國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項目和資金管理的通知

國衛(wèi)科教函〔2014〕182號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委），委直屬和聯(lián)系單位，委屬委管醫(yī)院：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號，以下簡稱《若干意見》），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項目和資金管理工作提出如下要求。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》精神

《若干意見》對改進(jìn)加強(qiáng)科研項目和資金管理作出了全面部署，各地衛(wèi)生計生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。要加強(qiáng)科研項目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科研項目分類管理。通過規(guī)范項目立項、加強(qiáng)項目驗收和結(jié)題等工作，針對不同項目類別和要求改進(jìn)科研項目管理流程。改進(jìn)科研項目資金管理，加強(qiáng)科研項目和資金監(jiān)管。采取多種措施調(diào)動科研人員積極性。要進(jìn)一步落實監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任。

二、改進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項目管理工作

按照國務(wù)院要求，我委將著力改進(jìn)國家醫(yī)學(xué)科研項目管理流程，并采取建立健全信息公開制度，改進(jìn)專家遴選制度，建立科研信用記錄制度，完善項目管理信息系統(tǒng)等保障措施，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項目管理工作水平的提高。

地方衛(wèi)生計生行政部門承擔(dān)著本地區(qū)項目組織推薦、過程管理和驗收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度申報指南與相關(guān)文件要求，積極組織項目申報、推薦工作，定期進(jìn)行項目檢查，并協(xié)助、配合我委開展項目過程評估、驗收等管理工作。

項目承擔(dān)單位和參與單位要在本單位內(nèi)部建立項目管理制度，開展內(nèi)部監(jiān)督，定期進(jìn)行項目自查，按照國家科技報告制度的要求報送相關(guān)材料，主動配合主管部門的項目檢查、評估等相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項目資金監(jiān)管

我委將按照國務(wù)院要求進(jìn)一步規(guī)范項目預(yù)算編制，規(guī)范直接費用支出管理，完善間接費用和管理費用管理，完善項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，及時下達(dá)項目資金。項目任務(wù)目標(biāo)完成并通過驗收且承擔(dān)單位信用評價好的，允許項目結(jié)余資金在一定期限內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔(dān)單位信用評價差的，其結(jié)余資金按原渠道收回。

地方衛(wèi)生計生行政部門要進(jìn)一步加大對本地區(qū)項目承擔(dān)單位及參與單位項目預(yù)算編制和執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)管，針對不同項目特點，對項目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行巡視檢查或抽查。

全面落實預(yù)算編制和報告制度。項目承擔(dān)單位和參與單位編制項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、實事求是，按照要求和時限填報預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。要嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用項目資金，不得擅自調(diào)整，嚴(yán)禁擴(kuò)大開支范圍，調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。建立健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，要積極配合監(jiān)管工作。規(guī)范項目資金管理，涉及調(diào)整事項，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

四、做好醫(yī)學(xué)科技“十三五”規(guī)劃的預(yù)研工作

按照國務(wù)院部署，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的頂層設(shè)計，制定國家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），進(jìn)一步明確國家醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）的功能定位和目標(biāo)，科學(xué)組織安排醫(yī)學(xué)科研項目，提升項目層次和質(zhì)量，保證項目成果服務(wù)社會公益事業(yè)發(fā)展。

地方衛(wèi)生計生行政部門要在國家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的大框架下，密切結(jié)合地方衛(wèi)生計生工作需求，綜合研判當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)科技發(fā)展水平，制訂本地區(qū)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃。鼓勵有條件的省份建立省級醫(yī)學(xué)科研基金，根據(jù)地方的實際工作需求，科學(xué)布局，以項目帶動地方醫(yī)學(xué)科研人才隊伍與基地建設(shè)工作，并逐步實現(xiàn)與國家醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）的對接。

五、落實各方責(zé)任

為保障項目順利實施及資金安全，我委將按照國務(wù)院要求制定或修訂各類醫(yī)學(xué)科技計劃（專項、基金等）管理制度，建立健全部門內(nèi)部控制和監(jiān)管體系及部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，督促指導(dǎo)各地區(qū)開展醫(yī)學(xué)科研活動，做好經(jīng)常性的政策宣傳、培訓(xùn)和科研項目實施中的服務(wù)工作。

地方衛(wèi)生計生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項目管理工作，并設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)項目管理。在醫(yī)學(xué)科研項目管理工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動地方醫(yī)學(xué)科研基金建設(shè)，不斷提高醫(yī)學(xué)科研項目管理水平。對于非衛(wèi)生計生系統(tǒng)項目承擔(dān)單位，地方衛(wèi)生計生行政部門要建立與其主管部門的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，配合其對項目單位的監(jiān)管。

項目承擔(dān)單位與參與單位要強(qiáng)化法人負(fù)責(zé)制，切實履行項目管理和資金管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高科研人員的服務(wù)水平。建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，嚴(yán)肅處理本單位出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為�？蒲腥藛T要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守科研項目和資金管理的各項規(guī)定，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。

地方各級衛(wèi)生計生行政部門及委直屬聯(lián)系單位要按照本通知要求，制訂加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項目和資金管理的具體管理措施，我委將根據(jù)通知要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。




國家衛(wèi)生計生委
2014年6月3日