江西省九江市人民政府辦公廳

九江市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)九江市城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知

九府廳字〔2013〕44號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、八里湖新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

　 《九江市城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)和市直有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施；各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本方案精神，結(jié)合各地實(shí)際，制訂工作方案組織實(shí)施。







2013年3月19日

九江市城市管理年活動(dòng)實(shí)施方案



為進(jìn)一步整治城市管理中存在的突出問題，不斷凈化美化城市環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)〈江西省城市管理年工作方案〉的通知》精神，結(jié)合九江實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)富裕、和諧、秀美江西的目標(biāo)，按照“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)城市管理工作的決策與部署，從營(yíng)造“以人為本、人民城市人民管理”的社會(huì)氛圍入手，不斷探索城市管理的新思路、新方法和新模式，推進(jìn)城市管理從單個(gè)部門的實(shí)施向群策群力轉(zhuǎn)變，實(shí)行市、區(qū)、街辦、居委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理；從以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，積極推行“三分管理、七分服務(wù)”；努力打造“干凈整潔、秩序井然、環(huán)境優(yōu)美”的人居環(huán)境，進(jìn)一步提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、主要任務(wù)

按照《江西省城市管理年工作方案》和九江市《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，重點(diǎn)抓好八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)：

（一）環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。一是落實(shí)清掃保潔制度，按照“路見本色”的要求，加強(qiáng)道路的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)清掃保潔的范圍、時(shí)間、質(zhì)量，大力推動(dòng)機(jī)械清掃沖洗作業(yè)，機(jī)掃沖洗率要達(dá)20%以上，并啟動(dòng)對(duì)主要干道的高壓沖洗工作；二是建立公共場(chǎng)所保障機(jī)制，對(duì)城市出入口、火車站、汽車站、碼頭、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，建立環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作機(jī)制，加強(qiáng)清掃保潔，展示城市窗口形象；三是整治居民小區(qū)，強(qiáng)化街道社區(qū)管理職能，突出抓好老居民小區(qū)的管理，集中開展清垃圾、除雜草、整樓道、拆違建等綜合整治，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生干凈、樓道整潔、庭院有序的整治目標(biāo)；四是深化城中村管理，進(jìn)一步細(xì)化和完善村容村貌標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“清潔工程”，重點(diǎn)解決道路不通、溝渠不暢、路燈不亮、垃圾亂倒、違章亂建、畜養(yǎng)家禽家畜等突出問題。

責(zé)任單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）；配合單位：市建設(shè)規(guī)劃局、市執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局。

（二）市政園林專項(xiàng)整治。一是點(diǎn)亮路燈，實(shí)施城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，完善重要區(qū)域的亮化設(shè)施，及時(shí)更換老化的路燈線路和燈具，積極推進(jìn)道路照明節(jié)能改造和合同能源管理；二是暢通管網(wǎng)，加強(qiáng)城市排水網(wǎng)管的建設(shè)、修復(fù)和管理，確保城市排水系統(tǒng)工作正常；三是改造街巷，按照路面硬化、排水暢通、路燈明亮、衛(wèi)生干凈、美化綠化的要求，加強(qiáng)對(duì)小街小巷的改造；四是園林養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)公園、綠地、樹木的管理，做好行道樹枯枝死株的修剪管護(hù)工作，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題。

責(zé)任單位：市建設(shè)規(guī)劃局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）。

（三）占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。一是集中整治，對(duì)違章出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤販，組織開展集中整治，取締違章行為，并使之常態(tài)化、制度化；二是分類管理，堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別對(duì)待，根據(jù)道路和街區(qū)的不同情況，分別制定不同的市容標(biāo)準(zhǔn)；三是打造特色，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、入市經(jīng)營(yíng)、限時(shí)退市的原則，對(duì)節(jié)日性、季節(jié)性的占道經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行規(guī)范管理，打造特色市場(chǎng)，滿足市民需求。

責(zé)任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）。

（四）交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。一是規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)線，加強(qiáng)交通設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)立統(tǒng)一清晰的道路指示牌和交通警示牌，劃線設(shè)欄規(guī)范各類車輛停放；二是整治交通違章，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放、亂掉頭及司機(jī)酒后開車、闖紅燈等違章行為進(jìn)行集中整治，大力倡導(dǎo)文明駕駛、文明出行，著力維護(hù)交通秩序；三是治理洗車修車，強(qiáng)化違章占道洗車修車的管理，依法查處違章行為，引導(dǎo)洗車修車行業(yè)逐步退出城區(qū)的主次干道；四是拓展停車空間，清理挪用的停車場(chǎng)，新建擴(kuò)建停車場(chǎng)和單車停放點(diǎn)，積極引導(dǎo)各單位向公眾開放停車場(chǎng)。

責(zé)任單位：市公安局；配合單位：市執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市水務(wù)公司，九江供電公司。

（五）建筑工地專項(xiàng)整治。一是優(yōu)化工地外部環(huán)境，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建筑工地圍墻，美化圍墻外部環(huán)境，硬化出入口；二是嚴(yán)格建筑工地管理，加強(qiáng)對(duì)建筑工地運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸車輛隨意撒漏、帶泥上路和傾倒建筑垃圾等污染環(huán)境的行為，有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題；三是規(guī)范占道施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)占道施工的審批制度，提高占道施工圍擋質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)好占道圍擋的五條標(biāo)準(zhǔn)，即：統(tǒng)一高度、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一強(qiáng)度、統(tǒng)一告示、統(tǒng)一底座；四是整治私搭亂建，全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作，健全防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。

責(zé)任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市建設(shè)規(guī)劃局。

（六）學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。一是建立監(jiān)管機(jī)制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立以學(xué)校為主體的學(xué)校周邊環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，使學(xué)校周邊環(huán)境管理經(jīng)�；�、制度化；二是開展集中整治，著力解決學(xué)生周邊交通秩序亂、環(huán)境衛(wèi)生差、流動(dòng)攤點(diǎn)多等突出問題，消除安全隱患；三是深化安全教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)守交通規(guī)則、安全進(jìn)出校門，勸阻學(xué)生不買“三無(wú)”食品、從源頭上控制流動(dòng)攤點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生自覺維護(hù)城市秩序、爭(zhēng)當(dāng)文明小市民，促進(jìn)學(xué)校周邊環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

責(zé)任單位：市教育局；配合單位：三區(qū)政府（管委會(huì)）、市執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市交管支隊(duì)。

（七）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是組織集中整治，重點(diǎn)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂停車、亂擺攤、亂排水、亂倒垃圾的現(xiàn)象；二是規(guī)范市場(chǎng)管理，清理垃圾、暢通排水、規(guī)整攤面，全面改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)管理單位為主體，建立和完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境監(jiān)管體系，有效解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境中存在的臟亂差現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市工商局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）、市執(zhí)法局、市交管支隊(duì)。

（八）戶外廣告專項(xiàng)整治。一是治理戶外廣告牌，加強(qiáng)城市

空間資源的管理，按照“減少總量、控制質(zhì)量、提升品質(zhì)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范大型戶外廣告牌的管理，拆除一批影響市容觀瞻、存在安全隱患和私設(shè)亂建的戶外廣告牌；二是規(guī)范門頭店招，按照白天美化、夜間亮化的要求，嚴(yán)格門頭店招設(shè)置的審批把關(guān)，對(duì)破舊、違規(guī)搭建的門頭招牌，發(fā)現(xiàn)一個(gè)拆除一個(gè)，努力做到一店一招、一街一景；全面修復(fù)亮化設(shè)施，科學(xué)合理設(shè)置一批亮化景觀點(diǎn)；三是清理垃圾廣告，進(jìn)一步完善“服務(wù)外包”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)垃圾廣告，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，確保城市立面干凈清潔。

責(zé)任單位：市執(zhí)法局；配合單位：轄區(qū)政府（管委會(huì)）。

三、時(shí)間安排

八項(xiàng)專項(xiàng)整治時(shí)間，從2013年3月開始，至12月底結(jié)束。具體分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（3月）。制定工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)。

（二）集中整治階段（4月至11月）。按活動(dòng)要求，集中開展專項(xiàng)整治。

（三）暗訪督查階段（4月至11月）。將組織人員對(duì)全市開展專項(xiàng)整治工作的情況進(jìn)行暗訪督查。

（四）總結(jié)表彰階段（12月）。對(duì)全市開展八項(xiàng)專項(xiàng)整治工作暨開展城市管理年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以市政府副市長(zhǎng)盧天錫為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市執(zhí)法局局長(zhǎng)曹俊良、市委宣傳部副部長(zhǎng)榮君為副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市文明辦、市公安局、市執(zhí)法局、市建設(shè)規(guī)劃局、市教育局、市工商局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市藥品食品監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市交管支隊(duì)、九江供電公司、市水務(wù)公司、潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的九江市城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市開展城市管理年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作調(diào)度部署和檢查督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市執(zhí)法局，工作人員從各單位抽調(diào)并集中辦公，辦公室具體承擔(dān)城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常性工作。

（二）工作機(jī)制。

1．分工負(fù)責(zé)制度。按照統(tǒng)一部署、分工實(shí)施的原則，八項(xiàng)專項(xiàng)整治分別由責(zé)任單位牽頭，配合單位參與，共同組織實(shí)施。

2．工作例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，聽取各責(zé)任單位開展整治工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決整治過程中的難題，部署下一階段的工作。

3．檢查考評(píng)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立檢查考評(píng)工作組，對(duì)全市開展城市管理年活動(dòng)的情況進(jìn)行檢查考評(píng)。中心城區(qū)做到每半月對(duì)八項(xiàng)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤問效，每月進(jìn)行一次考評(píng)。

4．情況通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月以城市管理活動(dòng)年工作簡(jiǎn)報(bào)的形式，及時(shí)通報(bào)各地開展城市管理年活動(dòng)的情況。

（三）社會(huì)監(jiān)督。

1．新聞監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期地組織新聞單位

深入到八項(xiàng)專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地采訪，宣傳先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

2．人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季組織一次人大代表、政協(xié)委員查看八項(xiàng)專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況。

3．市民監(jiān)督。一個(gè)工作階段結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取問卷的形式，聽取市民的意見與建議。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開展城市管理年活動(dòng)，是省住建廳貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，也是市委、市政府賦予我們的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)于推進(jìn)九江城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善人居環(huán)境，九江人民早日過上小康生活，建設(shè)美麗九江、魅力九江有著十分重要的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，把思想統(tǒng)一到省廳的工作部署和市委、市政府的決策上來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，務(wù)求實(shí)效，確保城市管理年活動(dòng)扎實(shí)深入地開展。

（二）精心部署，周密計(jì)劃。開展城市管理年活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，各地要緊緊圍繞省住建廳的工作部署和本方案的要求，制定本地、本部門的工作方案或細(xì)則，明確任務(wù)、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確分工、明確措施，使八項(xiàng)專項(xiàng)整治真正落到實(shí)處。各地的工作方案或細(xì)則于3月30日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。各地、各部門要組織召開動(dòng)員大會(huì)，教育引導(dǎo)干部職工和廣大市民積極參與到城市管理年活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)全民參與的熱情和活動(dòng)的群眾性；同時(shí)，要將城市管理年活動(dòng)的宣傳納入城市總體宣傳計(jì)劃，積極組織新聞媒體參與活動(dòng)的宣傳，并采取多種形式,加大宣傳力度,做到街面有宣傳口號(hào)、電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字、網(wǎng)站有圖片，形成濃厚的輿論氛圍。要積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)，組織和動(dòng)員廣大市民和青年學(xué)生積極參與到城市管理中來(lái)，努力夯實(shí)城市管理工作的群眾基礎(chǔ)。

（四）高效聯(lián)動(dòng)，形成合力。八項(xiàng)專項(xiàng)整治，涉及的內(nèi)容廣泛、情況繁雜、工作難度大，責(zé)任單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的作用，各配合單位，要嚴(yán)格按照工作責(zé)任和牽頭單位的分工，積極做好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，形成齊抓共管的合力，推動(dòng)整治工作的開展。要及時(shí)受理群眾投訴，解決城市管理年出現(xiàn)的各類問題。

各地開展城市管理年活動(dòng)情況的總結(jié)于11月中旬報(bào)送市城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。