海關(guān)總署

海關(guān)總署令第221號（《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》）



《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2005年3月31日以海關(guān)總署令第127號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》同時廢止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
署 長 　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年3月13日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　
中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定


　　
第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)對報關(guān)單位的注冊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　第二條 中華人民共和國海關(guān)是報關(guān)單位注冊登記管理的主管機關(guān)。
　　第三條 報關(guān)單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)應當遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，承擔相應的法律責任。
　　報關(guān)單位對其所屬報關(guān)人員的報關(guān)行為應當承擔相應的法律責任。
　　第四條 除法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)單位，應當按照本規(guī)定到海關(guān)辦理注冊登記。
　　第五條 報關(guān)單位注冊登記分為報關(guān)企業(yè)注冊登記和進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。
　　報關(guān)企業(yè)應當經(jīng)所在地直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可后，方能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
　　進出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記。
　　報關(guān)單位應當在每年6月30日前向注冊地海關(guān)提交《報關(guān)單位注冊信息年度報告》。
　　報關(guān)單位所屬人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，報關(guān)單位應當?shù)胶ｊP(guān)辦理備案手續(xù)，海關(guān)予以核發(fā)證明。
　　報關(guān)單位可以在辦理注冊登記手續(xù)的同時辦理所屬報關(guān)人員備案。
　　第六條 進出口貨物收發(fā)貨人應當通過本單位所屬的報關(guān)人員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)人員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
　　海關(guān)可以將報關(guān)單位的報關(guān)業(yè)務(wù)情況以及所屬報關(guān)人員的執(zhí)業(yè)情況予以公布。
　　第七條 已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記的報關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊登記申請的，海關(guān)不予受理。
第二章 報關(guān)企業(yè)注冊登記
　　第八條 報關(guān)企業(yè)應當具備下列條件：
　　（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；
　　（二）法定代表人無走私記錄；
　�。ㄈ�）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；
　�。ㄋ模┯蟹�合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；
　�。ㄎ澹┖ｊP(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。
　　第九條 申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：
　�。ㄒ唬�《報關(guān)單位情況登記表》；
　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構(gòu)代碼證書副本復印件；
　�。ㄈ�）報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明或者使用權(quán)證明；
　�。ㄋ模┢渌�與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。
　　申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關(guān)交驗原件。
　　第十條 申請人應當?shù)剿�在地海關(guān)提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。
　　直屬海關(guān)應當對外公布受理申請的場所。
　　第十一條 申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。
　　申請人委托代理人代為提出申請的，應當出具授權(quán)委托書。
　　第十二條 對申請人提出的申請，海關(guān)應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬┥暾埲瞬痪邆鋱箨P(guān)企業(yè)注冊登記許可申請資格的，應當作出不予受理的決定；
　�。ǘ�）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在簽收申請材料后五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
　�。ㄈ�）申請材料僅存在文字性或者技術(shù)性等可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，并且由申請人對更正內(nèi)容予以簽章確認；
　　（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請，并作出受理決定。
　　第十三條 所在地海關(guān)受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并且于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。
　　直屬海關(guān)未授權(quán)隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，應當自收到所在地海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
　　直屬海關(guān)授權(quán)隸屬海關(guān)辦理注冊登記許可的，隸屬海關(guān)應當自受理或者收到所在地海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
　　第十四條 申請人的申請符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出準予注冊登記許可的書面決定，并送達申請人，同時核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。
　　申請人的申請不符合法定條件的，海關(guān)應當依法作出不準予注冊登記許可的書面決定，并且告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十五條 報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)外從事報關(guān)服務(wù)的，應當依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且向分支機構(gòu)所在地海關(guān)備案。
　　報關(guān)企業(yè)在取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，可以設(shè)立分支機構(gòu)，并且向分支機構(gòu)所在地海關(guān)備案。
　　報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)可以在備案海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。備案海關(guān)為隸屬海關(guān)的，報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)可以在備案海關(guān)所屬直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)。
　　報關(guān)企業(yè)對其分支機構(gòu)的行為承擔法律責任。
　　第十六條 報關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)應當向其分支機構(gòu)所在地海關(guān)提交下列備案材料：
　�。ㄒ唬�《報關(guān)單位情況登記表》；
　�。ǘ�）報關(guān)企業(yè)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》復印件；
　　（三）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構(gòu)代碼證書副本復印件；
　�。ㄋ模﹫箨P(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明復印件或者使用權(quán)證明復印件；
　�。ㄎ澹┖ｊP(guān)要求提交的其他備案材料。
　　申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關(guān)交驗原件。
　　經(jīng)審查符合備案條件的，海關(guān)應當核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。
　　第十七條 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可期限為2年。被許可人需要延續(xù)注冊登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。
　　報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)備案有效期為2年，報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)應當在有效期屆滿前30日持本規(guī)定第十六條規(guī)定的材料到分支機構(gòu)所在地海關(guān)辦理換證手續(xù)。
　　第十八條 報關(guān)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人發(fā)生變更的，應當持《報關(guān)單位情況登記表》、《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》、變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件及復印件，以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。
　　報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、負責人等海關(guān)備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內(nèi)，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件及復印件，到所在地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　所屬報關(guān)人員備案內(nèi)容發(fā)生變更的，報關(guān)企業(yè)及其分支機構(gòu)應當在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，持變更證明文件等相關(guān)材料到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　第十九條 對被許可人提出的變更注冊登記許可申請，注冊地海關(guān)應當參照注冊登記許可程序進行審查。經(jīng)審查符合注冊登記許可條件的，應當作出準予變更的決定，同時辦理注冊信息變更手續(xù)。
　　經(jīng)審查不符合注冊登記許可條件的，海關(guān)不予變更其注冊登記許可。
　　第二十條 報關(guān)企業(yè)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)，應當在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請，同時提交本規(guī)定第九條第一款第（一）項至第（四）項規(guī)定的文件材料。依照海關(guān)規(guī)定提交復印件的，還應當同時交驗原件。
　　報關(guān)企業(yè)應當在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時辦理換領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》手續(xù)。
　　報關(guān)企業(yè)未按照本條第一款規(guī)定的時限提出延續(xù)申請的，海關(guān)不再受理其注冊登記許可延續(xù)申請。
　　第二十一條 海關(guān)應當參照注冊登記許可程序在有效期屆滿前對報關(guān)企業(yè)的延續(xù)申請予以審查。經(jīng)審查認定符合注冊登記許可條件，以及法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的，應當依法作出準予延續(xù)2年有效期的決定。
　　海關(guān)應當在注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。有效期屆滿時仍未作出決定的，視為準予延續(xù)，海關(guān)應當依法為其辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。
　　海關(guān)對不再具備注冊登記許可條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的延續(xù)注冊登記許可應當具備的其他條件的報關(guān)企業(yè)，不準予延續(xù)其注冊登記許可。
　　第二十二條 有下列情形之一的，海關(guān)應當依法注銷注冊登記許可：
　�。ㄒ唬┯行�期屆滿未申請延續(xù)的；
　�。ǘ�）報關(guān)企業(yè)依法終止的；
　�。ㄈ�）注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的；
　�。ㄋ模┯捎诓豢煽沽�導致注冊登記許可事項無法實施的；
　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記許可的其他情形。
　　海關(guān)依據(jù)本條第一款規(guī)定注銷報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的，應當同時注銷該報關(guān)企業(yè)設(shè)立的所有分支機構(gòu)。
第三章 進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記
　　第二十三條 進出口貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。
　　進出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第二十四條 進出口貨物收發(fā)貨人申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料，另有規(guī)定的除外：
　�。ㄒ唬�《報關(guān)單位情況登記表》；
　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照副本復印件以及組織機構(gòu)代碼證書副本復印件；
　　（三）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復印件或者外商投資企業(yè)（臺港澳僑投資企業(yè)）批準證書復印件；
　�。ㄋ模┢渌�與注冊登記有關(guān)的文件材料。
　　申請人按照本條第一款規(guī)定提交復印件的，應當同時向海關(guān)交驗原件。
　　第二十五條 注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行核對。經(jīng)核對申請材料齊全、符合法定形式的，應當核發(fā)《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》。
　　第二十六條 除海關(guān)另有規(guī)定外，進出口貨物收發(fā)貨人《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》長期有效。
　　第二十七條 下列單位未取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表，按照國家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的，應當辦理臨時注冊登記手續(xù)：
　�。ㄒ唬┚惩馄髽I(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體等依法在中國境內(nèi)設(shè)立的常駐代表機構(gòu)；
　�。ǘ�）少量貨樣進出境的單位；
　　（三）國家機關(guān)、學校、科研院所等組織機構(gòu)；
　�。ㄋ模┡R時接受捐贈、禮品、國際援助的單位；
　�。ㄎ澹┢渌�可以從事非貿(mào)易性進出口活動的單位。
　　第二十八條 臨時注冊登記單位在向海關(guān)申報前，應當向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。特殊情況下可以向擬進出境口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理備案手續(xù)。
　　第二十九條 辦理臨時注冊登記，應當持本單位出具的委派證明或者授權(quán)證明以及非貿(mào)易性活動證明材料。
　　第三十條 臨時注冊登記的，海關(guān)可以出具臨時注冊登記證明，但是不予核發(fā)注冊登記證書。
　　臨時注冊登記有效期最長為1年，有效期屆滿后應當重新辦理臨時注冊登記手續(xù)。
　　已經(jīng)辦理報關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人，海關(guān)不予辦理臨時注冊登記手續(xù)。
　　第三十一條 進出口貨物收發(fā)貨人企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應當自變更生效之日起30日內(nèi)，持變更后的營業(yè)執(zhí)照副本或者其他批準文件以及復印件，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　所屬報關(guān)人員發(fā)生變更的，進出口貨物收發(fā)貨人應當在變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，持變更證明文件等相關(guān)材料到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。
　　第三十二條 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，應當以書面形式向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，應當依法辦理注銷注冊登記手續(xù)。
　�。ㄒ唬┢飘a(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的；
　　（二）被工商行政管理機關(guān)注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
　�。ㄈ�）喪失獨立承擔責任能力的；
　�。ㄋ模�對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的；
　�。ㄎ澹┢渌�依法應當注銷注冊登記的情形。
　　進出口貨物收發(fā)貨人未依照本條第一款主動辦理注銷手續(xù)的，海關(guān)可以在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法注銷其注冊登記。
第四章 報關(guān)單位的管理
　　第三十三條 報關(guān)單位有權(quán)向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況。
　　第三十四條 報關(guān)單位應當妥善保管海關(guān)核發(fā)的注冊登記證書等相關(guān)證明文件。發(fā)生遺失的，報關(guān)單位應當及時書面向海關(guān)報告并說明情況。
　　海關(guān)應當自收到情況說明之日起20日內(nèi)予以補發(fā)相關(guān)證明文件。遺失的注冊登記證書等相關(guān)證明文件在補辦期間仍然處于有效期間的，報關(guān)單位可以辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第三十五條 報關(guān)單位向海關(guān)提交的紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單應當加蓋本單位的報關(guān)專用章。
　　報關(guān)專用章應當按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的要求刻制。
　　報關(guān)企業(yè)及其分支機構(gòu)的報關(guān)專用章僅限在其取得注冊登記許可或者備案的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)使用。
　　進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)專用章可以在全關(guān)境內(nèi)使用。
　　第三十六條 報關(guān)單位在辦理注冊登記業(yè)務(wù)時，應當對所提交的申請材料以及所填報信息內(nèi)容的真實性負責并且承擔法律責任。
　　第三十七條 海關(guān)依法對報關(guān)單位從事報關(guān)活動及其經(jīng)營場所進行監(jiān)督和實地檢查，依法查閱或者要求報關(guān)單位報送有關(guān)材料。報關(guān)單位應當積極配合，如實提供有關(guān)情況和材料。
　　第三十八條 海關(guān)對報關(guān)單位辦理海關(guān)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的報關(guān)差錯予以記錄，并且公布記錄情況的查詢方式。
　　報關(guān)單位對報關(guān)差錯記錄有異議的，可以自報關(guān)差錯記錄之日起15日內(nèi)向記錄海關(guān)以書面方式申請復核。
　　海關(guān)應當自收到書面申請之日起15日內(nèi)進行復核，對記錄錯誤的予以更正。
第五章 附則
　　第三十九條 報關(guān)單位、報關(guān)人員違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《　　中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十條 報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責令其改正，可以處1萬元以下罰款：
　�。ㄒ唬﹫箨P(guān)單位企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負責人）等海關(guān)注冊登記內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的；
　�。ǘ�）向海關(guān)提交的注冊信息中隱瞞真實情況、弄虛作假的。
　　第四十一條 《中華人民共和國海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書》、《報關(guān)單位情況登記表》、《報關(guān)單位注冊信息年度報告》等法律文書以及格式文本，由海關(guān)總署另行制定公布。
　　第四十二條 本規(guī)定規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日、休息日。
　　第四十三條 本規(guī)定中下列用語的含義：
　　報關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。
　　報關(guān)企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的企業(yè)法人。
　　進出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。
　　報關(guān)人員，是指經(jīng)報關(guān)單位向海關(guān)備案，專門負責辦理所在單位報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
　　報關(guān)差錯率，是指報關(guān)單位被記錄報關(guān)差錯的總次數(shù)，除以同期申報總次數(shù)的百分比。
　　第四十四條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以申請注冊登記成為特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)有關(guān)規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。
　　特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)擁有進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)雙重身份，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外僅具報關(guān)企業(yè)身份。
　　除海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域雙重身份企業(yè)外，報關(guān)單位不得同時在海關(guān)注冊登記為進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。
　　第四十五條 本規(guī)定由海關(guān)總署負責解釋。
　　第四十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。2005年3月31日以海關(guān)總署令第127號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》同時廢止。