最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理全國人大代表來信暫行規(guī)定

(二○○○年十二月二十九日)


　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)與全國人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真辦理全國人大代表的來信，使之制度化、規(guī)范化，特制定本規(guī)定。

　　第二條　全國人大代表來信是指全國人大代表通過信函(包括來訪)等形式反映法院工作和涉及訴訟案件方面問題的材料。

　　第三條　全國人大代表來信的辦理工作由辦公廳（室）主管。最高人民法院和地方各級(jí)人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)或?qū)?兼)職人員，負(fù)責(zé)具體辦理來信工作。

　　第四條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)選配有較高的政策理論和業(yè)務(wù)水平、具有綜合協(xié)調(diào)能力、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)的人員從事辦理全國人大代表來信工作。

　　第五條　全國人大代表的來信要優(yōu)先辦理，做到實(shí)事求是，依法公正，及時(shí)高效。

　　接待全國人大代表來訪，要誠懇禮貌，熱情周到，耐心聽取意見,解答問題要有理有據(jù)。

　　第二章　辦理程序

　　第六條　登記。收到全國人大代表直接遞交的或者上級(jí)法院轉(zhuǎn)交的全國人大代表的來信，以及全國人大代表來訪反映的問題，要統(tǒng)一由人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)分別進(jìn)行登記。

　　第七條　擬辦、審批。對(duì)全國人大代表的來信，聯(lián)絡(luò)處(室)要及時(shí)提出擬辦意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。一般事項(xiàng)報(bào)辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)審批，重大事項(xiàng)呈報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第八條　交辦、轉(zhuǎn)辦。對(duì)全國人大代表來信所反映的問題,要根據(jù)其內(nèi)容轉(zhuǎn)本院有關(guān)部門或交由有關(guān)法院辦理。涉及訴訟案件的問題，對(duì)正在審理的，交由正在審理的法院辦理；對(duì)已審結(jié)的，交由判決生效的法院辦理;對(duì)正在執(zhí)行的,交由負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院辦理。

　　下級(jí)法院收到全國人大代表來信反映上級(jí)人民法院或其他法院審理的案件，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)法院辦理。

　　交辦應(yīng)以書面形式。最高人民法院直接發(fā)函交給中級(jí)、基層人民法院辦理的，應(yīng)同時(shí)抄送高級(jí)人民法院。

　　第九條　催辦。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能報(bào)告辦理結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)催辦。催辦可采取書面形式，也可電話催辦或現(xiàn)場(chǎng)督辦。

　　經(jīng)兩次催辦,承辦法院未作報(bào)告的，可直接電話通報(bào)給承辦法院院長或主管副院長予以督辦。

　　第十條　報(bào)告。下級(jí)法院對(duì)全國人大代表來信辦理完結(jié)后，應(yīng)將辦理情況和結(jié)果報(bào)告上級(jí)法院。最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處直接交辦給中級(jí)、基層法院的，承辦法院應(yīng)以本院的名義將辦理結(jié)果徑報(bào)最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，同時(shí)，抄報(bào)高級(jí)人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)室。承辦法院辦結(jié)報(bào)告不符合要求的，交辦法院可要求重新查報(bào)。

　　第十一條　答復(fù)。按辦理來信的不同階段分為程序性答復(fù)和實(shí)體性答復(fù)。

　　收到全國人大代表來信并發(fā)函交有關(guān)法院或本院有關(guān)部門后，應(yīng)及時(shí)向全國人大代表作出程序性答復(fù)。程序性答復(fù)一般應(yīng)以書面形式。

　　各級(jí)人民法院對(duì)全國人大代表來信辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)向全國人大代表作出實(shí)體性答復(fù)；全國人大代表來信由最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處交辦的，應(yīng)由最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　全國人大代表直接送交有關(guān)法院的來信，有關(guān)法院辦結(jié)后可直接答復(fù)全國人大代表，并抄送上級(jí)人民法院人大代表聯(lián)絡(luò)處(室)。

　　第十二條　各級(jí)人民法院應(yīng)在每年初對(duì)上年度全國人大代表來信的辦理情況進(jìn)行清理，對(duì)未辦結(jié)的，應(yīng)于1月15日前將辦理進(jìn)展情況傳真報(bào)告交辦法院。1月底前,交辦法院應(yīng)將辦理進(jìn)展情況答復(fù)全國人大代表。

　　第三章　辦理期限

　　第十三條　全國人大代表來信的辦理期限：

　�。ㄒ唬┤珖�人大代表來訪詢問有關(guān)事項(xiàng)的，接待人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)；如當(dāng)時(shí)答復(fù)不了，應(yīng)于3日內(nèi)作出答復(fù)。

　　（二）收到全國人大代表來信后，承辦人應(yīng)在5日內(nèi)提出轉(zhuǎn)辦意見，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，7日內(nèi)函轉(zhuǎn)有關(guān)法院或者本院有關(guān)部門，并程序性答復(fù)全國人大代表。

　　本院有關(guān)部門自接到交辦函后，必須指定專人在7日內(nèi)提出擬處意見，或由本部門直接處理，或轉(zhuǎn)交有關(guān)法院查報(bào)結(jié)果。

　　（三）全國人大代表來信不涉及具體案件的，承辦法院應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)寫出報(bào)告上報(bào)交辦法院。

　　（四）全國人大代表來信涉及具體案件，正在審理的應(yīng)在案件審結(jié)時(shí)，已經(jīng)發(fā)生法律效力的一般應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)，由承辦法院寫出報(bào)告上報(bào)交辦法院。

　�。ㄎ澹┰谝�(guī)定期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)在期滿前3日內(nèi)寫出書面報(bào)告講明情況和理由，電傳給交辦法院或有關(guān)部門。

　　（六）本院有關(guān)部門辦理全國人大代表來信，在辦理期限內(nèi)應(yīng)寫出審查報(bào)告和答復(fù)稿，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后送本院交辦部門。涉及面廣且影響重大的，須報(bào)經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)可提請(qǐng)審判委員會(huì)或院長辦公會(huì)議討論決定。

　�。ㄆ撸┞�(lián)絡(luò)處（室）在收到承辦法院和本院有關(guān)部門報(bào)送的全國人大代表來信的辦結(jié)報(bào)告和答復(fù)稿后，應(yīng)在10天內(nèi)答復(fù)代表。

　　第四章　通報(bào)

　　第十四條　最高人民法院全國人大代表聯(lián)絡(luò)處每半年通報(bào)一次對(duì)交由下級(jí)人民法院或本院有關(guān)部門承辦的全國人大代表來信的辦理情況。高、中級(jí)人民法院也可每半年通報(bào)一次。

　　下級(jí)人民法院的通報(bào)必須報(bào)上一級(jí)人民法院備案。

　　第五章　附則

　　第十五條　本規(guī)定由最高人民法院辦公廳負(fù)責(zé)解釋，各高級(jí)人民法院可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院辦公廳備案。

　　第十六條　全國政協(xié)委員來信，參照本規(guī)定辦理。

　　第十七條　本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。