國家發(fā)展和改革委員會 交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知
交水發(fā)〔2014〕253號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）、發(fā)展改革委、物價(jià)局，有關(guān)港口、航運(yùn)企業(yè)，中國船東協(xié)會、港口協(xié)會、船舶代理及無船承運(yùn)人協(xié)會、引航協(xié)會、理貨協(xié)會，交通運(yùn)輸部長江、珠江航務(wù)管理局：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進(jìn)我國港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地保障國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行，決定進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策，對競爭性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、放開港口勞務(wù)性和船舶供應(yīng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

集裝箱、外貿(mào)散雜貨裝卸作業(yè)，國際客運(yùn)碼頭作業(yè)等勞務(wù)性收費(fèi)，以及船舶垃圾處理、供水等服務(wù)收費(fèi)，由現(xiàn)行分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)統(tǒng)一改為市場調(diào)節(jié)，由港口經(jīng)營人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況、生產(chǎn)經(jīng)營成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堆存保管費(fèi)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

二、規(guī)范勞務(wù)性收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式

對內(nèi)外貿(mào)集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費(fèi)（不含堆存保管費(fèi)），國際客運(yùn)碼頭作業(yè)費(fèi)等各類勞務(wù)性收費(fèi)，由現(xiàn)行按作業(yè)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)收費(fèi)改為包干收費(fèi)，綜合計(jì)收港口作業(yè)包干費(fèi)。國際客運(yùn)碼頭作業(yè)包干費(fèi)統(tǒng)一由國際客運(yùn)和旅游客運(yùn)運(yùn)營企業(yè)支付，不得再向旅客收取。

三、簡化港口收費(fèi)項(xiàng)目

港口作業(yè)包干計(jì)費(fèi)范圍為集裝箱、散雜貨在港口作業(yè)的全部過程。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將下列收費(fèi)項(xiàng)目對應(yīng)作業(yè)或者服務(wù)納入包干范圍一并計(jì)費(fèi)：外貿(mào)散雜貨裝卸費(fèi)，內(nèi)外貿(mào)集裝箱裝卸包干費(fèi)，集裝箱鐵路線使用費(fèi)，集裝箱貨車取送費(fèi)，集裝箱汽車裝卸、搬移、翻裝費(fèi)，集裝箱火車、駁船裝卸費(fèi)，集裝箱拆、裝箱包干費(fèi)，起重船、起重機(jī)、吸揚(yáng)機(jī)使用費(fèi)，起貨機(jī)工力費(fèi)，拆包和倒包費(fèi)，灌包和縫包費(fèi)，分票費(fèi)，挑樣費(fèi)，一般掃艙和拆隔艙板費(fèi)，裝卸用防雨設(shè)備、防雨罩使用費(fèi)，裝卸及其他作業(yè)工時(shí)費(fèi)，岸機(jī)使用費(fèi)，國際客運(yùn)、旅游客運(yùn)碼頭服務(wù)費(fèi)，港站使用服務(wù)費(fèi)，行李代理費(fèi)，行李裝卸費(fèi)和迎送旅客碼頭票費(fèi)。內(nèi)貿(mào)散雜貨港口作業(yè)包干費(fèi)繼續(xù)按照《關(guān)于調(diào)整港口內(nèi)貿(mào)收費(fèi)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（交水發(fā)〔2005〕234號）規(guī)定執(zhí)行。港口經(jīng)營人不得在港口作業(yè)包干費(fèi)、堆存保管費(fèi)以外，對任何集裝箱、散雜貨港口作業(yè)單獨(dú)設(shè)項(xiàng)、另行收費(fèi)。

四、加強(qiáng)港口收費(fèi)行為監(jiān)管

港口經(jīng)營人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)、收費(fèi)目錄清單制度，在其經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、對應(yīng)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。自主制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮用戶承受能力，至少于執(zhí)行前1個(gè)月對外公布，并采取書面、電話、短信息、電子郵件等多種方式通知用戶，確保用戶周知。要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，堅(jiān)持用戶自愿原則，不得采取強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)手段，損害用戶合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范經(jīng)營和價(jià)格行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的服務(wù)。中國港口協(xié)會要在交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委工作指導(dǎo)下，制定港口行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、有序競爭，維護(hù)行業(yè)正常價(jià)格秩序。

各級交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門要按照各自法定職責(zé)加強(qiáng)對港口經(jīng)營人、船舶供應(yīng)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處企業(yè)各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)用戶合法權(quán)益。

五、完善港口收費(fèi)規(guī)則

交通運(yùn)輸部商國家發(fā)展改革委，按照本通知規(guī)定內(nèi)容統(tǒng)一我國港口內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)收費(fèi)規(guī)定，研究制定《中華人民共和國港口收費(fèi)規(guī)則》，另行公布。

本通知自2015年1月1日起執(zhí)行�！督煌ú筷P(guān)于修訂公布國際客運(yùn)、旅游船舶和旅客碼頭收費(fèi)試行辦法的通知》（交運(yùn)字〔1991〕433號）、《交通部、國家計(jì)委關(guān)于發(fā)布<國內(nèi)水路集裝箱港口收費(fèi)辦法>的通知》（交水發(fā)〔2000〕156號）同時(shí)廢止，凡與本通知相抵觸的有關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部 國家發(fā)改委

2014年11月22日