住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 民政部 財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 民政部 財(cái)政部關(guān)于做好住房救助有關(guān)工作的通知

　　

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、財(cái)政廳，直轄市建委（國(guó)土資源房屋管理局、住房保障房屋管理局）、民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、民政局、財(cái)政局：

　　住房救助是社會(huì)救助的重要組成部分，是針對(duì)住房困難的社會(huì)救助對(duì)象實(shí)施的住房保障。住房救助是切實(shí)保障特殊困難群眾獲得能夠滿足其家庭生活需要的基本住房，在住房方面保民生、促公平的托底性制度安排。為依法做好住房救助工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)[2014]47號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確住房救助對(duì)象。住房救助對(duì)象是指符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，屬于公共租賃住房制度保障范圍。農(nóng)村住房救助對(duì)象，屬于優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村危房改造的對(duì)象范圍。

　　二、規(guī)范住房救助方式。要充分考慮住房救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)條件差、住房支付能力不足的客觀條件，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施住房救助。對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，要優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼，其中對(duì)配租公共租賃住房的，應(yīng)給予租金減免，確保其租房支出可負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象，應(yīng)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施改造。

　　三、健全住房救助標(biāo)準(zhǔn)�？h級(jí)以上地方人民政府要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平等因素，合理確定、及時(shí)公布住房救助對(duì)象的住房困難條件，以及城鎮(zhèn)家庭實(shí)施住房救助后住房應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)住房救助對(duì)象實(shí)施農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。住房困難標(biāo)準(zhǔn)及住房救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以確保救助對(duì)象住房條件能隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的進(jìn)步而相應(yīng)地提高。

　　四、完善住房救助實(shí)施程序。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)本著方便、快捷、隨到隨辦的原則，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，完善申請(qǐng)審核、資格復(fù)核、具體實(shí)施等住房救助程序規(guī)定，方便城鄉(xiāng)家庭申請(qǐng)住房救助。

　　城鎮(zhèn)家庭可通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向住房保障部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)確認(rèn)申請(qǐng)家庭的最低生活保障及特困供養(yǎng)人員資格，由住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)審核家庭住房狀況并公示。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)住房保障輪候?qū)ο蠓秶�，�?yōu)先給予保障。各地要完善城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象家庭資格復(fù)核制度，不再符合住房救助條件但符合公共租賃住房保障對(duì)象條件的，可繼續(xù)承租公共租賃住房，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整租金。

　　農(nóng)村居民（家庭）應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人的最低生活保障或特困供養(yǎng)人員資格、住房狀況進(jìn)行確認(rèn)、調(diào)查核實(shí)并公示后，報(bào)縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)審批。對(duì)經(jīng)審批決定納入住房救助范圍的，應(yīng)將其作為農(nóng)村危房改造對(duì)象優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃。

　　五、落實(shí)優(yōu)惠政策。各地要按規(guī)定，落實(shí)公共租賃住房籌集、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造的財(cái)稅、金融和用地等優(yōu)惠政策，為實(shí)施住房救助提供有力支持。

　　六、加強(qiáng)實(shí)施管理。各地要全面公開(kāi)住房救助政策、救助程序、救助結(jié)果等信息，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。各地在制定公共租賃住房籌集、發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足當(dāng)年實(shí)施住房救助的需要。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（住房保障部門(mén)）應(yīng)會(huì)同民政等部門(mén)，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)累計(jì)實(shí)施、當(dāng)年實(shí)施住房救助的情況，以及尚待實(shí)施住房救助的對(duì)象規(guī)模等，進(jìn)行調(diào)查摸底，并將有關(guān)情況于當(dāng)年11月底前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國(guó)民政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年11月13日