國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2015年立法工作計劃的通知

國辦發(fā)〔2015〕28號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《國務(wù)院2015年立法工作計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。2015年是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好政府立法工作意義重大�？偟闹笇�思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，突出政府立法重點，確保政府立法質(zhì)量，為全面深化改革和全面依法治國提供制度保障。遵循這一指導思想，結(jié)合當前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2015年立法工作提出以下意見：
　　一、主動適應(yīng)全面深化改革和全面依法治國需要
　　服從黨和國家工作大局是政府立法的首要任務(wù)。要堅持立法決策與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，既要注意保持法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性，又要通過立改廢釋工作，主動適應(yīng)全面深化改革和全面依法治國需要。對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律法規(guī)，鞏固改革成果。對不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時予以修改或廢止。對實踐條件還不成熟、需要先行先試的改革舉措，要及時提請有權(quán)機關(guān)作出授權(quán)。能夠通過立法解釋解決問題的，要及時提請有權(quán)機關(guān)作出解釋，避免頻繁修改法律法規(guī)。
　　要根據(jù)法律法規(guī)的立改廢情況，及時對有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。不適應(yīng)改革要求、與法律法規(guī)相抵觸或有違公平的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時予以修改或廢止，確保各項改革舉措落到實處。要堅持立法與改革同步推進，編制黨的十八屆三中全會和四中全會重要舉措實施規(guī)劃、研究改革方案和改革措施時，要統(tǒng)籌考慮涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。多項改革舉措涉及同一部法律法規(guī)的，要一并提出修改建議，避免短期內(nèi)反復(fù)修改。
　　二、逐步完善運用法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)的制度
　　法律法規(guī)是管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本依據(jù)。要科學界定政府與市場、政府與社會、中央和地方的關(guān)系，處理好“放”與“管”的關(guān)系，不斷探索以法治方式管理經(jīng)濟社會事務(wù)的新途徑。要調(diào)整立法中的一些現(xiàn)行做法，不再過度依賴審批、發(fā)證等行政管理方式。起草法律法規(guī)草案，要嚴格控制新設(shè)行政許可；起草法律法規(guī)修訂草案，要重點評估有關(guān)行政許可的規(guī)定，對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，該修改的修改，該取消的取消。對已經(jīng)取消或下放行政許可的，要研究提出事中事后監(jiān)管措施，探索運用備案、抽查、通報、信用管理、獎勵激勵等方式，實行寬進嚴管，做到權(quán)力和責任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強化。
　　要進一步明確行政權(quán)力邊界，依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要切實加強對“紅頭文件”的監(jiān)督管理，逐步減少行政規(guī)范性文件。凡是直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的事項，原則上都要由法律法規(guī)作出規(guī)定。制定法律法規(guī)條件還不成熟、確需制定規(guī)范性文件的，要符合法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，并公開征求意見。要切實加強規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
　　三、進一步提高政府立法質(zhì)量
　　科學立法是提高政府立法質(zhì)量的根本途徑。保證科學立法，要求創(chuàng)新法律法規(guī)起草、論證、協(xié)調(diào)、審議工作機制，尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律以及立法工作本身的規(guī)律，充分反映人民意愿。要堅持一切從中國實際出發(fā)、有效解決中國實際問題的根本指導原則，探索適合政府立法工作特點的調(diào)研方法。法律法規(guī)草案涉及重大利益調(diào)整的，要邀請有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等進行論證咨詢。要認真分析、統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，科學設(shè)計制度和措施，有效保護多數(shù)人和守法者利益，降低執(zhí)法和守法成本，加大違法成本。
　　保證科學立法，要求進一步擴大政府立法的民主基礎(chǔ)。起草法律法規(guī)草案，要主動征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見。要選擇有代表性的地區(qū)建立基層聯(lián)系點，深入征求基層干部群眾的意見。要進一步完善公眾參與政府立法機制，不但要公布法律法規(guī)規(guī)章草案本身，還要公開立法背景、立法緣由和其他輔助性材料，為公眾參與政府立法提供更好的條件。要改進法律法規(guī)規(guī)章草案征求意見方式，不斷提高征求意見的實際效果。要探索建立對公眾意見采納情況的說明與反饋機制，保護公眾參與政府立法的積極性。
　　四、切實加強組織領(lǐng)導
　　加強組織領(lǐng)導是完成立法計劃的重要保證。各起草部門主要負責人要關(guān)心和支持立法工作，切實加強組織領(lǐng)導。要充分發(fā)揮本部門法制機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查把關(guān)作用，努力提高法律法規(guī)草案送審稿質(zhì)量。對全面深化改革和全面依法治國急需的項目、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的項目，各起草部門要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡快上報送審稿，并為法規(guī)審查工作留出合理時間；對力爭年內(nèi)完成的項目，要抓緊起草，按時上報送審稿；要適時向國務(wù)院法制辦報送起草工作進展情況。向國務(wù)院上報送審稿前，要主動與國務(wù)院法制辦溝通。上報送審稿要附具詳細的說明材料。不符合要求、不成熟的送審稿，由國務(wù)院法制辦退回起草部門重新研究。
　　國務(wù)院法制辦要及時跟蹤了解各部門落實立法計劃情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導。對部門間爭議較大的重要立法事項，要加快推動和協(xié)調(diào)，不能久拖不決；經(jīng)充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門仍不能達成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請國務(wù)院決定。要堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，法律法規(guī)草案涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，及時報國務(wù)院提請黨中央討論決定。要積極配合全國人大常委會審議工作，法律草案有重大修改的，及時報告國務(wù)院。要加強對立法計劃執(zhí)行情況的評估，并把各起草部門是否按時報送法律法規(guī)草案送審稿的情況，作為編制下一年度立法計劃的重要參考。
　　各地區(qū)各部門要按照黨的十八屆四中全會要求，加強法制機構(gòu)和立法隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)、交流和使用力度，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為政府立法工作提供有力的組織和人才保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月13日
　�。ū疚挠袆h減，個別表述有調(diào)整）



國務(wù)院2015年立法工作計劃

　　根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2015年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2015年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2015年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成有關(guān)完善市場經(jīng)濟制度、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設(shè)等方面的立法項目。具體安排如下：
　　一、全面深化改革和全面依法治國急需的項目
　　為貫徹落實全面深化改革、全面依法治國重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據(jù)改革進程和改革方案，條件成熟的及時辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項目主要有：能源法（發(fā)展改革委、能源局起草），電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），原子能法（國防科工局起草），標準化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），環(huán)境保護稅法（財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草），稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草），中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法（修訂）（商務(wù)部起草），關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定（國土資源部起草），外匯管理條例（修訂）（人民銀行起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），增值稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），消費稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），資源稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），政府核準和備案投資項目管理條例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草），無照經(jīng)營查處取締辦法（修訂）（工商總局起草），鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），宗教事務(wù)條例（修訂）（宗教局起草），以及為了落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工和國務(wù)院行政審批制度改革的決定及國有企業(yè)、公路管理等方面改革涉及的立法項目。
　　二、力爭年內(nèi)完成的項目
　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�主義市場經(jīng)濟制度、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（8件）
　　1.為了適應(yīng)商業(yè)銀行資產(chǎn)負債多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要，提升商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟發(fā)展的能力，提請審議商業(yè)銀行法修訂草案（銀監(jiān)會起草）。
　　2.為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和科技進步需要，進一步完善計量規(guī)范，健全計量管理制度，充分發(fā)揮計量的技術(shù)基礎(chǔ)保障作用，提請審議計量法修訂草案（質(zhì)檢總局起草）。
　　3.為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草）。
　　4.為了貫徹實施統(tǒng)計法，進一步規(guī)范統(tǒng)計行為，制定統(tǒng)計法實施條例（統(tǒng)計局起草）。
　　5.為了加強對融資擔保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔保行為，促進融資擔保行業(yè)健康發(fā)展，制定融資擔保公司管理條例（銀監(jiān)會起草）。
　　6.為了規(guī)范典當活動，加強對典當業(yè)的監(jiān)督管理，促進典當業(yè)健康發(fā)展，制定典當業(yè)管理條例（商務(wù)部起草）。
　　7.為了規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草）。
　　8.為了規(guī)范條約審核工作，提高條約審核工作效率，制定國務(wù)院條約審核程序條例（法制辦起草）。
　�。ǘ�）保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（14件）
　　1.為了繼承和弘揚中醫(yī)藥文化，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護人體健康，提請審議中醫(yī)藥法草案（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局起草）。
　　2.為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護受害人的合法權(quán)益，維護平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，提請審議反家庭暴力法草案（國務(wù)院婦兒工委起草）。
　　3.為了正確有效執(zhí)行刑罰，對非監(jiān)禁的罪犯實行社區(qū)矯正，預(yù)防和減少犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，提請審議社區(qū)矯正法草案（司法部起草）。
　　4.為了預(yù)防和減少礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提請審議礦山安全法修訂草案（安全監(jiān)管總局起草）。
　　5.為了規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，在保證基金安全的前提下實現(xiàn)保值增值，制定全國社會保障基金條例（社�；�金會、財政部、人力資源社會保障部起草）。
　　6.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個人的基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　　7.為了保障公民身心健康和殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草）。
　　8.為了進一步完善殘疾人教育法律制度，推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，修訂殘疾人教育條例（教育部起草）。
　　9.為了解決改革開放和城鎮(zhèn)化進程中城市民族工作產(chǎn)生的新問題，修訂城市民族工作條例（國家民委起草）。
　　10.為了加強人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護社會秩序，制定居住證管理辦法（公安部起草）。
　　11.為了完善社會團體登記管理制度，強化行業(yè)自律，發(fā)揮社會團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，修訂社會團體登記管理條例（民政部起草）。
　　12.為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車回收管理辦法（商務(wù)部起草）。
　　13.為了加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農(nóng)藥管理條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
　　14.為了加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計文件編制與實施，完善建設(shè)工程勘察設(shè)計單位法律責任，修訂建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　�。ㄈ�）堅持社會主義先進文化前進方向、促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案。（1件）
　　為了促進電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提請審議電影產(chǎn)業(yè)促進法草案（新聞出版廣電總局起草）。
　�。ㄋ模┍Ｗo生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定的行政法規(guī)。（2件）
　　1.為了提高違法成本，保護和改善海洋環(huán)境，提請審議海洋環(huán)境保護法修訂草案（海洋局起草）。
　　2.為了加快農(nóng)田水利發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定農(nóng)田水利條例（水利部起草）。
　�。ㄎ澹┴瀼芈鋵嵖傮w國家安全觀、加快國家安全法治建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（6件）
　　1.為了加強國防交通建設(shè)，保障國防活動順利進行，提請審議國防交通法草案（總后勤部起草）。
　　2.為了維護國家安全，提高測繪保障能力，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提請審議測繪法修訂草案（測繪地信局起草）。
　　3.為了貫徹實施軍事設(shè)施保護法，保護軍事設(shè)施安全，保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動正常進行，加強國防現(xiàn)代化建設(shè)，修訂軍事設(shè)施保護法實施辦法（總參謀部起草）。
　　4.為了貫徹實施反間諜法，防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，制定反間諜法實施細則（安全部起草）。
　　5.為了加強地圖管理，維護國家主權(quán)、安全和利益，促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定地圖管理條例（測繪地信局起草）。
　　6.為了加強無線電管理，維護空中電波秩序，保證無線電業(yè)務(wù)的正常開展，有效利用無線電頻譜資源，修訂無線電管理條例（工業(yè)和信息化部、總參謀部起草）。
　�。�六）深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要修訂的行政法規(guī)。（2件）
　　1.為了防止和糾正違法或者不當?shù)男姓�行為，有效解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，提請審議行政復(fù)議法修訂草案（法制辦起草）。
　　2.為了貫徹實施預(yù)算法，進一步增強預(yù)算管理的規(guī)范性和可操作性，完善預(yù)算管理制度，修訂預(yù)算法實施條例（財政部起草）。
　　此外，為了配合全國人大常委會繼續(xù)審議反恐怖主義法、立法法（修訂）、國家安全法、境外非政府組織管理法、資產(chǎn)評估法等法律案，初次審議證券法（修訂）、種子法（修訂）、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家勛章和國家榮譽稱號法、慈善事業(yè)法、野生動物保護法（修訂）、紅十字會法（修訂）等法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會同有關(guān)部門）。
　　三、預(yù)備項目
　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�主義市場經(jīng)濟制度、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（17件）
　　發(fā)展規(guī)劃法（發(fā)展改革委起草），保險法（修訂）（保監(jiān)會起草），反不正當競爭法（修訂）（工商總局起草），專利法（修訂）（知識產(chǎn)權(quán)局起草），非存款類放貸組織條例（人民銀行起草），現(xiàn)金管理暫行條例（修訂）（人民銀行起草），商業(yè)銀行破產(chǎn)風險處置條例（銀監(jiān)會起草），基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行條例（發(fā)展改革委、財政部起草），工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（修訂）（發(fā)展改革委起草），民間統(tǒng)計調(diào)查管理條例（統(tǒng)計局起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草），快遞條例（交通運輸部、郵政局起草），締結(jié)條約程序法實施條例（外交部起草），外國人在中國工作管理條例（人力資源社會保障部、外專局起草），中國公民出國旅游管理辦法（修訂）（旅游局起草），海關(guān)稽查條例（修訂）（海關(guān)總署起草），出境入境邊防檢查條例（修訂）（公安部起草）。
　�。ǘ�）保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（25件）
　　糧食法（發(fā)展改革委、糧食局起草），職業(yè)教育法（修訂）（教育部起草），著作權(quán)法（修訂）（版權(quán)局起草），海上交通安全法（修訂）（交通運輸部起草），看守所法（公安部起草），石油天然氣管道保護法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護條例（海洋局、能源局起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），安全生產(chǎn)法實施條例（安全監(jiān)管總局起草），安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（安全監(jiān)管總局起草），食品安全法實施條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），公共場所控制吸煙條例（衛(wèi)生計生委起草），公民社會信用代碼管理辦法（公安部起草），重大設(shè)備監(jiān)理條例（質(zhì)檢總局起草），社會治安技術(shù)防范條例（公安部起草），基金會管理條例（修訂）（民政部起草），城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（修訂）（民政部起草），殯葬管理條例（修訂）（民政部起草），中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂）（民政部起草），失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草），社會撫養(yǎng)費征收管理辦法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），醫(yī)療事故處理條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），城市地下管線管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），住房公積金管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　�。ㄈ�）堅持社會主義先進文化前進方向、促進文化發(fā)展需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要修訂的行政法規(guī)。（2件）
　　公共圖書館法（文化部起草），互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例（修訂）（文化部起草）。
　�。ㄋ模┍Ｗo生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)需要制定、修訂的行政法規(guī)。（2件）
　　農(nóng)作物病蟲害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草），海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例（修訂）（海洋局起草）。
　　（五）貫徹落實總體國家安全觀、加快國家安全法治建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定的行政法規(guī)。（6件）
　　人民防空法（修訂）（總參謀部起草），密碼法（密碼局起草），軍港條例（海軍起草），外國航空器臨時進出中華人民共和國領(lǐng)空管理規(guī)定（總參謀部起草），軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例（國防科工局起草），國防生條例（總政治部、教育部起草）。
　�。�六）深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（6件）
　　行政監(jiān)察法（修訂）（監(jiān)察部起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），行政執(zhí)法程序條例（法制辦起草），行政法規(guī)制定程序條例（修訂）（法制辦起草），規(guī)章制定程序條例（修訂）（法制辦起草），國家土地督察條例（國土資源部起草）。
　　四、研究項目
　�。ㄒ唬┯嘘P(guān)完善社會主義市場經(jīng)濟制度、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和對外開放的立法項目。（24件）
　　國民經(jīng)濟動員法（發(fā)展改革委起草），商品流通法（商務(wù)部起草），價格法（修訂）（發(fā)展改革委起草），會計法（修訂）（財政部起草），銀行業(yè)監(jiān)督管理法（修訂）（銀監(jiān)會起草），反壟斷法（修訂）（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局起草），電信法（工業(yè)和信息化部起草），礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草），華僑權(quán)益保護法（僑辦起草），職務(wù)發(fā)明條例（知識產(chǎn)權(quán)局起草），反走私綜合治理條例（海關(guān)總署起草），口岸管理條例（海關(guān)總署起草），外債統(tǒng)計監(jiān)測暫行規(guī)定（修訂）（外匯局起草），人民幣銀行賬戶管理條例（人民銀行起草），國家金庫條例（修訂）（財政部、人民銀行起草），金融統(tǒng)計管理條例（人民銀行起草），信托公司管理條例（銀監(jiān)會起草），融資租賃企業(yè)監(jiān)管條例（商務(wù)部起草），企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理條例（財政部、國資委起草），國務(wù)院譯審工作條例（法制辦起草），國家科學技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草），商業(yè)特許經(jīng)營管理條例（修訂）（商務(wù)部起草），旅行社條例（修訂）（旅游局起草），出境入境管理法若干配套法規(guī)（修訂）（公安部起草）。
　�。ǘ�）有關(guān)保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的立法項目。（46件）
　　藥品管理法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），農(nóng)村扶貧開發(fā)法（扶貧辦起草），法律援助法（司法部起草），獻血法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），藥師法（衛(wèi)生計生委組織起草），體育法（修訂）（體育總局起草），民用航空法（修訂）（交通運輸部、民航局起草），鐵路法（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），建筑法（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），治安管理處罰法（修訂）（公安部起草），道路交通安全法（修訂）（公安部起草），監(jiān)獄法（修訂）（司法部起草），城市居民委員會組織法（修訂）（民政部起草），兒童福利條例（民政部起草），高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理條例（安全監(jiān)管總局起草），煤礦安全監(jiān)察條例（修訂）（安全監(jiān)管總局起草），清真食品管理條例（國家民委起草），節(jié)約用水條例（水利部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委起草），國家教育考試條例（教育部起草），促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡管理條例（衛(wèi)生計生委起草），突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），疫苗流通和預(yù)防接種管理條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），傳染病防治法實施辦法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），放射性藥品管理辦法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草），人工影響天氣管理條例（修訂）（氣象局起草），地震巨災(zāi)保險條例（保監(jiān)會起草），機動車交通事故責任強制保險條例（修訂）（保監(jiān)會起草），地震應(yīng)急救援條例（地震局起草），人類遺傳資源管理條例（科技部起草），鐵路運輸條例（交通運輸部、鐵路局起草），核電條例（發(fā)展改革委、能源局起草），畜禽屠宰管理條例（農(nóng)業(yè)部起草），建設(shè)工程抗震管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），城市公園條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），房地產(chǎn)交易管理條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），民用航空安全保衛(wèi)條例（修訂）（交通運輸部、民航局起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），著作權(quán)法實施條例（修訂）（版權(quán)局起草），奧林匹克標志保護條例（修訂）（體育總局、工商總局起草），民族鄉(xiāng)行政工作條例（修訂）（國家民委起草），供銷合作社條例（供銷合作總社起草），國家自然科學基金條例（修訂）（自然科學基金會起草），警用品生產(chǎn)銷售管理條例（公安部起草），組織機構(gòu)代碼管理條例（質(zhì)檢總局起草），國家標準時間管理條例（質(zhì)檢總局起草）。
　�。ㄈ�）有關(guān)堅持社會主義先進文化前進方向、促進文化發(fā)展的立法項目。（6件）
　　文物保護法（修訂）（文化部、文物局起草），廣播電視傳輸保障法（新聞出版廣電總局起草），全民閱讀促進條例（新聞出版廣電總局起草），印刷業(yè)管理條例（修訂）（新聞出版廣電總局起草），水下文物保護管理條例（修訂）（文化部、文物局起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（網(wǎng)信辦組織起草）。
　　（四）有關(guān)保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)的立法項目。（13件）
　　水污染防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草），海洋基本法（海洋局起草），漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），基本草原保護條例（農(nóng)業(yè)部起草），濕地保護條例（林業(yè)局起草），環(huán)境監(jiān)測管理條例（環(huán)境保護部起草），排污許可管理條例（環(huán)境保護部起草），建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），河道采砂管理條例（水利部起草），生態(tài)補償條例（發(fā)展改革委起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護部起草）。
　　（五）有關(guān)貫徹落實總體國家安全觀、加快國家安全法治建設(shè)的立法項目。（19件）
　　航空法（總參謀部、交通運輸部、民航局起草），武器裝備采購供應(yīng)法（總裝備部、國防科工局起草），航天法（國防科工局起草），低空空域使用管理規(guī)定（總參謀部起草），核安保條例（國防科工局起草），國防科技工業(yè)安全保密條例（國防科工局起草），國防科技創(chuàng)新平臺管理條例（國防科工局起草），軍工科研管理條例（國防科工局起草），宇航產(chǎn)品與技術(shù)出口管理條例（國防科工局起草），國防科研生產(chǎn)設(shè)施保護條例（國防科工局起草），軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)管理條例（國防科工局起草），核電廠核事故應(yīng)急管理條例（修訂）（國防科工局起草），涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理規(guī)定（安全部起草），中國人民解放軍實施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》辦法（總后勤部起草），軍人撫恤優(yōu)待條例（修訂）（民政部起草），中國人民解放軍文職人員條例（修訂）（總政治部起草），中國人民解放軍駐廠軍事代表工作條例（修訂）（總裝備部、工業(yè)和信息化部起草），邊防治安管理條例（公安部起草），國防專利條例（修訂）（總裝備部、工業(yè)和信息化部、國防科工局起草）。
　　（六）有關(guān)深化行政體制改革、加強政府自身建設(shè)的立法項目。（8件）
　　信訪法（信訪局起草），人民警察法（修訂）（公安部起草），政府信息公開條例（修訂）（國務(wù)院辦公廳起草），行政執(zhí)法監(jiān)督條例（法制辦起草），行政調(diào)解條例（法制辦起草），行政區(qū)劃管理條例（民政部起草），國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例（修訂）（中央編辦起草），事業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（中央編辦起草）。
　�。ㄆ撸┢渌�立法項目。（3件）
　　檔案法（修訂）（檔案局起草），訴訟費用交納辦法（修訂）（法制辦組織起草），實驗動物管理條例（修訂）（科技部起草）。
　　此外，為了貫徹互利共贏戰(zhàn)略，保障改革開放有序開展，維護國家安全和正當權(quán)益，做好中華人民共和國和大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約、中華人民共和國和比利時王國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約、《中亞無核武器區(qū)條約》議定書、中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于移管被判刑人的條約、中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關(guān)于移管被判刑人的條約、上海合作組織成員國政府間科技合作協(xié)定、多邊稅收征管互助公約、成立新開發(fā)銀行的協(xié)議、中華人民共和國政府和塔吉克斯坦共和國政府關(guān)于中塔國界管理制度的協(xié)定等國際條約和協(xié)定審核工作（法制辦會同有關(guān)部門）。