公安部

中華人民共和國公安部令


第138號


修訂后的《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》已經(jīng)2016年1月4日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。







2016年1月14日


公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定



第一章　總 則

第一條　為落實執(zhí)法辦案責任制，完善執(zhí)法過錯責任追究機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，故意或者過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤。

在事實表述、法條引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵，不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的，不屬于本規(guī)定所稱的執(zhí)法過錯，不予追究執(zhí)法過錯責任，但應(yīng)當納入執(zhí)法質(zhì)量考評進行監(jiān)督并予以糾正。

第三條　追究執(zhí)法過錯責任，應(yīng)當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條　在執(zhí)法過錯責任追究工作中，公安機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察、人事、法制以及執(zhí)法辦案等部門應(yīng)當各負其責、互相配合。


第二章 執(zhí)法過錯責任的認定

第五條　執(zhí)法辦案人、鑒定人、審核人、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當根據(jù)各自對執(zhí)法過錯所起的作用，分別承擔責任。

第六條　審批人在審批時改變或者不采納執(zhí)法辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯的，由審批人承擔責任。

第七條　因執(zhí)法辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯誤審批造成執(zhí)法過錯的，由執(zhí)法辦案人或者審核人承擔主要責任。

第八條　因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定意見造成執(zhí)法過錯的，由鑒定人承擔主要責任。

第九條　違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由直接責任人員承擔責任。

第十條　下級公安機關(guān)人民警察按照規(guī)定向上級請示的案件，因上級的決定、命令錯誤造成執(zhí)法過錯的，由上級有關(guān)責任人員承擔責任。因下級故意提供虛假材料或者不如實匯報導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由下級有關(guān)責任人員承擔責任。

下級對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告。沒有報告造成執(zhí)法過錯的，由上級和下級分別承擔相應(yīng)的責任；已經(jīng)報告的，由上級承擔責任。

第十一條　對其他執(zhí)法過錯情形，應(yīng)當根據(jù)公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中各自承擔的職責，區(qū)分不同情況，分別追究有關(guān)人員的責任。


第三章 對執(zhí)法過錯責任人的處理

第十二條　對執(zhí)法過錯責任人員，應(yīng)當根據(jù)其違法事實、情節(jié)、后果和責任程度分別追究刑事責任、行政紀律責任或者作出其他處理。

第十三條　追究行政紀律責任的，由人事部門或者紀檢監(jiān)察部門依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等規(guī)定依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機關(guān)處理。

第十四條　作出其他處理的，由相關(guān)部門提出處理意見，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，可以單獨或者合并作出以下處理：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）取消評選先進的資格；

（四）通報批評；

（五）停止執(zhí)行職務(wù)；

（六）延期晉級、晉職或者降低警銜；

（七）引咎辭職、責令辭職或者免職；

（八）限期調(diào)離公安機關(guān)；

（九）辭退或者取消錄用。

第十五條　公安機關(guān)依法承擔國家賠償責任的案件，除依照本規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任外，還應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，向有關(guān)責任人員追償部分或者全部賠償費用。

第十六條　執(zhí)法過錯責任人受到開除處分、刑事處罰或者犯有其他嚴重錯誤，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)的獎勵。

第十七條　發(fā)生執(zhí)法過錯案件，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

年度內(nèi)發(fā)生嚴重的執(zhí)法過錯或者發(fā)生多次執(zhí)法過錯的公安機關(guān)和執(zhí)法辦案部門，本年度不得評選為先進集體。

第十八條　對執(zhí)法過錯責任人的處理情況分別記入人事檔案、執(zhí)法檔案，作為考核、定級、晉職、晉升等工作的重要依據(jù)。

第十九條　具有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究執(zhí)法過錯責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據(jù)、通風報信、蓄意報復(fù)、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）阻礙追究執(zhí)法過錯責任的；

（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復(fù)的；

（四）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（五）情節(jié)惡劣、后果嚴重的。

第二十條　具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究執(zhí)法過錯責任：

（一）由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的；

（二）主動承認錯誤，并及時糾正的；

（三）執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作，減少損失、挽回影響的；

（四）情節(jié)輕微、尚未造成嚴重后果的。

第二十一條　具有下列情形之一的，不予追究執(zhí)法過錯責任：

（一）因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的；

（二）因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的；

（三）因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的；

（四）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（五）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的；

（六）原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的；

（七）因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。


第四章 執(zhí)法過錯責任追究的程序

第二十二條　追究執(zhí)法過錯責任，由發(fā)生執(zhí)法過錯的公安機關(guān)負責查處。

上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)應(yīng)當查處而未查處的，應(yīng)當責成下級公安機關(guān)查處；必要時，也可以直接查處。

第二十三條　公安機關(guān)紀檢監(jiān)察、督察、審計、法制以及執(zhí)法辦案等部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)主動、及時檢查、糾正和處理執(zhí)法過錯案件。

第二十四條　各有關(guān)部門調(diào)查后，認為需要法制部門認定執(zhí)法過錯的，可以將案件材料移送法制部門認定。

第二十五條　法制部門認定執(zhí)法過錯案件，可以通過閱卷、組織有關(guān)專家討論、會同有關(guān)部門調(diào)查核實等方式進行，形成執(zhí)法過錯認定書面意見后，及時送達有關(guān)移送部門，由移送部門按照本規(guī)定第十三條、第十四條作出處理。

第二十六條　被追究執(zhí)法過錯責任的公安機關(guān)人民警察及其所屬部門不服執(zhí)法過錯責任追究的，可以在收到執(zhí)法過錯責任追究決定之日起五日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)申訴；接受申訴的公安機關(guān)應(yīng)當認真核實，并在三十日內(nèi)作出最終決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條　因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責任。

錯案責任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的，應(yīng)當向其所在單位通報，并提出處理建議；錯案責任人在被作出追責決定前，已被開除、辭退且無相關(guān)單位的，應(yīng)當在追責決定中明確其應(yīng)當承擔的責任。

第二十八條　各級公安機關(guān)對執(zhí)法過錯案件應(yīng)當采取有效措施予以整改、糾正，對典型案件應(yīng)當進行剖析、通報。


第五章 附 則

第二十九條　各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細則。

第三十條　本規(guī)定自2016年3月1日起施行。1999年6月11日發(fā)布的《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》（公安部令第41號）同時廢止。