管理制度，形成靈活、公正的用人機(jī)制。成立司法部科技專家咨詢委員會。普及科學(xué)知識，積極開展科技創(chuàng)新知識培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，全面提高司法行政隊伍的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支撐科技創(chuàng)新

　　各�。▍^(qū)、市）司法廳（局）要與科技部門協(xié)同合作，建立司法行政科技創(chuàng)新會商與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新投入的統(tǒng)籌管理，落實科技投入政策和經(jīng)費保障。組織開展司法行政重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機(jī)制，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進(jìn)和推動科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。