最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》的通知


法發(fā)〔2017〕6號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為規(guī)范人民法院對執(zhí)行款物的管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院對2006年5月18日發(fā)布施行的《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定（試行）》（法發(fā)〔2006〕11號）進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。


最高人民法院

2017年2月27日



為規(guī)范人民法院對執(zhí)行款物的管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及有關(guān)司法解釋，參照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定所稱執(zhí)行款物，是指執(zhí)行程序中依法應(yīng)當(dāng)由人民法院經(jīng)管的財物。

第二條 執(zhí)行款物的管理實行執(zhí)行機(jī)構(gòu)與有關(guān)管理部門分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互監(jiān)督的原則。

第三條 財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行款的收付進(jìn)行逐案登記，并建立明細(xì)賬。

對于由人民法院保管的查封、扣押物品，應(yīng)當(dāng)指定專人或部門負(fù)責(zé)，逐案登記，妥善保管，任何人不得擅自使用。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人對執(zhí)行款物的收發(fā)情況進(jìn)行管理，設(shè)立臺賬、逐案登記，并與執(zhí)行款物管理部門對執(zhí)行款物的收發(fā)情況每月進(jìn)行核對。

第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)開設(shè)執(zhí)行款專戶或在案款專戶中設(shè)置執(zhí)行款科目，對執(zhí)行款實行專項管理、獨立核算、專款專付。

人民法院應(yīng)當(dāng)采取一案一賬號的方式，對執(zhí)行款進(jìn)行歸集管理，案號、款項、被執(zhí)行人或交款人應(yīng)當(dāng)一一對應(yīng)。

第五條 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行通知書或有關(guān)法律文書中告知人民法院執(zhí)行款專戶或案款專戶的開戶銀行名稱、賬號、戶名，以及交款時應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)行案件案號、被執(zhí)行人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款用途等信息。

第六條 被執(zhí)行人可以將執(zhí)行款直接支付給申請執(zhí)行人；人民法院也可以將執(zhí)行款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請執(zhí)行人賬戶。但有爭議或需再分配的執(zhí)行款，以及人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行款劃至執(zhí)行款專戶或案款專戶。

人民法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)扣劃的執(zhí)行款，應(yīng)當(dāng)劃至執(zhí)行款專戶或案款專戶。

第七條 交款人直接到人民法院交付執(zhí)行款的，執(zhí)行人員可以會同交款人或由交款人直接到財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

交付現(xiàn)金的，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時向交款人出具收款憑據(jù)；交付票據(jù)的，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)即時向交款人出具收取憑證，在款項到賬后三日內(nèi)通知執(zhí)行人員領(lǐng)取收款憑據(jù)。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)及時通知被執(zhí)行人或交款人在指定期限內(nèi)用收取憑證更換收款憑據(jù)。被執(zhí)行人或交款人未在指定期限內(nèi)辦理更換手續(xù)或明確拒絕更換的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)書面說明情況，連同收款憑據(jù)一并附卷。

第八條 交款人采用轉(zhuǎn)賬匯款方式交付和人民法院采用扣劃方式收取執(zhí)行款的，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在款項到賬后三日內(nèi)通知執(zhí)行人員領(lǐng)取收款憑據(jù)。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定第七條第三款規(guī)定辦理。

第九條 執(zhí)行人員原則上不直接收取現(xiàn)金和票據(jù)；確有必要直接收取的，應(yīng)當(dāng)不少于兩名執(zhí)行人員在場，即時向交款人出具收取憑證，同時制作收款筆錄，由交款人和在場人員簽名。

執(zhí)行人員直接收取現(xiàn)金或者票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在回院后當(dāng)日將現(xiàn)金或票據(jù)移交財務(wù)部門；當(dāng)日移交確有困難的，應(yīng)當(dāng)在回院后一日內(nèi)移交并說明原因。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條第二款規(guī)定辦理。

收到財務(wù)部門的收款憑據(jù)后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第七條第三款規(guī)定辦理。

第十條 執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在收到財務(wù)部門執(zhí)行款到賬通知之日起三十日內(nèi)，完成執(zhí)行款的核算、執(zhí)行費用的結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和執(zhí)行款發(fā)放等工作。

有下列情形之一的，報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延緩發(fā)放：

（一）需要進(jìn)行案款分配的；

（二）申請執(zhí)行人因另案訴訟、執(zhí)行或涉嫌犯罪等原因?qū)е聢?zhí)行款被保全或凍結(jié)的；

（三）申請執(zhí)行人經(jīng)通知未領(lǐng)取的；

（四）案件被依法中止或者暫緩執(zhí)行的；

（五）有其他正當(dāng)理由需要延緩發(fā)放執(zhí)行款的。

上述情形消失后，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成執(zhí)行款的發(fā)放。

第十一條 人民法院發(fā)放執(zhí)行款，一般應(yīng)當(dāng)采取轉(zhuǎn)賬方式。

執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)發(fā)放給申請執(zhí)行人，確需發(fā)放給申請執(zhí)行人以外的單位或個人的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，但依法應(yīng)當(dāng)退還給交款人的除外。

第十二條 發(fā)放執(zhí)行款時，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)行款發(fā)放審批表。執(zhí)行款發(fā)放審批表中應(yīng)當(dāng)注明執(zhí)行案件案號、當(dāng)事人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款金額、交款時間、交款方式、收款人姓名或名稱、收款人賬號、發(fā)款金額和方式等情況。報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交由財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。

委托他人代為辦理領(lǐng)取執(zhí)行款手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)附特別授權(quán)委托書、委托代理人的身份證復(fù)印件。委托代理人是律師的，應(yīng)當(dāng)附所在律師事務(wù)所出具的公函及律師執(zhí)照復(fù)印件。

第十三條 申請執(zhí)行人要求或同意人民法院采取轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放執(zhí)行款的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)持執(zhí)行款發(fā)放審批表及申請執(zhí)行人出具的本人或本單位接收執(zhí)行款的賬戶信息的書面證明，交財務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

申請執(zhí)行人或委托代理人直接到人民法院辦理領(lǐng)取執(zhí)行款手續(xù)的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在查驗領(lǐng)款人身份證件、授權(quán)委托手續(xù)后，持執(zhí)行款發(fā)放審批表，會同領(lǐng)款人到財務(wù)部門辦理支付手續(xù)。

第十四條 財務(wù)部門在辦理執(zhí)行款支付手續(xù)時，除應(yīng)當(dāng)查驗執(zhí)行款發(fā)放審批表，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核。

第十五條 發(fā)放執(zhí)行款時，收款人應(yīng)當(dāng)出具合法有效的收款憑證。財務(wù)部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條 有下列情形之一，不能在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)放執(zhí)行款的，人民法院可以將執(zhí)行款提存：

（一）申請執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取的；

（二）申請執(zhí)行人下落不明的；

（三）申請執(zhí)行人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人的；

（四）按照申請執(zhí)行人提供的聯(lián)系方式無法通知其領(lǐng)取的；

（五）其他不能發(fā)放的情形。

第十七條 需要提存執(zhí)行款的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)填寫執(zhí)行款提存審批表并附具有提存情形的證明材料。執(zhí)行款提存審批表中應(yīng)注明執(zhí)行案件案號、當(dāng)事人姓名或名稱、交款人姓名或名稱、交款金額、交款時間、交款方式、收款人姓名或名稱、提存金額、提存原因等情況。報經(jīng)執(zhí)行局局長或主管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理提存手續(xù)。

提存費用應(yīng)當(dāng)由申請執(zhí)行人負(fù)擔(dān)，可以從執(zhí)行款中扣除。

第十八條 被執(zhí)行人將執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品（包括票據(jù)、證照等）直接交付給申請執(zhí)行人的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院出具物品接收證明；沒有物品接收證明的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將履行情況記入筆錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后附卷。

被執(zhí)行人將物品交由人民法院轉(zhuǎn)交給申請執(zhí)行人或由人民法院主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行交接的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將交付情況記入筆錄，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字后附卷。

第十九條 查封、扣押至人民法院或被執(zhí)行人、擔(dān)保人等直接向人民法院交付的物品，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)立即通知保管部門對物品進(jìn)行清點、登記，有價證券、金銀珠寶、古董等貴重物品應(yīng)當(dāng)封存，并辦理交接。保管部門接收物品后，應(yīng)當(dāng)出具收取憑證。

對于在異地查封、扣押，且不便運輸或容易毀損的物品，人民法院可以委托物品所在地人民法院代為保管，代為保管的人民法院應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理。

第二十條 人民法院應(yīng)當(dāng)確定專門場所存放本規(guī)定第十九條規(guī)定的物品。

第二十一條 對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理，將價款交付人民法院；必要時，執(zhí)行人員可予以變賣，并將價款依照本規(guī)定要求交財務(wù)部門。

第二十二條 人民法院查封、扣押或被執(zhí)行人交付，且屬于執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)自查封、扣押或被執(zhí)行人交付之日起三十日內(nèi)，完成執(zhí)行費用的結(jié)算、通知申請執(zhí)行人領(lǐng)取和發(fā)放物品等工作。不屬于執(zhí)行依據(jù)確定交付、返還的物品，符合處置條件的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)依法啟動財產(chǎn)處置程序。

第二十三條 人民法院解除對物品的查封、扣押措施的，除指定由被執(zhí)行人保管的外，應(yīng)當(dāng)自解除查封、扣押措施之日起十日內(nèi)將物品發(fā)還給所有人或交付人。

物品在人民法院查封、扣押期間，因自然損耗、折舊所造成的損失，由物品所有人或交付人自行負(fù)擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 符合本規(guī)定第十六條規(guī)定情形之一的，人民法院可以對物品進(jìn)行提存。

物品不適于提存或者提存費用過高的，人民法院可以提存拍賣或者變賣該物品所得價款。

第二十五條 物品的發(fā)放、延緩發(fā)放、提存等，除本規(guī)定有明確規(guī)定外，參照執(zhí)行款的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 執(zhí)行款物的收發(fā)憑證、相關(guān)證明材料，應(yīng)當(dāng)附卷歸檔。

第二十七條 案件承辦人調(diào)離執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在移交案件時，必須同時移交執(zhí)行款物收發(fā)憑證及相關(guān)材料。執(zhí)行款物收發(fā)情況復(fù)雜的，可以在交接時進(jìn)行審計。執(zhí)行款物交接不清的，不得辦理調(diào)離手續(xù)。

第二十八條 各高級人民法院在實施本規(guī)定過程中，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的要求，以及執(zhí)行工作實際，可制定具體實施辦法。

第二十九條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行。2006年5月18日施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定（試行）》（法發(fā)〔2006〕11號）同時廢止。