國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知
國辦發(fā)〔2015〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院決定將國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
　�。ㄒ唬┙M成人員。
　　國務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶、國務(wù)委員王勇?lián)�任副組長，國務(wù)院副秘書長肖捷、江小涓、丁向陽、王仲偉，中央編辦主任張紀(jì)南，法制辦主任宋大涵為成員。
　　（二）主要職責(zé)。
　　在各地區(qū)各部門推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請國務(wù)院常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題，指導(dǎo)地方相關(guān)工作，督促各地區(qū)各部門落實改革措施。
　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組。綜合組設(shè)在國務(wù)院辦公廳，從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，對外以“國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”（以下簡稱協(xié)調(diào)小組辦公室）名義開展工作。
　　二、協(xié)調(diào)小組專題組組長、副組長及主要職責(zé)
　　（一）行政審批改革組。
　　組長由國務(wù)院審改辦張紀(jì)南（中央編辦主任）擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)國務(wù)院行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平。
　�。ǘ�）投資審批改革組。
　　組長由發(fā)展改革委副主任張勇?lián)�任，副組長由國土資源部副部長王世元、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陳大衛(wèi)擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。
　�。ㄈ�）職業(yè)資格改革組。
　　組長由人力資源社會保障部部長尹蔚民擔(dān)任，副組長由人力資源社會保障部副部長湯濤擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書管理，加強(qiáng)對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。
　　（四）收費清理改革組。
　　組長由財政部部長樓繼偉擔(dān)任，副組長由發(fā)展改革委副主任胡祖才、工業(yè)和信息化部副部長毛偉明、民政部副部長顧朝曦?fù)?dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實行收費目錄清單管理，完善收費監(jiān)管制度。
　�。ㄎ澹┥淌轮贫雀母锝M。
　　組長由工商總局局長張茅擔(dān)任，副組長由發(fā)展改革委副主任連維良、工商總局副局長劉玉亭擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
　　（六）教科文衛(wèi)體改革組。
　　組長由國務(wù)院副秘書長江小涓擔(dān)任，副組長由教育部副部長杜玉波、科技部副部長李萌、文化部副部長項兆倫、衛(wèi)生計生委副主任劉謙、新聞出版廣電總局副局長閻曉宏、體育總局副局長楊樹安擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。
　　各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志后，提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
　　三、協(xié)調(diào)小組功能組組長、副組長及主要職責(zé)
　�。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。
　　組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由國務(wù)院副秘書長王仲偉擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由國務(wù)院審改辦吳知論（中央編辦副主任）擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題，向協(xié)調(diào)小組提出意見和建議；組織對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問題和長遠(yuǎn)問題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
　�。ǘ�）督查組。
　　組長由國務(wù)院副秘書長丁向陽擔(dān)任，副組長由國務(wù)院審改辦李曉全（中央編辦副主任）擔(dān)任。
　　負(fù)責(zé)督促檢查簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
　�。ㄈ�）法制組。
　　組長由法制辦主任宋大涵擔(dān)任，副組長由法制辦副主任夏勇?lián)�任�?br> 　　負(fù)責(zé)對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。
　�。ㄋ模�專家組。
　　繼續(xù)沿用原有的職能轉(zhuǎn)變評估專家組，成員根據(jù)工作需要調(diào)整擴(kuò)充。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項進(jìn)行評估，客觀公正地提出意見和建議。
　　四、有關(guān)要求
　　（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實發(fā)揮好推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動改革不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展。
　　（二）國務(wù)院各部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認(rèn)真貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點，在放權(quán)上求實效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
　�。ㄈ�）地方各級人民政府要參照建立簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，按照國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實際，積極探索、主動作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動，確保各項改革措施落地生效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年4月18日

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