河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府令

第190號(hào)

《石家莊市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)二○一五年三月十九日市第十三屆人民政府第三十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自二○一五年六月一日起施行。

市長 王亮

2015年3月30日

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范公共汽車客運(yùn)市場秩序，保障營運(yùn)安全，提高服務(wù)水平，維護(hù)乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車及有關(guān)設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為社會(huì)公眾提供客運(yùn)服務(wù)的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施，是指為城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)的停車場、保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌等配套設(shè)施。

第四條 城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的原則，鼓勵(lì)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、環(huán)保的公共交通服務(wù)。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽車客運(yùn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，加大資金投入和政策扶持，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)日�策，及時(shí)撥付有關(guān)費(fèi)用。

第六條 市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)監(jiān)督管理工作，并委托其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、城管、公安、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)做好公共汽車客運(yùn)的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、國土、公安、城管等部門編制本行政區(qū)域公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地及空間，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行的需要，合理設(shè)置公共汽車客運(yùn)線路和站點(diǎn)。需要調(diào)整客運(yùn)線路和站點(diǎn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前將調(diào)整方案向社會(huì)公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)依據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)綜合樞紐站，并配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場，配備指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施。

第十條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和大型項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、城市客流量和已有設(shè)施的布局，合理配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)設(shè)施。新建、改建或擴(kuò)建城市道路時(shí)，同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式�？空九_(tái)等客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)定配建或設(shè)置無障礙設(shè)施。

第十二條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的義務(wù)，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施。

第十三條 因城市建設(shè)、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施的，相關(guān)單位應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門同意，并按照規(guī)定予以恢復(fù)、補(bǔ)建或補(bǔ)償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設(shè)置城市公共汽車專用車道及優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，提高城市公共交通的運(yùn)行效率。

第三章 經(jīng)營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、公共交通運(yùn)力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者和經(jīng)營線路。

第十六條 市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織城市公共汽車駕駛員進(jìn)行從業(yè)資格考試，內(nèi)容包括城市公共交通法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全運(yùn)營、應(yīng)急救護(hù)、運(yùn)營線路等。

公共汽車駕駛員經(jīng)考試合格后，持證上崗。

第十七條 因市政工程建設(shè)、大型群眾性活動(dòng)等特殊情況需要臨時(shí)變更公交線路或者站點(diǎn)的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并向同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)組織交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門定期對(duì)城市公共汽車運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為制定、調(diào)整票價(jià)或補(bǔ)貼的主要依據(jù)。

在制定或調(diào)整票價(jià)時(shí)，物價(jià)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織價(jià)格聽證。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)執(zhí)行國家和省有關(guān)老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學(xué)生等免費(fèi)或優(yōu)惠乘車的規(guī)定。

第十九條 交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等影響城市公共交通正常運(yùn)營的突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共交通應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急方案，并定期進(jìn)行演練。

第二十條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)服從城市人民政府對(duì)車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，政府應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。

第二十一條 城市公共汽車運(yùn)營發(fā)生安全事故時(shí)，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者是安全運(yùn)營責(zé)任主體，負(fù)有下列職責(zé)：

（一）設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)制度和崗位操作規(guī)程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；

（四）督導(dǎo)運(yùn)營安全工作，對(duì)乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實(shí)安全教育制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施和運(yùn)營車輛上設(shè)置廣告的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得影響城市公交運(yùn)營秩序和安全。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛內(nèi)的治安、公交專用車道的管理，依法及時(shí)查處違法行為。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十五條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車客運(yùn)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保城市公共交通設(shè)施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)；

（二）不得擅自暫�；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)；

（三）不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

（四）定期對(duì)運(yùn)營車輛維護(hù)與檢測，保持車輛技術(shù)、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送經(jīng)營信息等統(tǒng)計(jì)資料。

第二十七條 從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：

（一）技術(shù)性能良好，安全設(shè)施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛(wèi)生；

（三）按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志；

（四）設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報(bào)站設(shè)備。

第二十八條 城市公共汽車從業(yè)人員在營運(yùn)中應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶有關(guān)證件，按規(guī)定佩戴服務(wù)標(biāo)志、標(biāo)牌；

（二）著裝整潔，文明服務(wù)，安全行車；

（三）按照核定的票價(jià)收費(fèi)，提供有效的票據(jù)；

（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或免費(fèi)乘車的規(guī)定；

（五）及時(shí)報(bào)清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項(xiàng)；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，應(yīng)安排乘客換乘；

（八）維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業(yè)人員有權(quán)拒絕提供客運(yùn)服務(wù)：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監(jiān)護(hù)的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導(dǎo)盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動(dòng)、散發(fā)宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運(yùn)秩序的其他行為。

第三十條 乘客應(yīng)依照規(guī)定足額購票、刷卡或主動(dòng)出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運(yùn)營監(jiān)管

第三十一條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、具體的運(yùn)營管理和服務(wù)質(zhì)量制度，落實(shí)運(yùn)營服務(wù)崗位責(zé)任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制五年經(jīng)營計(jì)劃并提交道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。五年經(jīng)營計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括公交線路的開辟和調(diào)整、運(yùn)力投放規(guī)模、場站發(fā)展建議及公共客運(yùn)服務(wù)的改善等內(nèi)容。

城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年10月底之前，報(bào)送下年度運(yùn)營服務(wù)計(jì)劃。

第三十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，定期對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的運(yùn)營服務(wù)情況及其運(yùn)營線路進(jìn)行考核。考核體系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、車輛設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、人員素質(zhì)、乘客滿意度調(diào)查、司乘人員滿意度調(diào)查、投訴處理、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容。

第三十四條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者及其線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在結(jié)果公布之日起15日內(nèi)提出整改方案和改善服務(wù)的承諾，進(jìn)行整改。

第三十五條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)下列經(jīng)營信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于每月10日前報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：

（一）每條線路的月客運(yùn)量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養(yǎng)情況；

（四）車輛安全運(yùn)行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)將司乘人員、管理人員、運(yùn)營車輛等相關(guān)信息定期報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

第三十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。

投訴人應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式、投訴車輛號(hào)碼、投訴事實(shí)和要求等資料。

第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者接受投訴后，應(yīng)在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。

第四十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件并說明理由和法律依據(jù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備的；

（四）運(yùn)營中發(fā)生安全事故時(shí)，未及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)的；

（二）擅自暫�；蛘呓K止?fàn)I運(yùn)的；

（三）強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護(hù)和檢測運(yùn)營車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置線路營運(yùn)服務(wù)標(biāo)志的；

（二）未設(shè)置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志的；

（三）客運(yùn)線路或者站點(diǎn)臨時(shí)變更，未按規(guī)定提前告知公眾的；

（四）運(yùn)營車輛發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，未按照規(guī)定安排乘客換乘的；

（五）運(yùn)營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運(yùn)設(shè)施的。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 交通運(yùn)輸行政主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號(hào)令發(fā)布的《石家莊市城市公共客運(yùn)管理辦法》同時(shí)廢止。