教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法》的通知

教師廳〔2017〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地:

　　根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》（教師〔2016〕10號）精神，經(jīng)商財政部，我部按照職責(zé)分工研究制定了《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部辦公廳

2017年3月31日

職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃項目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（以下簡稱“計劃”）項目管理工作，確保項目實施質(zhì)量和成效，根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》（教師〔2016〕10號）、《財政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2015〕25號）和國家相關(guān)法律規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條 “計劃”以造就一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊伍為總體目標(biāo)，按照中央引領(lǐng)、地方為主，對接需求、重點支持，協(xié)同創(chuàng)新、注重實效，規(guī)范管理、確保質(zhì)量的實施原則，國家明確工作重點，中央財政予以經(jīng)費(fèi)支持，示范帶動各�。▍^(qū)、市）根據(jù)國家要求組織實施相關(guān)項目。

　　第三條 “計劃”設(shè)置職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)、中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升、校企人員雙向交流合作三項任務(wù)。具體任務(wù)是：2017—2020年，分年度組織職業(yè)院校教師校長分層分類參加國家級培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)水平和校長辦學(xué)治校能力；開展中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型高校教師團(tuán)隊研修和協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)建一批教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊；推進(jìn)教師到企業(yè)實踐和設(shè)立兼職教師特聘崗位，暢通校企人員雙向交流合作渠道。

　　第四條 本辦法所稱職業(yè)院校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)建立，實施全日制中等學(xué)歷教育的各類中等職業(yè)學(xué)校、實施全日制高等學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校，含高等學(xué)校附屬的高職（�？疲�學(xué)院、中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。

第二章 職責(zé)分工

　　第五條 教育部負(fù)責(zé)“計劃”的總體規(guī)劃、年度任務(wù)部署和績效考評，出臺項目管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域、機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用，完善教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。會同財政部制訂年度績效目標(biāo)和實施任務(wù)，發(fā)布項目承擔(dān)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，審定地方年度項目規(guī)劃方案。依托項目管理機(jī)構(gòu)，完善信息管理平臺，成立專家指導(dǎo)委員會，組織開展質(zhì)量監(jiān)測、督查指導(dǎo)和跟蹤問效。

　　第六條 各省級教育行政部門要會同財政部門圍繞五年一周期教師全員培訓(xùn)的整體目標(biāo)，根據(jù)“計劃”項目設(shè)置要求，出臺本地區(qū)“計劃”實施辦法，開展項目需求調(diào)研，支持教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地專業(yè)建設(shè)，開發(fā)教師培訓(xùn)課程資源，完善機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，分年度制定本地區(qū)項目規(guī)劃方案,實施過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，開展檢查指導(dǎo)和績效考評，全力做好年度項目組織實施工作。

　　第七條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織需求調(diào)研，制訂項目實施方案。整合集中本單位優(yōu)質(zhì)資源，申報承擔(dān)相關(guān)項目任務(wù)。落實必要的設(shè)施設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等條件，做好后勤保障，高質(zhì)量實施項目任務(wù)。支持“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺主持人有效開展工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)、學(xué)員、考核結(jié)業(yè)和經(jīng)費(fèi)使用管理，開展項目總結(jié)評估，建立培訓(xùn)檔案。

　　第八條 職業(yè)院校要制定本校教師培訓(xùn)整體規(guī)劃，為校長、教師參加培訓(xùn)提供必要的支持和幫助。校長和教師制定個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)，堅持學(xué)以致用、重在實踐，推進(jìn)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，有效改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作。

第三章 組織實施

　　第九條 教育部會同財政部于每年5月底前確定本年度“計劃”實施目標(biāo)和任務(wù)要求。各省級教育行政部門根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的實際需要，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容等要求，總結(jié)上年度實施情況，研究制訂本地區(qū)年度項目規(guī)劃方案，包括年度目標(biāo)任務(wù)、項目安排、實施范圍、管理措施、成果呈現(xiàn)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并報送教育部審核。教育部組織專家對各�。▍^(qū)、市）年度規(guī)劃方案進(jìn)行審核，并于每年6月底前將評審意見反饋各地。

　　第十條 各省級教育行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門，按照項目管理辦法、項目實施指南等要求，加強(qiáng)項目總體安排和系統(tǒng)設(shè)計，規(guī)范項目立項程序，加快項目申報、評審與立項流程，原則上于經(jīng)費(fèi)下達(dá)90天內(nèi)完成。

　　第十一條 各省級教育行政部門要嚴(yán)把申報項目單位的資質(zhì)條件，鼓勵有條件的大中型企業(yè)參與。按照公平、公正、公開原則，競爭擇優(yōu)、遴選確定項目承擔(dān)單位，對績效考評優(yōu)良的單位實行2~3年周期遴選機(jī)制，每年度對績效考評較差的單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　�。ㄒ唬┥陥舐殬I(yè)院校教師示范培訓(xùn)項目的單位一般應(yīng)是全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、全國職業(yè)教育師資專業(yè)技能示范單位，以及承擔(dān)過兩年以上省級教師培訓(xùn)任務(wù)且2006年以來獲得過中央財政重點專業(yè)建設(shè)資金支持的優(yōu)質(zhì)省級職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。同時，組織各省（區(qū)、市）遴選推薦具備條件的遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供全國統(tǒng)籌使用，為實施示范培訓(xùn)項目遠(yuǎn)程培訓(xùn)模塊提供優(yōu)質(zhì)課程資源。

　�。ǘ�）申請承擔(dān)卓越校長專題研修的單位一般應(yīng)是全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，且具有承擔(dān)兩年以上國家或省級職業(yè)院校校長培訓(xùn)任務(wù)工作經(jīng)驗。教育部每年公布一次項目承擔(dān)單位資質(zhì)名單，由參訓(xùn)校長自主選學(xué)。

　�。ㄈ�）申報中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升項目的單位一般應(yīng)是國家示范（骨干）高等職業(yè)院校、國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、應(yīng)用型本科高�；蛉珖�重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，且具備支撐實施教師網(wǎng)絡(luò)研修的設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)、數(shù)字化資源等條件。

　�。ㄋ模┥陥蠼處熎髽I(yè)實踐項目的企業(yè)一般應(yīng)是國家級或省級職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，行業(yè)代表性強(qiáng)、覆蓋專業(yè)面廣、崗位群和產(chǎn)業(yè)鏈齊全，具有專門的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、能夠提供實踐崗位和指導(dǎo)教師（師傅），且可以解決教師實踐必需的食宿等生活條件。

　　第十二條 各省級教育行政部門要依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，做好項目的統(tǒng)籌管理、安排部署和組織實施工作，加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)管，確保達(dá)成年度項目績效目標(biāo)。開展教師教育創(chuàng)新示范區(qū)（校）建設(shè)，探索出國進(jìn)修、自主選學(xué)等培訓(xùn)形式，建立地方政府、本科高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)（職教集團(tuán)）協(xié)同實施教師培訓(xùn)項目的長效機(jī)制，加強(qiáng)基地專業(yè)和課程建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、表彰獎勵、提供產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等措施，吸引行業(yè)組織、大中型企業(yè)積極參與。

　　第十三條 中西部地區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源匱乏省份應(yīng)充分利用省外資源，與資源豐富省份聯(lián)合組織實施項目。東部省份要利用對口支援、合作幫扶、聯(lián)合實施項目等方式，動員省內(nèi)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地主動對接和服務(wù)中西部省份，在師資、課程、網(wǎng)絡(luò)資源等方面提供支持和幫助。

　　第十四條 項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)立項的項目實施方案，認(rèn)真執(zhí)行培訓(xùn)計劃，不得隨意刪減、壓縮教師培訓(xùn)學(xué)時。深化校企、校際合作，與行業(yè)企業(yè)、本科高校、職業(yè)院校合作實施項目，互派師資、共享資源。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式方法，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，豐富教師培訓(xùn)課程資源，調(diào)動參訓(xùn)教師（含校長）學(xué)習(xí)的積極性和自主性。開展教師訓(xùn)前需求診斷、訓(xùn)中測評指導(dǎo)、訓(xùn)后考核跟蹤，研究開發(fā)教師能力測評工具，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

第四章 過程管理

　　第十五條 教育部依托職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃信息化服務(wù)平臺和應(yīng)用軟件，對項目實施過程進(jìn)行全程管理和質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)參訓(xùn)校長、教師統(tǒng)一管理，做到一人一號。組織專家適時開展抽查與指導(dǎo)。依托項目管理機(jī)構(gòu)，對于跨區(qū)域項目實施過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對項目承擔(dān)單位和學(xué)員反映的情況，及時與地方教育行政部門進(jìn)行溝通與反饋。

　　第十六條 各省級教育行政部門要建立健全項目管理和激勵制度，制定項目績效評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)項目信息化管理，完善參訓(xùn)人員遴選和資格審查制度，及時了解項目實施情況，解決實施過程中出現(xiàn)的問題。制定教師培訓(xùn)（企業(yè)實踐）學(xué)時（學(xué)分）計算辦法，如實記錄教師培訓(xùn)學(xué)時（學(xué)分）。實施年度項目承擔(dān)單位績效考核結(jié)果末位淘汰制。對本地區(qū)年度“計劃”實施成效進(jìn)行總結(jié)，并報教育部。

　　第十七條 項目承擔(dān)單位要建立項目管理細(xì)則，充分調(diào)動項目參與部門以及工作人員的積極性；整合優(yōu)質(zhì)資源，健全項目實施所需要的人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等后勤保障條件；加強(qiáng)與地方教育行政部門的溝通與聯(lián)系，及時主動處理好項目實施過程中的問題，確保項目任務(wù)順利完成。加強(qiáng)對參訓(xùn)教師出勤、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、作業(yè)、培訓(xùn)成果等日常情況考核，考核等級分為優(yōu)秀、合格和不合格，優(yōu)秀等級比例不超過20%。按年度對項目執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，提煉、轉(zhuǎn)化、生成課程資源成果。加強(qiáng)安全教育，為參訓(xùn)人員辦理人身意外傷害保險。

　　第十八條 職業(yè)院校要制定激勵政策，引導(dǎo)支持校長和教師參加培訓(xùn)，把先進(jìn)教育教學(xué)理念、教學(xué)方法、專業(yè)技能等培訓(xùn)成果進(jìn)行推廣和應(yīng)用，與本校教學(xué)工作實踐相結(jié)合，切實帶動學(xué)校教師能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平全面提升。

　　第十九條 教師參加國家級培訓(xùn)且考核合格的，由項目承擔(dān)單位頒發(fā)教育部統(tǒng)一格式的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；培訓(xùn)考核等級為優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦作為“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺等項目主持人。教師培訓(xùn)學(xué)時（學(xué)分）全部錄入全國教師管理信息系統(tǒng)。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第二十條 中央財政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金渠道，采取以獎代補(bǔ)方式予以經(jīng)費(fèi)支持，帶動地方建立健全教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。

　　第二十一條 各省級教育行政部門會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師國家級培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)籌分配、使用中央和地方財政專項資金，明確重點支持方向、目標(biāo)任務(wù)和開支范圍，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置“計劃”項目。嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理辦法》，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平、人力資源成本等因素，按照各地培訓(xùn)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項目經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，及時足額將項目經(jīng)費(fèi)下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位。

　　第二十二條 中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)助教師培訓(xùn)（企業(yè)實踐）期間直接發(fā)生的各項費(fèi)用支出。包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等。

　　第二十三條 職業(yè)院校要保障參訓(xùn)校長和教師的合法權(quán)益。校長、教師參訓(xùn)期間，享受學(xué)校在崗人員同等工資和福利待遇，參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費(fèi)由所在單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十四條 各�。▍^(qū)、市）、各項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，落實經(jīng)費(fèi)審計和預(yù)決算制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報銷，確保中央財政補(bǔ)助資金�？顚Ｓ�、專賬管理，不得用于彌補(bǔ)其他資金缺口，不得以管理費(fèi)等名義截留、挪用。項目承擔(dān)單位不得以任何形式向參訓(xùn)教師收取額外費(fèi)用。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神等相關(guān)要求，厲行勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第六章 督查評估

　　第二十五條 教育部對照各�。▍^(qū)、市）年度實施方案，采取匿名評教、專家抽評、第三方評估等多種方式，適時對各地工作開展情況進(jìn)行績效考評，不定期開展督促檢查。

　　第二十六條 各省級教育行政部門要制定本地區(qū)、本單位績效考評標(biāo)準(zhǔn)，提出區(qū)域績效目標(biāo)、實施期績效目標(biāo)、項目績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，采取自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等多種方式，對項目承擔(dān)單位進(jìn)行績效考評。建立專家視導(dǎo)制度，定期組織專家對項目實施情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，保障項目有序、有效、順利實施。設(shè)立項目咨詢與服務(wù)電話、電子郵箱，接受對項目實施情況的咨詢和監(jiān)督。

　　第二十七條 職業(yè)院校及參訓(xùn)教師要發(fā)揮主體作用，積極參與匿名評教、績效評價等工作，如實反饋項目實施效果。

　　第二十八條 教育部按年度對各地、各項目承擔(dān)單位工作績效結(jié)果予以公示，作為下一年度任務(wù)調(diào)整、考核獎勵、鼓勵宣傳的重要依據(jù)。

第七章 附 則

　　第二十九條 教育部設(shè)立項目監(jiān)督電話（010—66097715）、監(jiān)督電子郵箱（fzc@moe.edu.cn），接受對項目實施違規(guī)情況的反映與舉報。

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。