廣東省汕尾市人大常委會(huì)

汕尾市制定地方性法規(guī)條例

汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第2號(hào)）

汕尾市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2017年1月12日通過(guò)的《汕尾市制定地方性法規(guī)條例》，已經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年4月7日



汕尾市制定地方性法規(guī)條例



（2017年1月12日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和法規(guī)起草

第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序

第五章 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布和備案

第六章 法規(guī)解釋和詢(xún)問(wèn)答復(fù)

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，符合本市實(shí)際需要，具有地方特色。

地方性法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第二章立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃和法規(guī)起草

第五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌安排本市制定地方性法規(guī)工作。

第六條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向人民代表大會(huì)代表、有關(guān)單位以及公眾征集立法項(xiàng)目建議。

本市國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向常務(wù)委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議，并說(shuō)明理由。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于每年十月底前，向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法計(jì)劃的建議，并應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法項(xiàng)目建議書(shū)，附地方性法規(guī)建議稿和必要的參閱資料，明確送審時(shí)間。

第七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，組織開(kāi)展立項(xiàng)調(diào)研，提出是否列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的意見(jiàn)。

第八條 立法建議項(xiàng)目列入常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。立法建議項(xiàng)目的論證，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。

第九條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行，向社會(huì)公布，并抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案的起草單位、負(fù)責(zé)初審的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)，以及擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間。

第十條 年度立法計(jì)劃由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體組織實(shí)施。

年度立法計(jì)劃確定的審議項(xiàng)目，由于起草單位的原因，未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，負(fù)責(zé)組織起草法規(guī)草案的單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出書(shū)面報(bào)告。

年度立法計(jì)劃確定的預(yù)備項(xiàng)目，由相關(guān)單位組織開(kāi)展立法調(diào)研和法規(guī)草案起草工作，條件成熟時(shí)可以在本年度內(nèi)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者列為下一年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目。

第十一條 年度立法計(jì)劃需要調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定后，向社會(huì)公布，并抄報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

第十二條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)。設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者以其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十三條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)提前介入有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)對(duì)立法工作進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序

第十四條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):

（一）規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的;

（二）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大事項(xiàng)的;

（三）其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。

第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

一個(gè)代表團(tuán)或者代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程；或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

第十六條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。

第十七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給市人民代表大會(huì)代表。

第十八條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回；已列入會(huì)議議程、尚未交付表決，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)同意并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。

第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)會(huì)議。

市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，或者召集各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

第二十二條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第二十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序

第二十四條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）對(duì)本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)作具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第二十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

第二十六條 向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)參照本條例第十六條的規(guī)定提交文件和資料。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

第二十七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行審議或者審查，提出審議意見(jiàn)或者審查意見(jiàn)，向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。

第二十八條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

法規(guī)案已列入會(huì)議議程，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，聽(tīng)取提案人的說(shuō)明；有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提出的審議意見(jiàn)或者審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；由會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和主要問(wèn)題等進(jìn)行初步審議。

第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)一步審議。

第三次審議地方性法規(guī)案時(shí)，聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。

第三十條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第三十一條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)成員和提案人列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

第三十二條 列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第三十三條 列入市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十四條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。

第三十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

地方性法規(guī)草案表決稿交付表決前，主任會(huì)議可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)單獨(dú)表決，并根據(jù)單獨(dú)表決的情況，決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，或者決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第三十六條 地方性法規(guī)案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，因各方面對(duì)法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿(mǎn)兩年或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。

第五章 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布和備案

第三十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)于通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)附法規(guī)文本及其說(shuō)明。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

第三十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。附修改意見(jiàn)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后予以公布。

地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、汕尾人大網(wǎng)以及《汕尾日?qǐng)?bào)》上刊登。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第三十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說(shuō)明的紙質(zhì)版本和電子版本送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第六章法規(guī)解釋和詢(xún)問(wèn)答復(fù)

第四十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)解釋。

常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十一條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第四十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作說(shuō)明。

第四十三條 法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第四十四條 法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)解釋作出后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法規(guī)詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第七章附則

第四十六條 地方性法規(guī)要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

第四十七條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，或者地方性法規(guī)實(shí)施后的社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化的，市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十八條 本條例自公布之日起施行。