財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知

財(cái)預(yù)[2015]163號(hào)


黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法

　　財(cái)政部

　　2015年9月29日

附件：

中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）的績(jī)效目標(biāo)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)是指中央財(cái)政設(shè)立的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)是編制和分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　第四條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理是指以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)為對(duì)象，以績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)、調(diào)整和應(yīng)用等為主要內(nèi)容所開(kāi)展的預(yù)算管理活動(dòng)。

　　第五條 本辦法所稱績(jī)效目標(biāo)：

　�。ㄒ唬┌凑諏ｍ�(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的涉及范圍劃分，可分為整體績(jī)效目標(biāo)、區(qū)域績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

　　整體績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)是指在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的全部資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是指通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排的某個(gè)具體項(xiàng)目資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

　�。ǘ�）按照時(shí)效性劃分，可分為實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。

　　實(shí)施期績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在確定的實(shí)施期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。年度績(jī)效目標(biāo)是指某項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。

　　第六條 各有關(guān)部門（單位）按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，做好專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理工作：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政部。負(fù)責(zé)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理的總體組織指導(dǎo)工作；制定總體管理辦法，會(huì)同相關(guān)部門制定具體管理辦法；確定績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)劃，提出年度工作要求；審核中央主管部門或省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；確定或下達(dá)有關(guān)績(jī)效目標(biāo)；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)績(jī)效管理工作；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)管理情況，確定績(jī)效目標(biāo)應(yīng)用方式。

　�。ǘ�）中央主管部門。負(fù)責(zé)本部門所涉專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)管理工作；協(xié)同財(cái)政部制定具體管理辦法；按要求設(shè)定并向財(cái)政部提交績(jī)效目標(biāo)；審核省級(jí)主管部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)省級(jí)主管部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

　�。ㄈ�）省級(jí)財(cái)政部門。負(fù)責(zé)本省區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的總體管理工作；會(huì)同省級(jí)主管部門，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)財(cái)政部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送財(cái)政部；下達(dá)績(jī)效目標(biāo)并督促落實(shí)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

　�。ㄋ模┦〖�(jí)主管部門。負(fù)責(zé)本部門所涉專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的具體管理工作；會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門，按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、審核下級(jí)主管部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)并報(bào)送中央主管部門；督促落實(shí)績(jī)效目標(biāo)；依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效管理工作；提出績(jī)效目標(biāo)具體應(yīng)用建議；指導(dǎo)下級(jí)主管部門績(jī)效目標(biāo)管理工作。

　�。ㄎ澹┦∫韵仑�(cái)政部門、主管部門及具體實(shí)施單位等在績(jī)效目標(biāo)管理中的職責(zé)，由各地區(qū)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求，結(jié)合本地區(qū)預(yù)算管理體制及實(shí)際工作需要，參照本辦法提出具體要求。

第二章 績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定

　　第七條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是指有關(guān)部門（單位）按要求編制并報(bào)送專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理且不按要求調(diào)整的，不得進(jìn)入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配流程。

　　第八條 績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。主要包括：

　　（一）預(yù)期產(chǎn)出，是指專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；

　�。ǘ�）預(yù)期效果，是指上述產(chǎn)出預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等帶來(lái)的影響情況，以及服務(wù)對(duì)象或受益人對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿意程度等。

　　第九條 績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標(biāo)是對(duì)預(yù)期產(chǎn)出的描述，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)等。

　　（二）效益指標(biāo)是對(duì)預(yù)期效果的描述，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)等。

　�。ㄈ�）滿意度指標(biāo)是反映服務(wù)對(duì)象或受益人的認(rèn)可程度的指標(biāo)。

　　上述相關(guān)指標(biāo)的解釋及說(shuō)明，詳見(jiàn)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明”（附1-4）。

　　第十條 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績(jī)效指標(biāo)時(shí)所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括：

　�。ㄒ唬�歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)等；

　�。ǘ�）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)等；

　�。ㄈ�）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，是指預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)；

　�。ㄋ模┴�(cái)政部和行業(yè)主管部門認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：

　　（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求等；

　�。ǘ�）中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定，設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)，各專項(xiàng)的資金管理辦法及其實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目申報(bào)指南等；

　�。ㄈ�）財(cái)政部門中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算管理要求，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中期規(guī)劃和年度預(yù)算；

　　（四）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等；

　�。ㄎ澹┓�合財(cái)政部和中央主管部門要求的其他依據(jù)。

　　第十二條 設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　�。ㄒ唬┲赶蛎鞔_�？�(jī)效目標(biāo)要符合法律法規(guī)規(guī)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門（單位）職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與該專項(xiàng)的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍、預(yù)算支出內(nèi)容等緊密相關(guān)。

　�。ǘ�）細(xì)化量化。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應(yīng)具有可衡量性。

　�。ㄈ�）合理可行�？�(jī)效目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)擬采取的措施要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄋ模┫鄳�(yīng)匹配�？�(jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，與預(yù)算確定的投資額或資金量相匹配。

　　第十三條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)按要求分別設(shè)定。

　�。ㄒ唬┱�體績(jī)效目標(biāo)由中央主管部門設(shè)定。相關(guān)中央主管部門按照財(cái)政部要求，填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-1），并按預(yù)算管理程序提交財(cái)政部。

　�。ǘ�）實(shí)行因素法管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績(jī)效目標(biāo)。區(qū)域績(jī)效目標(biāo)由省級(jí)財(cái)政部門和主管部門共同設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-2），并按預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門。同時(shí)，要按照實(shí)際工作需要或相關(guān)工作要求，將下級(jí)部門設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門備案。省級(jí)財(cái)政部門在向財(cái)政部報(bào)送績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)將有關(guān)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

　�。ㄈ�）實(shí)行項(xiàng)目法管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體實(shí)施單位設(shè)定，按要求填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表”（附1-3），并按規(guī)定程序由相應(yīng)財(cái)政部門和主管部門審核后，報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門和主管部門。省級(jí)財(cái)政部門和主管部門進(jìn)行審核后，按預(yù)算管理程序報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門。

　　第十四條 采取貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼等間接補(bǔ)助方式管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可結(jié)合實(shí)際工作并參考第十三條第（二）、（三）款執(zhí)行。

　　對(duì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、據(jù)實(shí)結(jié)算等事后補(bǔ)助方式管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，實(shí)行事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的，應(yīng)在立項(xiàng)時(shí)按照第十三條有關(guān)規(guī)定設(shè)定績(jī)效目標(biāo)；實(shí)行事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助的，其績(jī)效目標(biāo)可以用相關(guān)工作或目標(biāo)的完成情況來(lái)取代，具體格式參考“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表”（附3）。

第三章 績(jī)效目標(biāo)的審核

　　第十五條 績(jī)效目標(biāo)審核是指有關(guān)部門對(duì)報(bào)送的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查核實(shí)，并將審核意見(jiàn)反饋相關(guān)部門或單位，指導(dǎo)其修改完善績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。

　　第十六條 績(jī)效目標(biāo)審核是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核的有機(jī)組成部分和必要環(huán)節(jié)，其審核結(jié)果作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。

　　第十七條 中央主管部門設(shè)定并提交的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部審核并提出意見(jiàn)。

　　第十八條 省級(jí)財(cái)政部門和主管部門設(shè)定并報(bào)送的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，由財(cái)政部和中央主管部門審核，提出審核意見(jiàn)。其中，中央主管部門對(duì)區(qū)域績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)后，及時(shí)提交財(cái)政部；專員辦按照相關(guān)工作要求，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門抄送的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展審核，并將審核意見(jiàn)和相關(guān)建議按程序報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在上述各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出績(jī)效目標(biāo)的審核意見(jiàn)。

　　第十九條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由相關(guān)基層財(cái)政部門和主管部門進(jìn)行審核，按程序上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門和主管部門并經(jīng)其審核通過(guò)后，由省級(jí)財(cái)政部門和主管部門參照第十八條的要求和程序，上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。

　　第二十條 財(cái)政部在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核中，對(duì)整體績(jī)效目標(biāo)或數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響、關(guān)系重大民生領(lǐng)域或?qū)�業(yè)技術(shù)復(fù)雜的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，可根據(jù)需要交由財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心審核，或委托專家學(xué)者、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等第三方予以審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等共同參與，提出審核意見(jiàn)和建議。

　　中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及專員辦等在相關(guān)績(jī)效目標(biāo)的審核中，也可根據(jù)工作需要將其委托第三方等進(jìn)行審核。

　　第二十一條 績(jī)效目標(biāo)審核的主要內(nèi)容：

　　（一）完整性審核�？�(jī)效目標(biāo)的內(nèi)容是否全面完整，績(jī)效目標(biāo)是否明確、清晰。

　　（二）相關(guān)性審核。績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定政策目標(biāo)、用途、使用范圍等是否相關(guān)，是否依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是否細(xì)化、量化。

　�。ㄈ�）適當(dāng)性審核。該績(jī)效目標(biāo)是否與其他績(jī)效目標(biāo)相近或雷同；績(jī)效目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或取消。資金規(guī)模與績(jī)效目標(biāo)之間是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績(jī)效目標(biāo)是否過(guò)高或過(guò)低；或者要完成既定績(jī)效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過(guò)大或過(guò)小。

　�。ㄋ模┛尚行詫徍�。績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分論證和合理測(cè)算；專項(xiàng)或項(xiàng)目的實(shí)施方案、具體措施是否切實(shí)可行，并能確保績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。綜合考慮成本效益，是否有必要安排財(cái)政資金。

第二十二條 對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)的審核，可采用“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表”（附2-1），采取定性審核的方式，形成“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”四個(gè)等級(jí)的審核結(jié)果。

　　審核結(jié)果為“優(yōu)”的，直接進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“良”的，可與相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)商，直接對(duì)其績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行完善后，進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程；審核結(jié)果為“中”的，由相關(guān)部門或單位對(duì)其進(jìn)行修改完善，按程序重新報(bào)送審核；審核結(jié)果為“差”的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程。

　　第四章 績(jī)效目標(biāo)的下達(dá)、調(diào)整與應(yīng)用

　　第二十三條 財(cái)政部在確定專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付總預(yù)算時(shí)，同步確定整體績(jī)效目標(biāo)；財(cái)政部在向省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)區(qū)域或項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)財(cái)政部門在細(xì)化下達(dá)預(yù)算時(shí)，同步下達(dá)相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。

　　第二十四條 績(jī)效目標(biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照績(jī)效目標(biāo)管理要求、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算調(diào)整和變更流程報(bào)批。

　　第二十五條 各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和實(shí)施單位應(yīng)按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，并依據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　�。ㄒ唬┛�(jī)效監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題，力�？�(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　（二）績(jī)效自評(píng)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門以及實(shí)施單位等應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，填寫(xiě)“中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表”，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果，并根據(jù)工作要求和實(shí)際需要形成績(jī)效報(bào)告（具體格式可參考《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）），作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況的重要內(nèi)容予以反映。

　　相關(guān)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)情況進(jìn)行審核，并將其作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的前置條件和重要因素。

　�。ㄈ�）績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)按要求及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付年度或中期（實(shí)施期）績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，按要求形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（具體格式可參考《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》），并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排、分配的重要依據(jù)。

　　第二十六條 結(jié)合績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效自評(píng)和績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付保留、整合、調(diào)整和退出機(jī)制。對(duì)符合績(jī)效目標(biāo)預(yù)期、有必要繼續(xù)執(zhí)行的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可繼續(xù)保留；對(duì)績(jī)效目標(biāo)相近或雷同的，應(yīng)予以整合；對(duì)績(jī)效目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)或?qū)嶋H績(jī)效與目標(biāo)差距較大的，應(yīng)予以調(diào)整；對(duì)績(jī)效目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或取消的，應(yīng)予以退出。

　　第二十七條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定逐步予以公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。

第五章 附則

　　第二十八條 專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金納入地方政府預(yù)算管理后，其績(jī)效目標(biāo)管理應(yīng)同時(shí)符合同級(jí)地方政府預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理規(guī)定。

　　第二十九條 各中央主管部門、省級(jí)財(cái)政部門和主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體績(jī)效目標(biāo)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第三十條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附1-1：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

　　附1-2：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

　　附1-3：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表

　　附1-4：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明

　　附2-1：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表

　　附2-2：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表使用說(shuō)明

　　附3：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)表

　　附4：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理流程圖




附件下載:


附1-1、1-2、1-3、2-1、3.xls
附1-4：中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表填報(bào)說(shuō)明.doc
附2-2：中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)審核表使用說(shuō)明.doc
附4：中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理流程圖.doc