黑龍江省綏化市人民政府

綏化市區(qū)公共租賃住房管理辦法



綏化市區(qū)公共租賃住房管理辦法

第一章 總 則
第一條 按照國(guó)家深化改革總體方案，進(jìn)一步完善住房保障體系，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的公共租賃住房建設(shè)、分配和管理機(jī)制，依據(jù)住建部《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黑龍江省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于綏化市市區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配和管理工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房建設(shè)、分配和管理堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用、保證質(zhì)量，公開(kāi)公正、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市區(qū)公共租賃住房管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究編制公共租賃住房保障中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和相關(guān)政策。
市住房保障管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障中心）負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請(qǐng)、受理、調(diào)查核實(shí)、社會(huì)公示、分配和手續(xù)辦理等工作。民政、房產(chǎn)、公積金、工商、稅務(wù)、金融、公安、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)人員資格協(xié)審工作。
第五條 公共租賃住房房源通過(guò)新建、配建、改建、購(gòu)買(mǎi)和社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)投資主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。新建公共租賃住房采取分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的方式，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。單套建筑面積在40至60平方米之間，并提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，具備居住條件。
第六條 公共租賃住房保障資金來(lái)源主要包括：
（一）中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政公共租賃住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；
（二）地方財(cái)政安排的公共租賃住房建設(shè)、管理保障資金；
（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；
（四）土地出讓凈收益按照不低于10%的比例安排住房保障資金；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金；
（六）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資金。
第七條 已建成并分配入住的廉租住房納入公共租賃住房管理，統(tǒng)稱(chēng)為公共租賃住房。
第八條 建立住房保障信息管理系統(tǒng)，并對(duì)住房保障的相關(guān)信息與財(cái)政、公安、民政、人社、房產(chǎn)、金融、工商、稅務(wù)、公積金、交通等部門(mén)實(shí)行信息共享。
第二章 建設(shè)管理
第九條 公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，依法實(shí)施建設(shè)工程管理。
第十條 新建、配建、改建的公共租賃住房項(xiàng)目，由發(fā)改部門(mén)確定工程建設(shè)規(guī)模后，開(kāi)發(fā)單位與市住建局簽訂配建協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括公共租賃住房的套數(shù)、面積、房源具體位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)工及交付時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。
第十一條 公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分戶(hù)竣工驗(yàn)收。在公共租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，市住建局要組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)每個(gè)公共租賃住房自然間進(jìn)行檢查。
第十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督公共租賃住房建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為。加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合規(guī)定、工程實(shí)體質(zhì)量或使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令建設(shè)單位整改。整改合格后，建設(shè)單位方能組織建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收，并確保公共租賃住房交付使用時(shí)，供水、供電、供暖、燃?xì)�、電信等設(shè)施達(dá)到規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 配建公共租賃住房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)施工，保證公共租賃住房質(zhì)量，并按配建協(xié)議確定的套數(shù)、面積和竣工時(shí)間及時(shí)交付使用，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自減免配建公共租賃住房的套數(shù)和面積，不得擅自改變竣工時(shí)間和交付使用時(shí)間。開(kāi)發(fā)單位拒絕交付公共租賃住房的，由市政府依據(jù)配建協(xié)議約定，依法向人民法院提起訴訟。面積不足的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足。
在交付使用前，公共租賃住房的取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)。交付使用后，在保障對(duì)象未入住之前的取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用由市政府承擔(dān)。
第十四條 公共租賃住房在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)維修。已出租的公共租賃住房超過(guò)保修期的維修維護(hù)資金，上報(bào)市財(cái)政部門(mén)按年撥付部分租金用于維修。
第十五條 公共租賃住房項(xiàng)目實(shí)行檔案管理制度。保障中心要建立健全公共租賃住房項(xiàng)目檔案，嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，并設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。
第三章 分配管理
第十六條 公共租賃住房保障對(duì)象為中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。
（一）低收入住房困難家庭。
1.申請(qǐng)人及家庭成員具有本市戶(hù)口滿(mǎn)5年以上（以戶(hù)口簿簽發(fā)日期為準(zhǔn)）；
2.申請(qǐng)人及家庭成員須是民政部門(mén)認(rèn)定的低保家庭，并持有民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障對(duì)象救助證》，持續(xù)領(lǐng)取救助2年以上；
3.家庭成員無(wú)產(chǎn)權(quán)住房、未曾享受過(guò)福利分房、無(wú)固定收入來(lái)源、無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛；
4.單身申請(qǐng)人須年滿(mǎn)35周歲（無(wú)勞動(dòng)能力或經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)救助的孤兒除外），離異須滿(mǎn)3年以上方可。
（二）中等偏下收入住房困難家庭。
1.申請(qǐng)人應(yīng)年滿(mǎn)18周歲，為綏化市市區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口；
2.申請(qǐng)人家庭人均住房面積小于10平方米，或住房為危房；
3.申請(qǐng)人家庭人均年收入在上年度城市居民人均可支配收入（以政府公布為準(zhǔn)）85%以下，且具有租金支付能力。
（三）新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。
1.申請(qǐng)人必須年滿(mǎn)18周歲；
2.申請(qǐng)人及家庭成員在綏化市市區(qū)內(nèi)無(wú)住房；
3.申請(qǐng)人在綏化市市區(qū)內(nèi)就業(yè)關(guān)系穩(wěn)定，即已簽1年以上合法勞動(dòng)合同，以及新就業(yè)不超兩年的公務(wù)員和事業(yè)單位職工；
4.新入職人員和外來(lái)務(wù)工人員的租賃期限不得超過(guò)5年。
第十七條 公共租賃住房以家庭為申請(qǐng)單位，每個(gè)家庭選定一名符合條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只能申請(qǐng)一套公共租賃住房。
第十八條 已享受公共租賃或廉租住房實(shí)物配租、享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的、參加房改購(gòu)房或集資建房的家庭，不得再申請(qǐng)公共租賃住房。
第十九條 有下列情形之一的，可優(yōu)先分配：
1.住房困難的一級(jí)殘疾家庭；
2.符合條件的單親家庭或孤寡老人；
3.家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象或者獲得省級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模稱(chēng)號(hào)的。
第二十條 租賃價(jià)格
公共租賃住房租金由物價(jià)、住房保障管理部門(mén)統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)租金水平、承租人支付能力、維修管理成本等因素合理確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門(mén)每年測(cè)算調(diào)整，適時(shí)公布�，F(xiàn)階段，公共租賃住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)按照房屋的建筑面積計(jì)算，低收入住房困難家庭申請(qǐng)分配的公共租賃住房租金按每月每平方米1元收取，中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)分配的公共租賃住房租金按每月每平方米2元收取。對(duì)符合條件的特困救助戶(hù)住房困難家庭，租金可減免。分配后的公共租賃住房所產(chǎn)生的取暖、物業(yè)、水電、氣等相關(guān)費(fèi)用，由承租人自行支付。
公共租賃住房的租金收取后繳入國(guó)庫(kù)，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息以及公共租賃住房的管理和維護(hù)。
第二十一條 申請(qǐng)審批
公共租賃住房申請(qǐng)、審批、分配堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，具體程序如下：
（一）個(gè)人如實(shí)申請(qǐng)。符合條件的申請(qǐng)人持身份證到戶(hù)口所在的社區(qū)或工作單位所在地社區(qū)免費(fèi)領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并填寫(xiě)完整。按要求分別提供家庭成員身份證明、家庭收入證明、房產(chǎn)證明、婚姻證明、勞動(dòng)合同、租房合同及其他需要提供的材料。
（二）社區(qū)評(píng)議。按照公共租賃住房準(zhǔn)入條件對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員資格進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、群眾評(píng)議。
（三）辦事處初審。按照公共租賃住房準(zhǔn)入條件對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員資格進(jìn)行初審。
（四）保障中心核實(shí)。按照公共租賃住房準(zhǔn)入條件對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員資格進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
（五）相關(guān)部門(mén)協(xié)審。由民政、人社、工商、地稅、交通、財(cái)政、審計(jì)、公積金組成的保障性住房信息共享平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員相關(guān)信息進(jìn)行審核。
（六）公示。保障中心將審查結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、日?qǐng)?bào)等媒體上向社會(huì)公示，公示期為7天，對(duì)有異議者由保障中心組織調(diào)查核實(shí)。
（七）搖號(hào)配租。公共租賃住房配租采取公開(kāi)搖號(hào)方式進(jìn)行，搖號(hào)全過(guò)程接受公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證。申請(qǐng)人應(yīng)持本人身份證到現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)獲取公共租賃住房；申請(qǐng)人因特殊情況不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的，需提前向保障中心提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可委托一名家庭成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)，搖號(hào)結(jié)果當(dāng)次有效。
（八）簽訂租賃合同。通過(guò)搖號(hào)選取公共租賃住房后，承租人須簽訂租賃合同，合同生效后的15日內(nèi)一次性繳齊合同約定的全年租金后方可入戶(hù)居住，逾期視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)權(quán)利。
第二十二條 公共租賃住房合同期限為3-5年，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定居住，不得出借、轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承、捐贈(zèng)、閑置、改變房屋結(jié)構(gòu)和使用用途，違反上述規(guī)定或通過(guò)弄虛作假等違法手段取得公共租賃住房租賃資格的家庭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該申請(qǐng)人租賃合同，收回公共租賃住房并納入備選房源，同時(shí)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十三條 公共租賃住房的物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定收取。
第二十四條 退出管理
（一）公共租賃住房承租人在承租期間自愿放棄承租資格的或承租期滿(mǎn)后，應(yīng)及時(shí)辦理退租手續(xù)。
（二）對(duì)已取得公共租賃住房租賃權(quán)的承租人，承租期滿(mǎn)后，在自身?xiàng)l件已超出公共租賃住房分檔保障范圍的，本人或其親屬應(yīng)在自身?xiàng)l件發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)，主動(dòng)申請(qǐng)退出住房保障體系或按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租�！�
（三）承租人拖欠公共租賃住房租金的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定補(bǔ)繳；所承租的公共租賃住房被收回的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限搬遷；拒不補(bǔ)繳房屋租金、無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）住戶(hù)退出公共租賃住房時(shí)，一律不補(bǔ)償個(gè)人裝修費(fèi)用，對(duì)房屋原有設(shè)施損壞的，由承租人進(jìn)行賠償；同時(shí)結(jié)清承租期間產(chǎn)生的費(fèi)用，包括房屋租金、供熱費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)等。
（五）承租人有下列情形之一的，須書(shū)面送達(dá)公共租賃住房收回通知書(shū)，通知書(shū)下達(dá)后半個(gè)月內(nèi)收回公共租賃住房。
1.無(wú)正當(dāng)理由，閑置所承租的公共租賃住房超過(guò)6個(gè)月的；　
2.無(wú)正當(dāng)理由，累計(jì)6個(gè)月未繳納租金的；
3.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
4.改變所承租公共租賃住房用途的；
5.損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施拒不恢復(fù)原狀的；
6.以弄虛作假等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房的；
7.利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。
（六）承租人有下列行為之一的，須責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：
1.無(wú)正當(dāng)理由，閑置所承租的公共租賃住房超過(guò)6個(gè)月的；　
2.轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
3.改變所承租公共租賃住房用途的；
4.損毀、破壞公共租賃住房拒不賠償，或者擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施拒不恢復(fù)原狀的；
5.利用公共租賃住房從事違法活動(dòng)的。
第二十五條 保障中心根據(jù)工作需要，適時(shí)對(duì)市區(qū)公共租賃住房租賃人資格和房屋使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度。按照規(guī)定的程序嚴(yán)格進(jìn)入審批，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的，要依紀(jì)、依規(guī)、依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十七條 申請(qǐng)人對(duì)自己提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。本著“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，社區(qū)入戶(hù)調(diào)查及群眾評(píng)議人員、各級(jí)負(fù)責(zé)審核人員對(duì)其審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十八條 公共租賃住房承租人違反本辦法，違規(guī)租賃公共租賃住房的，收回其租住的公共租賃住房，將其行為記錄在個(gè)人信用檔案。對(duì)拒不履行清退責(zé)任的承租人，由相關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十九條 《綏化市區(qū)公共租賃住房暫行管理辦法》（綏政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

綏化市人民政府
2015年10月28日