財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》的通知


財(cái)農(nóng)[2015]121號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦）、銀監(jiān)局：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和近年來(lái)中央1號(hào)文件精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)），明確提出，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金重點(diǎn)要支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。為了積極穩(wěn)妥地推動(dòng)財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系工作，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)研究制定了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。　　

財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 銀監(jiān)會(huì)

2015年7月22日

附件：

　　關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代金融的支撐。建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，既是引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的重要舉措，不僅有利于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,而且對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生也具有積極意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建立由政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)），明確將支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)內(nèi)容。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一決策部署，發(fā)揮好資源配置中市場(chǎng)決定性作用和政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財(cái)政和金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，建立健全政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。以建立健全省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡(jiǎn)稱省）級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，支持新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　�。ㄈ�）基本原則。財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系堅(jiān)持以下原則：

　　地方先行。以省級(jí)為主，鼓勵(lì)各地積極穩(wěn)妥地建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，逐步形成省級(jí)以及省以下農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

　　中央支持。中央財(cái)政利用糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金對(duì)地方建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供資金支持，并在政策上給予指導(dǎo)，適時(shí)組建全國(guó)性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　專注農(nóng)業(yè)。財(cái)政出資建立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)持政策性、專業(yè)性和獨(dú)立性，必須專注于支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不得低于總擔(dān)保規(guī)模的70%。

　　市場(chǎng)運(yùn)作。政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)以可持續(xù)發(fā)展為運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，依法依規(guī)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，組建專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　銀擔(dān)共贏。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作銀行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和利益分享機(jī)制。通過(guò)政策支持，降低銀行農(nóng)業(yè)貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，在政策要求范圍內(nèi)放大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保倍數(shù)，實(shí)現(xiàn)銀擔(dān)合作共贏、財(cái)政金融協(xié)同支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好局面。

　　二、建立健全全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

　�。ㄋ模┙�立健全覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。力爭(zhēng)用3年時(shí)間建立健全具有中國(guó)特色、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。主要包括全國(guó)性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)（暫名：全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟）、省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱市縣）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　�。ㄎ澹┘涌旖�立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)用2年時(shí)間建立健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2015年，各省要把中央財(cái)政安排的支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金投入重點(diǎn)和工作重點(diǎn)優(yōu)先放在支持建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要在建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)突破，初步建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)也可以在市、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)。2016年，省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建成并正式開始運(yùn)營(yíng)。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門會(huì)同有關(guān)部門組建并獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。暫時(shí)不具備條件成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地方，可以采取有效方式提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)作為過(guò)渡形式。過(guò)渡期不得超過(guò)2年。

　�。�六）適時(shí)籌建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟。在省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全的基礎(chǔ)上，適時(shí)組建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，重點(diǎn)為省級(jí)及省以下農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行為規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)救助、再擔(dān)保、人員培訓(xùn)和信貸政策對(duì)接等服務(wù)。

　　（七）穩(wěn)妥建立市縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。有條件的市縣可以建立市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政可以安排一定資金給予適當(dāng)支持。省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為省內(nèi)市縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策對(duì)接和監(jiān)督管理等服務(wù)。

　　三、財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的政策措施

　　（八）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入。省級(jí)財(cái)政部門要利用中央財(cái)政支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金，對(duì)省級(jí)、市縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本金注入。除地方發(fā)起方投入資本金外，中央財(cái)政可以利用糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟給予一定資本金注入支持。鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政安排本級(jí)財(cái)政資金作為資本金注入省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。允許銀行機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略合作伙伴適當(dāng)參股，但非財(cái)政性資金占農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本股份不得超過(guò)20%。

　　（九）建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制。省級(jí)財(cái)政要會(huì)同有關(guān)部門明確對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，主要包括擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和代償補(bǔ)助等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期，降低農(nóng)業(yè)貸款者資金成本。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助主要彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的業(yè)務(wù)費(fèi)用，代償補(bǔ)助主要彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的代償風(fēng)險(xiǎn)。要明確農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體責(zé)任，對(duì)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和代償補(bǔ)助實(shí)行上限控制。

　　（十）建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)救助制度。中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政利用糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等救助制度，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資本流動(dòng)性危機(jī)，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)救助機(jī)制，幫助及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄊ�一）明確農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系客戶和業(yè)務(wù)定位。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)應(yīng)優(yōu)先滿足從事糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各類新型經(jīng)營(yíng)主體的需要，對(duì)其開展糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸提供擔(dān)保服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大和改進(jìn)生產(chǎn)、引進(jìn)新技術(shù)、市場(chǎng)開拓與品牌建設(shè)、土地長(zhǎng)期租賃、流動(dòng)資金等方面。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)�？梢灾鸩较蜣r(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域拓展，并向與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的二三產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定納入支持的新型經(jīng)營(yíng)主體和業(yè)務(wù)范圍。

　�。ㄊ�二）支持?jǐn)U大信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿倍數(shù)。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的征信評(píng)級(jí)，支持在政策要求范圍內(nèi)適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系戰(zhàn)略合作銀行要合理擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，建立符合農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的決策審批流程，提高貸款審批和發(fā)放效率。

　�。ㄊ�三）建立銀擔(dān)合作共贏機(jī)制。建立財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、銀監(jiān)部門、戰(zhàn)略合作銀行的協(xié)商溝通制度，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成長(zhǎng)期協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)政策設(shè)計(jì)要明確合理的擔(dān)保費(fèi)率、貸款期限和代償比例等，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略合作銀行要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新更多適合新型經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保和貸款產(chǎn)品、服務(wù)方式。

　�。ㄊ�四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理。要增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)單筆和相關(guān)聯(lián)信貸主體的信貸擔(dān)保額度要有適當(dāng)?shù)纳舷蘅刂�。要根�?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，逐步建立和強(qiáng)化對(duì)借款者的信用甄別與約束機(jī)制。逐步建立和完善全國(guó)共享的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保信用信息、業(yè)務(wù)信息、風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)網(wǎng)和信貸對(duì)接平臺(tái)。普及和強(qiáng)化金融法制意識(shí)，提升新型經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)和信用水平。探索完善違信處罰制度，加大金融監(jiān)管執(zhí)法力度。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率達(dá)到一定限度時(shí)，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，要求農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，審慎開展新業(yè)務(wù)。

　�。ㄊ�五）落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)從農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擔(dān)保或再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入，執(zhí)行現(xiàn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策。符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的所得稅稅前扣除政策，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕25號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄊ�六）完善對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制。政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，著力降低信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際降低或弱化贏利考核要求，重點(diǎn)考核其農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、為農(nóng)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等情況，建立持續(xù)性和政策性并重的業(yè)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保人才隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重視引進(jìn)專業(yè)管理人才和高層次金融人才，市縣信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)和大力培養(yǎng)既懂金融又懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，盡快建立一支作風(fēng)扎實(shí)、專業(yè)素質(zhì)高、嚴(yán)守職業(yè)操守的專業(yè)人才隊(duì)伍。

　　四、著力做好財(cái)政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的組建工作

　�。ㄊ�八）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系要按照經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)文件要求，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門等有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建和運(yùn)營(yíng)工作，組織專門力量負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)市縣工作給予指導(dǎo)。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)制定農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)督管理指南，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的開展。

　　（十九）明確職責(zé)任務(wù)分工。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持政策和資金管理辦法，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門、銀監(jiān)部門研究確定農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍界定、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的資格認(rèn)定條件，梳理農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司設(shè)立的流程和組織結(jié)構(gòu)，做好公司籌備設(shè)立的前期工作。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同財(cái)政部門提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目的設(shè)計(jì)指導(dǎo)與推介，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助時(shí)確認(rèn)擔(dān)保業(yè)務(wù)是否屬于支持范圍；對(duì)于農(nóng)業(yè)擔(dān)保信貸支持的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門在其后續(xù)發(fā)展中給予積極的支持和輔導(dǎo)，降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)推動(dòng)與指導(dǎo)。省級(jí)人民政府和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。

　　（二十）抓緊制定實(shí)施方案。省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門等有關(guān)部門及時(shí)與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)溝通，抓緊制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化具體政策措施并抓好落實(shí)。各地要在2015年9月底之前將實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)備案。

　　組建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟工作由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)在跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與各地協(xié)商后提出籌建方案，并按程序報(bào)批。

　�。ǘ�十一）建立考評(píng)機(jī)制。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)將從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、具體組建、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、指導(dǎo)監(jiān)管等方面建立考評(píng)指標(biāo)體系，并開展考評(píng)工作。考評(píng)結(jié)果將進(jìn)行通報(bào)，并作為下年度中央財(cái)政安排支持資金的重要依據(jù)�！　�