交通運(yùn)輸部

定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定（交通運(yùn)輸部令2017年第24號(hào)）　　


《定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》已于2017年5月17日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。


部長(zhǎng)　李小鵬
2017年5月26日



　　第一條　為了維護(hù)國(guó)家的航空權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè)）經(jīng)營(yíng)定期旅客、行李、貨物、郵件的國(guó)際航空運(yùn)輸（以下稱國(guó)際航班）。
　　第三條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　�。ㄒ唬┮寻凑铡豆�共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》申請(qǐng)?jiān)黾恿藝?guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍；
　�。ǘ�）具備與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器、人員和保險(xiǎn)；
　�。ㄈ�）具備符合規(guī)定的航班計(jì)劃；
　�。ㄋ模┙鼉赡旯�司責(zé)任原因運(yùn)輸航空事故征候率年平均值未連續(xù)超過(guò)同期行業(yè)水平；
　�。ㄎ澹┦胤ㄐ庞眯畔⒂涗浿袥](méi)有嚴(yán)重違法行為記錄；
　　（六）符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定；
　�。ㄆ撸┓�合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員、相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的管理制度。
　　第四條　申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向民航局提交書面申請(qǐng)以及下列材料：
　　（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證；
　　（二）最近一年內(nèi)的航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及證明材料；
　�。ㄈ�）與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的民用航空器的情況；
　�。ㄋ模┩侗ｏw機(jī)機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)身戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和法定責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)證明文件；
　�。ㄎ澹┛尚行匝芯繄�(bào)告；
　　（六）經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線的航班計(jì)劃、擬飛行航路、班期、運(yùn)力安排，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國(guó)際機(jī)場(chǎng)和備降國(guó)際機(jī)場(chǎng)的資料；
　　（七）申請(qǐng)人所使用的國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安保措施等證明材料；
　　（八）確保航權(quán)能夠有效執(zhí)行的說(shuō)明；
　�。ň牛┢渌�必要的資料。
　　初次申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和主要管理人員情況、有關(guān)管理制度等證明材料。
　　第五條　民航局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，除按本規(guī)定第三條規(guī)定審核外，還應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：
　�。ㄒ唬┓�合我國(guó)與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定；
　�。ǘ�）符合我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際航線總體規(guī)劃；
　�。ㄈ�）對(duì)于航權(quán)開放的國(guó)家或航線，民航局根據(jù)本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)制定目錄，目錄內(nèi)的航線不限定指定承運(yùn)人、運(yùn)營(yíng)航線、運(yùn)營(yíng)班次及運(yùn)力安排。對(duì)于其他航線，在符合有關(guān)航權(quán)安排的前提下，當(dāng)某條國(guó)際航線年均客座率達(dá)到75%以上，并且已飛公司不能增加運(yùn)力時(shí)，可增加新的指定。
　　第六條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，民航局在接收該申請(qǐng)材料時(shí)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照民航局要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。
　　第七條　民航局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
　　第八條　民航局應(yīng)當(dāng)公開國(guó)際航線航權(quán)分配原則，并公示申請(qǐng)人申請(qǐng)開通國(guó)際航線的信息，公示期不少于5日。利害關(guān)系人有異議的，可以在公示期內(nèi)提出，由民航局按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)定予以處理。民航局作出的準(zhǔn)予國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，供社會(huì)公眾查閱。
　　第九條　空運(yùn)企業(yè)需要調(diào)整或補(bǔ)充航班計(jì)劃的，按照民航局有關(guān)國(guó)際航權(quán)和航班管理辦法辦理。
　　第十條　申請(qǐng)人取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線，并自開航之日起連續(xù)正常運(yùn)營(yíng)不少于三個(gè)月。
　　申請(qǐng)人因自身原因不能按期開航的，可向民航局申請(qǐng)延長(zhǎng)，延期最多不超過(guò)三個(gè)月。三個(gè)月后仍不能開航的，自延期期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效，民航局將依法予以注銷。
　　第十一條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還不能完全使用的航權(quán)。暫�；蚪K止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃暫停之日三十日前、或終止之日六十日前向民航局提出申請(qǐng)。因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的除外。
　　第十二條　空運(yùn)企業(yè)暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線，應(yīng)當(dāng)符合航空運(yùn)輸宏觀調(diào)控政策，并向民航局提交以下材料：
　�。ㄒ唬�暫停或終止申請(qǐng)書,并說(shuō)明原因；
　�。ǘ�）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方案。
　　第十三條　民航局在收到空運(yùn)企業(yè)暫�；蚪K止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
　　暫停國(guó)際航線的期限不得超過(guò)一個(gè)航季。空運(yùn)企業(yè)逾期不能復(fù)航的，自暫停期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效，民航局將依法予以注銷。
　　第十四條　民航局根據(jù)各空運(yùn)企業(yè)現(xiàn)有航線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，保留航權(quán)使用充分的航空公司經(jīng)營(yíng)權(quán)利。對(duì)于未有效執(zhí)行的航權(quán)，民航局將予以收回。
　　航空公司連續(xù)兩個(gè)航季未執(zhí)行的航線經(jīng)營(yíng)許可將自動(dòng)失效，民航局將依法予以注銷。
　　第十五條　國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可不得轉(zhuǎn)讓、買賣和交換。
　　第十六條　經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定以及我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和民航局有關(guān)規(guī)定。
　　第十七條　民航局和民航地區(qū)管理局依法對(duì)空運(yùn)企業(yè)的國(guó)際航班運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　民航局和民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查可以采取查閱文件或者要求空運(yùn)企業(yè)報(bào)送材料的方式，也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　第十八條　空運(yùn)企業(yè)不能持續(xù)符合國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可條件的，不得從事國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)的國(guó)際航空運(yùn)輸活動(dòng)。
　　第十九條　對(duì)已經(jīng)依法取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可和國(guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍的空運(yùn)企業(yè)，民航局或民航地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，由民航局撤銷有關(guān)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可，直至撤銷國(guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍。
　　第二十條　空運(yùn)企業(yè)有下列情形之一的，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十一條，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自暫�；蚪K止國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)的；
　�。ǘ�）違反本規(guī)定第十五條，擅自轉(zhuǎn)讓、買賣和交換國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的；
　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十八條，不符合許可條件仍繼續(xù)從事有關(guān)國(guó)際航空運(yùn)輸活動(dòng)的。
　　第二十一條　空運(yùn)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，民航局不予受理或者不予許可，并給予警告；空運(yùn)企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。
　　第二十二條　空運(yùn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，由民航局撤銷該項(xiàng)許可，給予警告，并處三萬(wàn)元以下罰款，該申請(qǐng)人自被撤銷許可之日起三年內(nèi)不得重新申報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十三條　對(duì)空運(yùn)企業(yè)的撤銷許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理措施及其執(zhí)行情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開。
　　第二十四條　本規(guī)定中實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
　　第二十五條　本規(guī)定自2017年7月1日起施行。1993年7月29日施行的《定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》（民航總局令第36號(hào)）同時(shí)廢止。