國家知識產(chǎn)權(quán)局 教育部 科學(xué)技術(shù)部等

知識產(chǎn)權(quán)局等七部委印發(fā)《關(guān)于深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的通知




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（委、局）、文化廳（局）、工商行政管理局、版權(quán)局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理部門：

　　為提升中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作能力，促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》印發(fā)，請結(jié)合工作實際認真貫徹落實。




　　知識產(chǎn)權(quán)局 教育部 科技部

　　農(nóng)業(yè)部 文化部

　　工商總局 版權(quán)局

　　2014年1月2日



　　關(guān)于深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見


　　
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32 號）精神，深入實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18 號），發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持突出重點、核心帶動、錯位發(fā)展、全面提高，在中原經(jīng)濟區(qū)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，優(yōu)化整合區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)揮區(qū)域中心城市帶動作用，支撐中原經(jīng)濟區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。到2020年，各類知識產(chǎn)權(quán)人均擁有量達到全國平均水平，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn);知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模進一步提高;企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用主體地位進一步增強;基層知識產(chǎn)權(quán)工作體系基本健全;知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境顯著改善，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條基本完善，專業(yè)服務(wù)能力大幅提升，初步建成知識產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢發(fā)展區(qū)。

　　二、加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　�。ㄈ�）完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作機制。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、涉農(nóng)企業(yè)等完善知識產(chǎn)權(quán)制度，開展農(nóng)業(yè)科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理和農(nóng)業(yè)重大項目知識產(chǎn)權(quán)評議。構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作新機制，開展職務(wù)技術(shù)成果管理運用和利益分配試點。

　�。ㄋ模┲С洲r(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。支持促進小麥、玉米等主要農(nóng)作物新品種創(chuàng)造，培育農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。促進涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)機械裝備制造、高附加值農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)領(lǐng)域的專利申請。強化小麥玉米高產(chǎn)高效協(xié)同創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權(quán)工作，支持優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米等糧食作物良種產(chǎn)權(quán)化。開展區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志資源普查。鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)揮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢，聯(lián)合注冊地理標(biāo)志。

　　（五）促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。重點支持國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。在知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育過程中加強對涉農(nóng)企業(yè)的支持力度。制定中原經(jīng)濟區(qū)地理標(biāo)志登記、注冊、運用和保護規(guī)劃，引導(dǎo)合理使用地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)扶持和投入力度，加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、示范基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快建立植物新品種權(quán)展示交易服務(wù)平臺，建設(shè)品種權(quán)評估人才隊伍，制定品種權(quán)交易規(guī)則，規(guī)范品種權(quán)交易行為。探索建立中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)重點產(chǎn)業(yè)化項目名錄。

　　三、推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進中原經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化

　�。�六）支持產(chǎn)業(yè)集聚（園）區(qū)建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)資源情況調(diào)查和分析，支持產(chǎn)業(yè)集聚（園）區(qū)制定產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。試點推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系建設(shè)，著力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險工作，有效推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進實施專利導(dǎo)航工程試點，支持鄭州新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)，針對超硬材料制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖、加快專利儲備和運營。

　�。ㄆ撸┐龠M產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特點以及技術(shù)優(yōu)勢，有針對性地制定實施知識產(chǎn)權(quán)資助政策，發(fā)揮政策對技術(shù)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的導(dǎo)向作用。在中原經(jīng)濟區(qū)重點企業(yè)全面貫徹企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。搭建科研院所與企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶的合作機制，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點和協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　（八）加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)。建立多部門聯(lián)動的重大經(jīng)濟項目知識產(chǎn)權(quán)評議機制，科學(xué)評議承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和引進技術(shù)，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，優(yōu)先承接具有核心專利的技術(shù)和知名自主品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。大力提升汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、化學(xué)工業(yè)，有色工業(yè)和輕工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)布局。積極支持鋼鐵、食品、新型建材、紡織工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。

　�。ň牛┩苿討�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作推進機制。在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)基本情況普查，完善產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢分析，支撐百項技術(shù)創(chuàng)新推進計劃實施，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。培育一批具有較強產(chǎn)業(yè)影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，著力支持擁有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)發(fā)展，有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、突出重點城市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)，帶動城市群協(xié)調(diào)發(fā)展

　　（十）打造知識產(chǎn)權(quán)核心發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作（河南）中心。在鄭州建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地。支持創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。整合中國（河南）專利技術(shù)孵化轉(zhuǎn)移中心、河南省專利信息服務(wù)中心等資源，建設(shè)專利公共服務(wù)綜合平臺，有效促進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資源能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平，建立中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和文化資源信息平臺。支持河南省實施“知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)攀登計劃”，引進和建設(shè)高端服務(wù)機構(gòu)。促進知識產(chǎn)權(quán)在鄭州航空港建設(shè)中的作用發(fā)揮，加強鄭州核心區(qū)對中原經(jīng)濟區(qū)的輻射帶動作用。

　　（十一）提升老工業(yè)基地城市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。實施老工業(yè)基地知識產(chǎn)權(quán)能力提升計劃，推動老工業(yè)基地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施。探索開展國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)處置和收益權(quán)分配試點。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。實施品牌創(chuàng)建工程，培育一批擁有核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，促進老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。支持鄭州、洛陽等中原城市群建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

　　（十二）夯實區(qū)內(nèi)城市知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加強部門溝通協(xié)調(diào)，強化管理職能和機構(gòu)建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)能力提升幫扶計劃，在人才、資金、項目、信息等方面向重點城市給予傾斜。支持有條件的縣區(qū)開展國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，提高縣域知識產(chǎn)權(quán)綜合能力。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進服務(wù)機構(gòu)品牌化發(fā)展。開展知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)綜合管理試點。

　　五、發(fā)掘傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)文化資源，做大做強中原經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)

　�。ㄊ�三）有效保護利用傳統(tǒng)知識和遺傳資源。挖掘區(qū)域傳統(tǒng)知識和遺傳資源，建設(shè)傳統(tǒng)知識和遺傳資源數(shù)據(jù)庫。制定區(qū)域傳統(tǒng)知識產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)知識的管理、保護和利用協(xié)調(diào)機制，加強傳統(tǒng)知識與現(xiàn)代科技的結(jié)合，推動傳統(tǒng)知識和遺傳資源與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。組織開展遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝的宣傳、教育、培訓(xùn)和保護示范等活動，研究建立傳統(tǒng)知識、民間文藝持有人與開發(fā)利用者之間的惠益公平分享機制。

　�。ㄊ�四）促進特色產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加強區(qū)域內(nèi)文化資源利用的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免同質(zhì)競爭，打造一批特色鮮明，具有國際影響的文化品牌。支持傳統(tǒng)中醫(yī)藥的整理和傳承，加強中原經(jīng)濟區(qū)道地藥材原產(chǎn)地保護，開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)管理保護試點，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出傳統(tǒng)文化特色，建設(shè)一批特色品牌旅游城市，開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的特色文化旅游商品。繼續(xù)深化國有文藝院團體制改革，培育一批有影響、上規(guī)模的地方劇種品牌企業(yè)。支持重點傳統(tǒng)工藝技術(shù)革新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，促進傳統(tǒng)工藝規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。

　　（十五）推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在文化資源配置中的作用，探索文化知識產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，規(guī)范文化資產(chǎn)和藝術(shù)品交易。培育一批影視娛樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、文化會展、健康養(yǎng)生領(lǐng)域具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的企業(yè)。擴大對外版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，推動中原文化“走出去”。支持加快國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意能力，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)形成以創(chuàng)意設(shè)計、媒體傳播、軟件網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域為重點的文化產(chǎn)業(yè)。加大中原經(jīng)濟區(qū)版權(quán)示范工作力度，提高作品登記工作水平，積極推進軟件正版化工作。

　　六、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好市場環(huán)境

　　（十六）完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。深化區(qū)域和各部門執(zhí)法協(xié)作，推動開展信息共享、案件會商、執(zhí)法聯(lián)動等工作。建立重大案件部門間聯(lián)合督辦機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，強化行政監(jiān)察和司法監(jiān)督，建立案件移送協(xié)調(diào)工作機制。探索構(gòu)建運用和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式的多元化糾紛解決機制。建立知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，完善知識產(chǎn)權(quán)信用信息并適時納入社會信用體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護誠信體系。

　　（十七）搭建知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。建立中原經(jīng)濟區(qū)城市間知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作平臺。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴熱線作用，加強知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助平臺建設(shè)。推動成立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會，鼓勵企業(yè)協(xié)商解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提高市場主體自我維權(quán)和自律能力。

　�。ㄊ�八）提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力。支持各地實施專利行政執(zhí)法能力提升工程。加強省市兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專門隊伍，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件。因地制宜設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，深化展會、進出口、專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護。開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，發(fā)布中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況報告。加強版權(quán)保護，開展網(wǎng)絡(luò)專項執(zhí)法，實施版權(quán)主動監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施保障

　�。ㄊ�九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步推動完善區(qū)內(nèi)省、市、縣知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)，充實知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍,加大資金投入。將知識產(chǎn)權(quán)工作納入目標(biāo)管理考核體系。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門成立中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)推進工作組，加強與現(xiàn)有協(xié)調(diào)機制的溝通合作，共同制定中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)年度工作計劃，加強評估檢查，合力推進。加強中原經(jīng)濟區(qū)城市知識產(chǎn)權(quán)合作，協(xié)調(diào)整合資源，溝通協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)重大問題。

　�。ǘ�十）加快人才隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。推進省級知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)。落實企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計劃，培養(yǎng)一支熟悉知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、法律事務(wù)等專業(yè)知識的高層次、實務(wù)型人才隊伍。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)計劃。實施知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員業(yè)務(wù)能力提升計劃。加大中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和高層次人才的培養(yǎng)力度，為中原經(jīng)濟區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)提供師資、教材等支持。

　　（二十一）強化宣傳培訓(xùn)。著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)意識，支持各級黨校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。編制知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)普適性教材，將知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)納入普法教育。加強高等院校知識產(chǎn)權(quán)方向的本科和研究生教育建設(shè)，支持高等院校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)選修課。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及模式，多渠道、多手段培育公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。