國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

國管局、中直管理局關(guān)于印發(fā)《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）》的通知

(國管房地〔2015〕398號)



中央和國家機關(guān)各部門、各單位：
　　按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體改革方案》要求，國管局、中直管理局制定了《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）》。經(jīng)報請行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組批準，并經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新情況、新問題，請及時反饋我們。


　　附件：全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）
　　　　
　　　　
　　　　 國管局 中直管理局
　　　　 2015年9月29日
　　　　
　　　　
　　　　
全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）



第一條 為推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會辦公用房使用管理，維護國有資產(chǎn)的安全、完整，根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》及有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于中央和國家機關(guān)各部門（以下簡稱各部門）主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的，納入行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的由財政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應(yīng)的土地（以下統(tǒng)稱全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房）。
　　　全國性行業(yè)協(xié)會商會完全利用自有資金建設(shè)、購置的辦公用房或租用的社會房屋，暫不適用本辦法。
第三條 全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實際、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，實行清理騰退與有償使用相結(jié)合，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會辦公場所獨立，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提供一定的支持條件。
　　第四條 各部門（業(yè)務(wù)主管單位）清理騰退本部門主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房工作，納入本部門辦公用房清理整改范圍。具體職責如下：（一）研究提出全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房調(diào)整安排方案；（二）組織實施全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房清理騰退工作，提出統(tǒng)籌管理使用意見。
　　第五條 各全國性行業(yè)協(xié)會商會具體職責如下：（一）對占有、使用的各類辦公用房情況進行清查；（二）向業(yè)務(wù)主管單位提出行政辦公用房清理騰退或有償使用的建議，按照核準后的方案和要求組織實施；（三）遵守辦公用房管理規(guī)定，執(zhí)行辦公用房調(diào)整安排意見。
　　第六條 國管局、中直管理局按照歸口管理關(guān)系負責指導(dǎo)和監(jiān)督各部門主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房管理工作。具體職責如下：（一）核準各部門提出的全國性行業(yè)協(xié)會商會辦公用房調(diào)整安排方案；（二）協(xié)調(diào)督促各部門清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房；（三）過渡期后，對各部門向全國性行業(yè)協(xié)會商會出租行政辦公用房進行審批。
　　第七條 清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房的過渡期設(shè)定為2017年底前。
　　　　掛靠在全國性行業(yè)協(xié)會商會的企業(yè)或除分支機構(gòu)以外的其他機構(gòu)占用的行政辦公用房，不設(shè)清理騰退過渡期，由行業(yè)協(xié)會商會配合業(yè)務(wù)主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)完成清理騰退。
　　第八條 全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房，未經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門審批，不得變更資產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬。
　　　　行業(yè)協(xié)會商會不得出租（出借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購置辦公用房或租用社會房屋的全國性行業(yè)協(xié)會商會，應(yīng)自本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。
　　第九條 過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房由業(yè)務(wù)主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)核準使用的面積和上一年度社會團體年度檢查在冊人員數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合既有政策和業(yè)務(wù)工作需要，參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》核定面積，并報機關(guān)事務(wù)主管部門備案。
　　�。ㄒ唬┓�合核定面積的辦公用房，可繼續(xù)使用，但須足額繳納各項物業(yè)管理費用（含水、電、燃氣、供暖費等）。
　　　已經(jīng)協(xié)商繳納房屋租金和各項費用的行業(yè)協(xié)會商會，仍按原協(xié)議執(zhí)行。
　　�。ǘ�）超出核定面積的辦公用房，由業(yè)務(wù)主管單位按規(guī)定組織清理騰退。
　　第十條 全國性行業(yè)協(xié)會商會使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實現(xiàn)辦公場所獨立。
　　　確實難以騰退的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)主管部門核準后，2019年底前可以繼續(xù)使用，自2020年起可實行租用，房屋租金應(yīng)不低于同地段同類房屋租賃市場價格的50%。房屋租金已執(zhí)行市場價格的，維持不變。租用行政辦公用房須足額繳納各項物業(yè)管理費用（含水、電、燃氣、供暖費等）。對未按規(guī)定清理騰退或繳納租金的，機關(guān)事務(wù)主管部門不得出具辦公用房使用函件。
　　　行業(yè)協(xié)會商會新建、購置辦公用房或租用社會房屋的，應(yīng)在投入使用后6個月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。
　　第十一條 過渡期后，對獨立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產(chǎn)權(quán)明晰無糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會商會使用的行政辦公用房，可按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國性行業(yè)協(xié)會商會管理和無償使用，不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)，暫不改變產(chǎn)權(quán)歸屬。劃歸全國性行業(yè)協(xié)會商會無償使用的行政辦公用房，未經(jīng)批準不得出租出借，維修改造等應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人承擔的事項由行業(yè)協(xié)會商會自行承擔。
第十二條 全國性行業(yè)協(xié)會商會清退移交行政辦公用房，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)組織專人進行移交驗收，并簽訂書面移交協(xié)議。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當保證房屋現(xiàn)狀完整，不得拆除原有設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當結(jié)清房屋相關(guān)費用，并將房屋所有權(quán)證（原件）、國有土地使用證（原件）、規(guī)劃和開竣工資料、工程建設(shè)圖紙、維修改造記錄和設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)資料等一并移交業(yè)務(wù)主管單位。
　　第十三條 全國性行業(yè)協(xié)會商會租用行政辦公用房繳納的房屋租金和各項費用，由業(yè)務(wù)主管單位負責收取，并嚴格按照財政部門關(guān)于中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)情況報機關(guān)事務(wù)主管部門備案。
　　第十四條 全國性行業(yè)協(xié)會商會承擔其使用行政辦公用房的日常維修。辦公用房大中修項目由房屋產(chǎn)權(quán)部門按照規(guī)定程序報批并組織實施。
　　第十五條 登記管理機關(guān)要進一步完善全國性行業(yè)協(xié)會商會年度財務(wù)抽審制度，加強對租用行政辦公用房支出的專項審查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收支管理和成本核算。財政部門要加強對過渡期后全國性行業(yè)協(xié)會商會租用行政辦公用房租金繳納情況的監(jiān)督檢查。審計部門要加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房的審計監(jiān)督。機關(guān)事務(wù)主管部門要規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會使用行政辦公用房管理，定期組織督促檢查，自2018年起，按年度對全國性行業(yè)協(xié)會商會占用行政辦公用房情況以適當方式進行通報。全國性行業(yè)協(xié)會商會要定期公布有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)狀況及辦公用房使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。
　　第十六條 國務(wù)院機構(gòu)改革撤銷原國家局成立的10個綜合性行業(yè)協(xié)會（中國商業(yè)聯(lián)合會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會）使用的行政辦公用房，原則上適用本辦法規(guī)定，具體管理辦法由國資委會同有關(guān)部門另行制定。
　　　10個綜合性行業(yè)協(xié)會受委托代管的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一執(zhí)行本辦法規(guī)定。
　　第十七條 本辦法由國管局、中直管理局負責解釋。
　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。