遼寧省遼陽市人民政府

遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

第142號(hào)


《遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2016年11月8日遼陽市第十五屆人民政府第48次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。







市長(zhǎng) 裴偉東

2016年11月30日




遼陽市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范地方性法規(guī)草案和規(guī)章制定程序，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在不同上位法相抵觸的前提下，對(duì)地方性法規(guī)草案（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案）的立項(xiàng)、調(diào)研、起草提請(qǐng)審議等工作和城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的規(guī)章（以下簡(jiǎn)稱規(guī)章）的立項(xiàng)、調(diào)研論證、起草、審核、決定、公布、備案、清理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱法規(guī)草案，是指依照本規(guī)定的程序起草，以市政府議案等形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱規(guī)章，是指市政府依照權(quán)限和本規(guī)定的程序制定，以市政府令形式發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。

第四條 法規(guī)草案可就下列事項(xiàng)做出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）國(guó)家和省尚未立法，本市實(shí)際工作需要的事項(xiàng)。

第五條 規(guī)章可就下列事項(xiàng)做出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于本市具體行政管理的事項(xiàng)。

第六條 擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循憲法以及法律、法規(guī)的基本原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與改革決策相結(jié)合的原則；堅(jiān)持民主、公開、公正，提高行政管理效率和便民服務(wù)的原則；借鑒國(guó)內(nèi)外立法經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理規(guī)范社會(huì)關(guān)系。

第七條 市政府辦公室（法制辦）是市政府?dāng)M定法規(guī)草案和規(guī)章工作的主管部門（以下稱“市法制部門”），具體負(fù)責(zé)以下工作：

（一）編制年度法規(guī)草案和規(guī)章立法計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，按照有關(guān)程序組織實(shí)施；

（二）組織或者委托有關(guān)部門（個(gè)人）起草法規(guī)草案和規(guī)章；

（三）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章進(jìn)行審查、調(diào)研論證和項(xiàng)目效益分析；

（四）對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)章的清理、解釋、備案以及公布工作；

（五）對(duì)已發(fā)布并實(shí)施的規(guī)章定期組織進(jìn)行評(píng)估和編撰匯編;

（六）統(tǒng)一安排立法經(jīng)費(fèi)的調(diào)配使用；

（七）其他有關(guān)法規(guī)草案和規(guī)章起草的業(yè)務(wù)工作。

第八條 縣（市）區(qū)政府以及市政府各部門是擬定法規(guī)草案和規(guī)章送審稿的工作單位，具體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）按照要求提出法規(guī)草案、規(guī)章的計(jì)劃項(xiàng)目建議；

（二）按照年度計(jì)劃起草和報(bào)送法規(guī)草案、規(guī)章的送審稿；

（三）參加市法制部門組織的有關(guān)法規(guī)草案擬定與規(guī)章制定過程中的調(diào)研論證；

（四）配合市法制部門對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的送審稿進(jìn)行審核和調(diào)研論證；

（五）按照要求對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章的征求意見稿提出意見；

（六）參加市法制部門組織的擬定法規(guī)草案、制定規(guī)章過程的協(xié)調(diào)會(huì)；

（七）承擔(dān)市政府委托的法規(guī)草案說明工作；

（八）對(duì)已發(fā)布的由本單位起草的規(guī)章，負(fù)責(zé)提出修改和廢止建議及起草修改稿；

（九）按照本規(guī)定的權(quán)限對(duì)規(guī)章進(jìn)行解釋、說明。

第九條 擬定地方性法規(guī)草案和規(guī)章的制定、發(fā)布、評(píng)估、清理、匯編等立法工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。具體使用辦法由市法制部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。



第二章 立 項(xiàng)

第十條 市法制部門應(yīng)當(dāng)于每年10月30日前向各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門以及其他有公共管理職能的組織征集下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法建議項(xiàng)目，并向社會(huì)發(fā)布征集下一年度法規(guī)草案和規(guī)章立法建議項(xiàng)目公告。

各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門以及其他有公共管理職能的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作情況，于每年12月30日前向市法制部門提出法規(guī)草案和規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)。

公民、法人和其他組織可以向市法制部門提出法規(guī)草案和規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)和立法建議。

市法制部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收集到的立法建議交由相關(guān)部門研究，相關(guān)部門決定采納的，應(yīng)當(dāng)向市法制部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第十一條 立項(xiàng)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）法規(guī)草案、規(guī)章的名稱、需要規(guī)范和解決的主要問題；

（二）制定法規(guī)草案或規(guī)章的必要性、可行性，擬確定的主要制度；

（三）制定法規(guī)草案或規(guī)章的法律和政策依據(jù);

（四）制定法規(guī)草案或規(guī)章的進(jìn)度安排和建議市政府審議的時(shí)間等。

第十二條 市法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門、其他有公共管理職能的組織以及公民、法人和其他組織提出的法規(guī)和規(guī)章的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究和初步論證，與提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位和個(gè)人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)立項(xiàng)進(jìn)行審查匯總、綜合平衡后，擬定本級(jí)政府年度立法計(jì)劃“草案”。

第十三條 市政府年度立法計(jì)劃“草案”應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）法規(guī)草案和規(guī)章名稱；

（二）立法計(jì)劃項(xiàng)目責(zé)任起草單位；

（三）計(jì)劃報(bào)送市政府審議的時(shí)間等。

第十四條 市法制部門應(yīng)當(dāng)將市政府年度立法計(jì)劃“草案”書面征求市人大常委會(huì)意見，并將“草案”連同意見采納情況報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定后，下發(fā)執(zhí)行。

立法年度從當(dāng)年的4月起至次年的3月止。

第十五條 年度立法計(jì)劃在執(zhí)行中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。對(duì)擬增加的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)材料。

第十六條 年度立法計(jì)劃項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)按照確定的內(nèi)容、時(shí)間完成起草任務(wù)，直接報(bào)送市法制部門審核。在確定的時(shí)間內(nèi)不能完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于截止日期前十日內(nèi)向市法制部門書面報(bào)告并說明理由。

當(dāng)年已列入計(jì)劃，起草單位無正當(dāng)理由，未完成起草任務(wù)的，下一年度一般不再列入計(jì)劃。

市法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門、單位年度立法計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按計(jì)劃完成審查任務(wù)和起草任務(wù)。



第三章 起草與審核

第十七條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)草案和規(guī)章一般由市政府有關(guān)部門或者市法制部門組織起草。

文件內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)或者與其他部門有密切關(guān)系的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求其他部門的意見或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。對(duì)存在的不同意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審稿時(shí)說明情況和理由。

文件內(nèi)容涉及社會(huì)范圍較廣的，可以由市政府指定機(jī)構(gòu)或者市法制部門直接組織有關(guān)部門起草。

第十八條 法規(guī)草案和規(guī)章起草單位，應(yīng)當(dāng)指定專人或者成立專門起草小組，明確相關(guān)人員的責(zé)任分工、工作進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)保障等，按照計(jì)劃組織法規(guī)草案和規(guī)章草擬工作。起草人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、政策和同類管理事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，掌握所起草法規(guī)草案或者規(guī)章草案的規(guī)范和調(diào)整管理事項(xiàng)的現(xiàn)狀及歷史沿革情況。

第十九條 法規(guī)草案的名稱一般稱“條例”，根據(jù)需要也可以稱“辦法”、“規(guī)定”。

規(guī)章名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”或“實(shí)施辦法”等，但不得稱“條例”。

第二十條 法規(guī)草案和規(guī)章以條、款作為基本構(gòu)成單位；根據(jù)內(nèi)容需要可以設(shè)章、節(jié)、條、款，款下可以增設(shè)項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

第二十一條 法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)文體規(guī)范，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文清晰，文字簡(jiǎn)明，不得夸張，不得有歧義。特指、專用的名詞，應(yīng)當(dāng)作必要的解釋。

第二十二條 法規(guī)草案和規(guī)章的結(jié)構(gòu)一般分為總則、分則和附則三部分�？倓t部分應(yīng)當(dāng)寫明制定的目的、依據(jù)、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管部門等內(nèi)容；分則部分為行為模式，應(yīng)當(dāng)寫明管理事項(xiàng)、行政管理機(jī)關(guān)的職權(quán)、行政管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)、禁止性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序以及法律責(zé)任等內(nèi)容；附則部分應(yīng)當(dāng)寫明施行日期、有效期限和應(yīng)當(dāng)廢止的其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者文件。

第二十三條 法規(guī)草案可以在法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)做出具體規(guī)定。

尚未制定法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)的，地方性法規(guī)對(duì)違反行政管理秩序的行為可以設(shè)定除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外的行政處罰；規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)額罰款的行政處罰，罰款限額執(zhí)行遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 起草法規(guī)草案和規(guī)章應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際、調(diào)查研究，總結(jié)借鑒其他省、市成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)組織和公民的意見。征求意見可以采取書面征求意見、在媒體上公布法規(guī)草案和規(guī)章草案、舉行座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

第二十五條 法規(guī)草案和規(guī)章內(nèi)容有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

（一）對(duì)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的；

（二）對(duì)公民、法人和其他組織切身利益造成重大影響的；

（三）對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章的內(nèi)容存在重大意見分歧的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的其他情形。

聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)前公布聽

證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及與會(huì)代表的產(chǎn)生辦法。

立法聽證辦法由市法制部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)

施。

第二十六條 法規(guī)草案、規(guī)章起草完畢后，起草單位應(yīng)當(dāng)寫出起草說明。起草說明應(yīng)當(dāng)包括立法目的、必要性及立法原則；擬規(guī)范的現(xiàn)狀及主要問題；規(guī)范的主要措施及法律依據(jù)；施行的可行性及預(yù)期效果；起草基本經(jīng)過及調(diào)研論證等情況；對(duì)重點(diǎn)問題的說明等內(nèi)容。

第二十七條 法規(guī)草案、規(guī)章起草完畢后，起草單位應(yīng)當(dāng)由其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，經(jīng)本單位集體討論通過、主要負(fù)責(zé)人簽署、加蓋公章后報(bào)送市法制部門；多個(gè)部門共同起草的，應(yīng)當(dāng)由多個(gè)部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分別審核并由其主要負(fù)責(zé)人共同簽署后，加蓋公章，由主要負(fù)責(zé)起草部門報(bào)送市法制部門審核。

未經(jīng)本單位合法性審查、集體討論并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署的法規(guī)草案、規(guī)章草案，市政府法制部門不予受理。

第二十八條 起草單位提交法規(guī)草案和規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料：

（一）法規(guī)草案或規(guī)章草案及電子文本；

（二）法規(guī)草案或規(guī)章草案起草說明；

（三）法律、法規(guī)依據(jù)對(duì)照表；

（四）召開聽證會(huì)、論證會(huì)、同相關(guān)部門書面會(huì)簽及修改意見、征求意見的采納情況說明；

（五）起草法規(guī)草案和規(guī)章草案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件以及參照和借鑒其他省市立法的相關(guān)資料；

（六）其他需要報(bào)送的材料。

第二十九條 市法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案、規(guī)章草案送審稿下列方面進(jìn)行審查、協(xié)調(diào)和修改：

（一）是否符合法定的立法原則；

（二）是否與有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章相符合、銜接；

（三）立法的必要性是否充分，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可行性和可操作性；

（四）有關(guān)部門、公民、法人和其他組織對(duì)草案主要內(nèi)容的意見以及采納和處理情況；

（五）是否符合立法技術(shù)要求；

（六）其他需要審查的內(nèi)容。

第三十條 送審稿有下列情形之一，市法制部門可以暫緩審查或者退回起草單位：

（一）未列入市政府年度立法計(jì)劃的；

（二）法規(guī)草案和規(guī)章草案擬解決的主要問題，因法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)政策將要作出重大調(diào)整或者規(guī)范的；

（三）有關(guān)部門或者組織對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章草案擬確定的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，起草單位未與其協(xié)商或者協(xié)商不成的；

（四）面向社會(huì)征求意見時(shí)，社會(huì)公眾意見較大，法規(guī)和規(guī)章出臺(tái)后難以實(shí)施的；

（五）上報(bào)送審稿不符合制定法規(guī)草案、規(guī)章的技術(shù)要求，需要作全面調(diào)整的。

對(duì)于退回起草單位的送審稿，市法制部門應(yīng)當(dāng)以書面形式說明退回理由。

第三十一條 市法制部門審查、修改法規(guī)草案和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)行政機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人和社會(huì)各方面的意見，并對(duì)法規(guī)草案和規(guī)章中擬定的重大問題以及其他爭(zhēng)議較大的問題進(jìn)行論證。

涉及重大問題以及其他爭(zhēng)議較大問題而召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽取意見、研究論證時(shí)，可以要求起草單位派人參加，介紹情況、聽取意見、回答詢問。

第三十二條 市法制部門應(yīng)當(dāng)將起草單位報(bào)送的法規(guī)草案和規(guī)章通過市法制部門網(wǎng)站或者本市行政區(qū)域內(nèi)具有一定影響的媒體向社會(huì)發(fā)布公告，征求公眾意見，時(shí)間不得少于三十日。

第三十三條 起草單位在起草過程中應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)而未舉行的，或者在審查階段發(fā)現(xiàn)新問題需要舉行聽證會(huì)的，市法制部門可以依照本規(guī)定第二十五條舉行聽證會(huì)。

第三十四條 有關(guān)部門對(duì)送審稿的主要制度、重要措施、管理體制、職責(zé)分工等重大問題有不同意見的，市法制部門應(yīng)當(dāng)按照合法和適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)部門意

見和法制部門的處理意見上報(bào)市政府協(xié)調(diào)決定。

第三十五條 市法制部門完成送審稿審查、修改后，形成法規(guī)草案、規(guī)章草案以及審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)或者規(guī)章擬解決的主要問題、確立的主要措施、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)情況、專家意見以及法律法規(guī)審查對(duì)照情況等內(nèi)容。

起草單位根據(jù)市法制部門確定的法規(guī)草案、規(guī)章草案，按照本規(guī)定第二十六條規(guī)定修改起草說明。

第三十六條 法規(guī)草案、規(guī)章草案和起草說明，由市法制部門領(lǐng)導(dǎo)審查簽署，經(jīng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議。



第四章 決定與發(fā)布

第三十七條 法規(guī)草案、規(guī)章草案由市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。

審議法規(guī)草案、規(guī)章草案，一般由市法制部門作說明，也可以由起草單位作說明。具體由市法制部門來確定。

起草法規(guī)草案、規(guī)章草案的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并答復(fù)有關(guān)詢問。

第三十八條 法規(guī)草案、規(guī)章草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議原則通過后，起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)會(huì)議審議的意見進(jìn)行修改。修改后的文稿經(jīng)市法制部門最終審核。

法規(guī)草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過后，由市長(zhǎng)簽署市政府議案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議；規(guī)章報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署，以市政府令形式公布。

提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)草案，由市政府指定的有關(guān)負(fù)責(zé)人作說明。

第三十九條 規(guī)章簽署發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在《遼陽市人民政府公報(bào)》和《遼陽日?qǐng)?bào)》上全文刊載。

《遼陽市人民政府公報(bào)》上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十條 規(guī)章施行的具體時(shí)間應(yīng)當(dāng)在規(guī)章中列明，規(guī)章公布與施行的時(shí)間間隔不少于三十日。但是因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要或者公布后不立即施行將有礙于規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。



第五章 備案、解釋和立法后評(píng)估

第四十一條 規(guī)章自簽署公布之日起三十日內(nèi)，由市法制部門按照有關(guān)規(guī)定，分別向國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十二條 規(guī)章由市政府負(fù)責(zé)解釋。

規(guī)章的解釋由實(shí)施部門提出意見，報(bào)市法制部門審核后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，具體程序按照市人民代表大會(huì)常委會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條 市法制部門和規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)是立法后的評(píng)估機(jī)關(guān)。市法制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、立法工作需要、政府部門意見、公眾意見以及相關(guān)規(guī)定等擬定規(guī)章立法后評(píng)估年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

規(guī)章實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章實(shí)施滿三年后，根據(jù)規(guī)章立法后評(píng)估年度計(jì)劃會(huì)同市法制部門制定立法后評(píng)估實(shí)施方案。評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施方案開展工作。

評(píng)估機(jī)關(guān)可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行規(guī)章立法后評(píng)估。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有一定數(shù)量熟悉行政立法、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的人員；

（二）相關(guān)人員參與評(píng)估的時(shí)間能夠得到保障；

（三）具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施；

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受委托機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督，以委托機(jī)關(guān)名義開展評(píng)估，不得將評(píng)估工作再委托其他任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人。

第四十四條 評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章的立法宗旨和立法目的，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施績(jī)效、立法內(nèi)容和立法技術(shù)進(jìn)行評(píng)估。

第四十五條 評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)分析等方法，通過聽取實(shí)施機(jī)關(guān)匯報(bào)、召開座談會(huì)或者專家論證會(huì)、實(shí)地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查、媒體公開征求意見等方式，了解和掌握規(guī)章的實(shí)施情況。

第四十六條 立法后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)完成。評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)制作立法后評(píng)估報(bào)告。

立法后評(píng)估報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估工作進(jìn)行的情況；

（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等評(píng)估內(nèi)容的分析；

（三）意見征求及采納情況；

（四）規(guī)章實(shí)施情況的評(píng)價(jià)以及改進(jìn)完善建議；

（五）評(píng)估的其他結(jié)論和建議。

第四十七條 立法后評(píng)估報(bào)告認(rèn)為規(guī)章需要修改或者廢止的，原起草單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序組織修改或者提請(qǐng)廢止。

評(píng)估報(bào)告對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況提出改進(jìn)建議的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以落實(shí)。



第六章 附則

第四十八條 規(guī)章的修改以及提出現(xiàn)行法規(guī)修正案的程序，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行�！哆|陽市行政機(jī)關(guān)制發(fā)規(guī)范性文件程序規(guī)定》（市政府令第135號(hào)）同時(shí)廢止。