國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 公安部 民政部

國家衛(wèi)生計生委、公安部、民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局）、公安廳局、民政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局、民政局：

人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記是研究人口死亡水平、死亡原因及變化規(guī)律和進(jìn)行人口管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是制訂社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評價居民健康水平、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要依據(jù)。為加強部門協(xié)作，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)信息共享，提高管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、人口死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)

人口死亡醫(yī)學(xué)證明是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的、說明居民死亡及其原因的醫(yī)學(xué)證明。

（一）自2014年1月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）。《死亡證》共四聯(lián)（式樣見附件1）。

（二）《死亡證》簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民、臺港澳居民和外國人（含死亡新生兒）。

（三）《死亡證》簽發(fā)單位為負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（四）《死亡證》簽章后生效。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公安部門必須準(zhǔn)確、完整、及時地填寫《死亡證》四聯(lián)（后三聯(lián)一致）及《死亡調(diào)查記錄》，嚴(yán)禁任何單位和個人偽造、私自涂改。

（五）死者家屬遺失《死亡證》，可持有效身份證件向簽發(fā)單位申請補發(fā)一次。補發(fā)辦法如下：已辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，僅補發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，補發(fā)第二至第四聯(lián)。

（六）未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門按照現(xiàn)行規(guī)定及程序辦理。

二、人口死亡醫(yī)學(xué)證明的使用

《死亡證》是進(jìn)行戶籍注銷、殯葬等人口管理的憑證，由衛(wèi)生計生、公安、民政部門共同管理。

（一）死者家屬持《死亡證》第二、三、四聯(lián)向公安機(jī)關(guān)申報戶籍注銷及簽章手續(xù)。公安機(jī)關(guān)憑第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三、四聯(lián)公章（在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡者，第四聯(lián)無需公安機(jī)關(guān)簽章）。死者家屬持第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理尸體火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續(xù)。

（二）《死亡證》第一聯(lián)是原始憑證，由出具單位隨病案保存或按檔案管理永久保存，以備查詢。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。第三聯(lián)由死者家屬保存，第四聯(lián)由民政部門收集保存。

（三）紙質(zhì)《死亡證》由衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一印制，發(fā)放范圍為不具備打印條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

三、人口死亡信息的報告

（一）建立人口死亡信息庫。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)建立正常死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽發(fā)《死亡證》15日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報告第一聯(lián)信息。民政部門負(fù)責(zé)建立死者火化信息庫。

（二）開展信息校核工作。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展本轄區(qū)人口死亡信息比對和校核工作，補漏查錯，確保人口死亡信息及時性、完整性、一致性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所民警、民政助理、計劃生育專干和鄉(xiāng)村醫(yī)生等應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供在家死亡（含新生兒死亡）信息。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告在家死亡和新生兒死亡信息。

（三）建立信息共享機(jī)制。縣級衛(wèi)生計生、公安、民政部門應(yīng)當(dāng)按月交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化信息（見附件2），建立本部門跨區(qū)域非戶籍人口死亡信息交換機(jī)制。衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)及時商請公安部門提供上年末本地區(qū)性別及年齡別人口數(shù)等情況。

（四）加強統(tǒng)計分析。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要加強對人口死亡數(shù)據(jù)的分析利用，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定人口健康政策提供信息支撐。在中國大陸死亡的臺港澳居民和外國人不作為統(tǒng)計對象。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門職責(zé)。人口死亡信息登記工作是加強人口管理、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門職責(zé)，明確任務(wù)分工，確保此項工作順利開展。

（二）規(guī)范工作流程，密切部門配合。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要緊密配合，加強協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范證書簽發(fā)與使用、信息報告與共享等工作流程，提供便民服務(wù)，提高辦事效率，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）完善工作制度，提高管理水平。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要完善證書管理、信息報告、數(shù)據(jù)安全、督導(dǎo)檢查、人員培訓(xùn)、考核評估等工作制度，建立人員配備、經(jīng)費投入、信息化建設(shè)等長效機(jī)制，提高人口死亡信息登記管理水平。

自2014年1月1日起，《衛(wèi)生部、公安部、民政部關(guān)于使用<出生醫(yī)學(xué)證明書>、<死亡醫(yī)學(xué)證明書>和加強死因統(tǒng)計工作的通知》（衛(wèi)統(tǒng)發(fā)〔1992〕第1號）同時停止執(zhí)行。



國家衛(wèi)生計生委 公安部 民政部

2013年12月31日



附件1：《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》.xls
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134120237.xls
附件2：三部門數(shù)據(jù)交換內(nèi)容.doc
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134128593.doc