遼寧省盤錦市人民政府

盤錦市人民政府令 第53號《盤錦市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》


《盤錦市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》業(yè)經(jīng)2014年4月17日盤錦市第七屆人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　　　市長:高科


2014年5月23日

盤錦市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)
規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法


第一條 為積極推動農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)及其管理活動。本辦法所稱農(nóng)村集體土地是指農(nóng)用地。

第三條 我市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)要在堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村集體土地承包關系的基礎上，堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)，不得損害農(nóng)民權(quán)益，不得改變土地用途。

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)應當符合我市縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

第四條 市、縣區(qū)(經(jīng)濟區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）農(nóng)村土地承包管理部門應當依法具體負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導和管理工作。

第五條 縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依托農(nóng)經(jīng)（農(nóng)業(yè)）部門建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場和村級土地流轉(zhuǎn)服務站，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務體系。

第六條 各級政府要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場建設，鼓勵農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場負責新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格的審核和確認工作。

　　第七條 承包方依法取得的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

　　第八條 承包方有權(quán)依法自主決定承包地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對象和方式，任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。

第九條 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他有關法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。

　　第十條 流轉(zhuǎn)雙方洽談流轉(zhuǎn)事項時，承包方要出示《農(nóng)村土地承包合同》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。

第十一條　承包方委托發(fā)包方或他人辦理流轉(zhuǎn)事項的，應當出具土地流轉(zhuǎn)委托書，委托書要有委托人的簽名或蓋章。

第十二條 承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，不需辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記。受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應當取得原承包方同意。

第十三條 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)要規(guī)范、有序進行，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)合同經(jīng)雙方簽訂后，當事人一方不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。

　　第十四條 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)要按照以下程序進行：

　�。ㄒ唬┕�示信息。有流轉(zhuǎn)意愿的承包方、受讓方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場登記公示流轉(zhuǎn)土地、本人信息等基本情況，也可委托發(fā)包方進行登記公示。

（二）協(xié)商。承包方與意向受讓方應就流轉(zhuǎn)方式、期限、價格和具體條件等進行自愿、平等協(xié)商，達成流轉(zhuǎn)意向。

（三）評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場應當對承包地進行評估，為雙方確定流轉(zhuǎn)價款提供依據(jù)。

（四）審核。流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體或個人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場應當對受讓方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、資信情況、履約能力進行審核。

（五）簽訂合同。流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商達成初步意向后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場提供土地流轉(zhuǎn)合同樣本，指導流轉(zhuǎn)當事人簽訂正式流轉(zhuǎn)合同。

（六）合同存檔。流轉(zhuǎn)合同一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場各一份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場應當完善檔案管理，建立土地流轉(zhuǎn)臺賬，加強日常管理。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場在辦理土地流轉(zhuǎn)過程中，不得向流轉(zhuǎn)當事人收取費用。

同一個受讓方流轉(zhuǎn)土地規(guī)模達到500畝以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)市場將合同簽訂情況向縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）土地承包流轉(zhuǎn)服務中心申報備案；流轉(zhuǎn)規(guī)模達到2000畝以上的，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）土地承包流轉(zhuǎn)服務中心向市農(nóng)業(yè)行政主管部門申報備案。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)市場應當及時準確記載土地流轉(zhuǎn)情況。在指導流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同備案中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)協(xié)議有顯失公平的，應當建議流轉(zhuǎn)協(xié)議當事人對協(xié)議進行修訂，對流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)約定的，要及時予以糾正。

第十六條 土地流轉(zhuǎn)價格由雙方當事人協(xié)商確定，可以采取實物計價或者貨幣計價方式，并提倡提前給付租金。

第十七條 農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或糾紛時，當事人應當依法協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴�！　�

第十八條 本辦法未盡事宜按照法律、法規(guī)及有關政策執(zhí)行。國有農(nóng)場和葦場土地流轉(zhuǎn)可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。