教育部 國(guó)家外國(guó)專家局

教育部 國(guó)家外國(guó)專家局關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法》的通知

教技[2016]4號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、外國(guó)專家局，計(jì)劃單列市教育局、外國(guó)專家局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、外國(guó)專家局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部直屬各高等學(xué)校：
　　十八大以來(lái)，隨著科技教育改革不斷深入，對(duì)外開放水平提升到新境界。根據(jù)形勢(shì)需要，為加大力度引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才智力，更好服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)和管理，在2006年《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》基礎(chǔ)上，我們重新制定了《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　
　　教育部 國(guó)家外國(guó)專家局
　　2016年11月3日


　　高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃實(shí)施與管理辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為進(jìn)一步提升“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“111計(jì)劃”）實(shí)施和管理的科學(xué)化與規(guī)范化水平，充分發(fā)揮引進(jìn)國(guó)外高水平人才和智力在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，引領(lǐng)和支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方面的重要作用，制定本辦法。
　　第二條 “111計(jì)劃”由教育部和國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合組織實(shí)施，以建設(shè)世界一流學(xué)科創(chuàng)新引智基地為手段，加大成建制引進(jìn)海外人才的力度，在高等學(xué)校匯聚一批世界一流人才，進(jìn)一步提升高等學(xué)校引進(jìn)國(guó)外智力的層次，促進(jìn)海外人才與國(guó)內(nèi)科研骨干的融合，形成國(guó)際化學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，開展高水平合作研究、高層次人才培養(yǎng)、高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流，重點(diǎn)建設(shè)一批具有自主創(chuàng)新能力的學(xué)科，提升高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　　第三條 “111計(jì)劃”的總體目標(biāo)是瞄準(zhǔn)國(guó)際學(xué)科發(fā)展前沿，圍繞國(guó)家需求，結(jié)合高等學(xué)校具有國(guó)際前沿水平或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為基礎(chǔ)，以國(guó)家、省、部級(jí)重點(diǎn)科研基地為平臺(tái)，從世界排名前100位的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)或世界一流學(xué)科隊(duì)伍中，引進(jìn)、匯聚1000名海外頂級(jí)學(xué)術(shù)大師以及一大批學(xué)術(shù)骨干，與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相互融合，形成高水平的研究隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)世界一流的學(xué)科創(chuàng)新基地，努力取得具有重大國(guó)際影響的科研成果，提高高等學(xué)校的整體水平和國(guó)際地位。
　　第四條 “111計(jì)劃”以學(xué)科創(chuàng)新引智基地（以下簡(jiǎn)稱“111基地”）建設(shè)項(xiàng)目的形式實(shí)施，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)需求、科教融合、擇優(yōu)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行。
　　第二章 組織機(jī)構(gòu)與職能職責(zé)
　　第五條 教育部、國(guó)家外國(guó)專家局聯(lián)合成立“111計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組由兩部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成，主要職能為：
　　1. 制訂“111計(jì)劃”的整體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局；
　　2. 審核確定“111基地”建設(shè)名單和資助經(jīng)費(fèi)等。
　　第六條 教育部科技司和國(guó)家外國(guó)專家局教科文衛(wèi)司相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員聯(lián)合組成“111計(jì)劃”管理辦公室，主要職能為：
　　1. 制訂并發(fā)布“111計(jì)劃”年度實(shí)施方案；
　　2. 聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者組成“‘111計(jì)劃’高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“111專委會(huì)”），作為學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員實(shí)行聘任制，5年一個(gè)聘期，可連續(xù)聘任；
　　3. 對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并組織“111專委會(huì)”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；
　　4. 負(fù)責(zé)“111基地”建設(shè)立項(xiàng)；
　　5. 負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行和檢查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；
　　6. 組織對(duì)“111基地”的驗(yàn)收和評(píng)估。
　　第七條 “111專委會(huì)”受“111計(jì)劃”管理辦公室委托，主要行使以下職能：
　　1. 對(duì)“111計(jì)劃”有關(guān)問題進(jìn)行咨詢；
　　2. 負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審；
　　3. 對(duì)各“111基地”的建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督與驗(yàn)收評(píng)估。
　　第八條 高等學(xué)校是“111基地”建設(shè)的依托單位，獲得“111計(jì)劃”資助的高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科創(chuàng)新引智工作力量。
　　第三章 支持范圍與條件
　　第九條 “111計(jì)劃”遴選范圍包括中央高校和地方高等學(xué)校。具體申報(bào)資格與申報(bào)數(shù)量由年度實(shí)施方案確定。
　　第十條 申請(qǐng)本計(jì)劃的“111基地”應(yīng)具備以下條件：
　　1. 學(xué)科基礎(chǔ)：
　　依托學(xué)科應(yīng)為國(guó)內(nèi)一流優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，建設(shè)有國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)科研平臺(tái)，具有良好的國(guó)際合作研究基礎(chǔ)。
　　2. 人員構(gòu)成：
　�。�1）應(yīng)聘請(qǐng)10名以上海外人才團(tuán)隊(duì)，其中包括：1名以上國(guó)際一流學(xué)術(shù)大師，5名以上高水平學(xué)術(shù)骨干；或成建制10人以上國(guó)際一流海外團(tuán)隊(duì)。
　�。�2）國(guó)內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)10人以上，其中包括5人以上優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人和中青年拔尖人才。
　　3. 人員條件：
　�。�1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)任職或受聘于世界一流學(xué)科的教學(xué)科研崗位，與本學(xué)科有良好的合作研究基礎(chǔ)。
　�。�2）海外人才應(yīng)具有外國(guó)國(guó)籍，對(duì)中國(guó)友好，品德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，富于合作精神。國(guó)際學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過(guò)65歲（諾貝爾獎(jiǎng)獲得者可適當(dāng)放寬），學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過(guò)55歲。
　　（3）國(guó)際學(xué)術(shù)大師應(yīng)為外國(guó)國(guó)家科學(xué)院或工程院院士或國(guó)際公認(rèn)的一流專家學(xué)者，其學(xué)術(shù)水平在國(guó)際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過(guò)國(guó)際公認(rèn)的重要成就。
　�。�4）海外學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國(guó)副教授以上或其他同等職位，在所屬領(lǐng)域取得過(guò)同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果。
　�。�5）國(guó)內(nèi)工作時(shí)間：國(guó)際學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計(jì)不少于1個(gè)月；海外學(xué)術(shù)骨干每人每年原則上累計(jì)不少于3個(gè)月，一般應(yīng)保持有1名以上海外學(xué)術(shù)骨干長(zhǎng)期在基地工作。
　�。�6）國(guó)內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人的年齡一般不超過(guò)60歲、科研骨干成員年齡一般不超過(guò)50歲，兩院院士、千人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年基金獲得者等國(guó)家人才計(jì)劃獲得者應(yīng)占有一定比例。
　　第十一條 兩個(gè)“111基地”不得引進(jìn)同一名國(guó)際學(xué)術(shù)大師。
　　第四章 申報(bào)、評(píng)審及立項(xiàng)
　　第十二條 高等學(xué)校按照年度實(shí)施方案的具體要求進(jìn)行申報(bào)。以學(xué)校為單位，不受理個(gè)人申報(bào)。
　　第十三條 申報(bào)單位根據(jù)核定的申報(bào)名額、本辦法規(guī)定的申報(bào)條件和本單位實(shí)際情況進(jìn)行遴選、推薦，組織填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)申請(qǐng)書》、并與相關(guān)材料一并報(bào)送至“111計(jì)劃”管理辦公室。
　　第十四條 “111計(jì)劃”管理辦公室組織項(xiàng)目的評(píng)審工作。項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)椋?br> 　　1. “111計(jì)劃”管理辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，凡審查不合格者將不予受理；
　　2. 組織本領(lǐng)域同行專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)；
　　3. 組織“111專委會(huì)”進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行綜合評(píng)議并填寫評(píng)審意見表；
　　4. “111計(jì)劃”管理辦公室匯總專家意見，并根據(jù)專家意見制定年度支持方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)；
　　5. 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批結(jié)果，公布“111計(jì)劃”年度項(xiàng)目立項(xiàng)名單和資助經(jīng)費(fèi)額度。
　　第十五條 予以立項(xiàng)的“111基地”依托高校須填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書》，并組織專家組進(jìn)行可行性論證，論證后的任務(wù)書和論證報(bào)告作為中期績(jī)效檢查和驗(yàn)收的依據(jù)。
　　第五章 組織管理與驗(yàn)收評(píng)估
　　第十六條 “111基地”一個(gè)建設(shè)周期為5年，每個(gè)基地須從建設(shè)期首年度開始建立年度進(jìn)展報(bào)告制度，每年根據(jù)相關(guān)通知要求將進(jìn)展報(bào)告報(bào)送“111計(jì)劃”管理辦公室。
　　第十七條 予以立項(xiàng)的“111基地”根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書的要求，須持續(xù)提升引進(jìn)國(guó)外人才層次和水平，自主開展合作研究，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大聯(lián)合培養(yǎng)博士生力度，積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)內(nèi)外重大科研任務(wù)，引領(lǐng)和支撐一流學(xué)科建設(shè)。
　　第十八條 “111基地”實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，基地主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)科帶頭人，具有較強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)能力�！�111基地”實(shí)行“開放、流動(dòng)、協(xié)同、共享”的運(yùn)行機(jī)制。
　　第十九條 “111基地”實(shí)行中期績(jī)效檢查制度，對(duì)立項(xiàng)建設(shè)后滿3年的基地進(jìn)行中期績(jī)效檢查。對(duì)中期績(jī)效檢查中出現(xiàn)下列情況之一的，要求予以整改或中止建設(shè)：
　　1. 對(duì)明顯未達(dá)到引智計(jì)劃要求、難以完成預(yù)期目標(biāo)的；
　　2. 保障條件不能落實(shí)，無(wú)法按原建設(shè)方案實(shí)施的；
　　3. 其他因人為因素嚴(yán)重影響基地正常建設(shè)的。
　　第二十條 中期績(jī)效檢查委托“111專委會(huì)”進(jìn)行，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的辦法，檢查包括海外人才引進(jìn)、重點(diǎn)工作進(jìn)展、學(xué)校保障措施、基地管理運(yùn)行、存在的主要問題等，并形成中期績(jī)效檢查報(bào)告。
　　第二十一條 對(duì)基地負(fù)責(zé)人調(diào)離的，其所在高等學(xué)校應(yīng)在負(fù)責(zé)人調(diào)離后3個(gè)月內(nèi)向“111計(jì)劃”管理辦公室提交負(fù)責(zé)人調(diào)整意見，經(jīng)管理辦公室同意后予以調(diào)整。
　　第二十二條 “111基地”首個(gè)5年建設(shè)期結(jié)束后，由“111計(jì)劃”管理辦公室組織驗(yàn)收，“111基地”所在高校應(yīng)按相關(guān)通知要求，填寫《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)“111計(jì)劃”管理辦公室。
　　第二十三條 “111計(jì)劃”管理辦公室組織專家對(duì)“111基地”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收程序包括：聽取基地主任和依托高校的建設(shè)匯報(bào)，審核驗(yàn)收材料，考察研究平臺(tái)和建設(shè)成效，對(duì)照任務(wù)書確定的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)海外人才和國(guó)際化團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新能力和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力、學(xué)科提升和高層次人才培養(yǎng)、建設(shè)管理和開放共享、高水平國(guó)際合作等進(jìn)行驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見。
　　第二十四條 對(duì)“111基地”建立滾動(dòng)支持機(jī)制，對(duì)建設(shè)成效顯著、驗(yàn)收結(jié)果良好的“111基地” 可繼續(xù)滾動(dòng)支持5年。
　　第二十五條 “111基地”須參加5年一次的周期性評(píng)估，評(píng)估工作由“111專委會(huì)”或委托第三方專家組進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，評(píng)估內(nèi)容包括學(xué)科建設(shè)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量、合作研究與協(xié)同創(chuàng)新水平、國(guó)際化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和青年拔尖人才引進(jìn)、管理運(yùn)行和開放共享等，對(duì)通過(guò)評(píng)估的基地保留名稱繼續(xù)開放運(yùn)行，對(duì)于未通過(guò)評(píng)估的“111基地”要求整改或淘汰。
　　第二十六條 “111基地”要積極探索實(shí)質(zhì)性、高水平、可持續(xù)的協(xié)同合作機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)模式，積極承擔(dān)國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃（工程）、世界一流國(guó)際學(xué)術(shù)期刊建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)基地人員在國(guó)際重要學(xué)術(shù)組織任職，不斷提高國(guó)際合作的層次與水平。
　　第二十七條 “111基地”經(jīng)費(fèi)支持人員所發(fā)表的相關(guān)論文、專著、研究報(bào)告、資料、鑒定證書及成果報(bào)道等，均須標(biāo)注“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃資助”（Supported by the 111 Project）中英文字樣和項(xiàng)目編號(hào)。
　　第二十八條 “111基地”要建立國(guó)際一流的管理和運(yùn)行機(jī)制，加大宣傳力度，建立國(guó)際化動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)站，營(yíng)造創(chuàng)新引領(lǐng)、追求卓越的文化氛圍。
　　第六章 建設(shè)經(jīng)費(fèi)與使用管理
　　第二十九條 “111基地”建設(shè)期間可獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由教育部、國(guó)家外國(guó)專家局、高等學(xué)校主管部門、依托單位共同籌措。
　　第三十條 國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用與管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家聘請(qǐng)外國(guó)專家經(jīng)費(fèi)相關(guān)辦法和規(guī)定執(zhí)行，依托單位應(yīng)保障“111基地”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范使用、提高效益，接受監(jiān)督檢查。
　　第三十一條 高校配套經(jīng)費(fèi)除補(bǔ)充聘請(qǐng)外國(guó)專家費(fèi)用不足部分外，還可用于：
　　1. 開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、人員費(fèi)、助研津貼和其他相關(guān)費(fèi)用；
　　2. “111基地”配備的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國(guó)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費(fèi)用；
　　3. “111基地”召開相關(guān)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。
　　第七章 附 則
　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》（教技〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
　　第三十三條 有關(guān)高等學(xué)�？蓞⒄毡巨k法，制定本�！�111基地”建設(shè)管理辦法。
　　第三十四條 本辦法由“111計(jì)劃”管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。