國家能源局

國家能源局關于印發(fā)《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》的通知



各派出機構，各省(自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委(能源局），新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，各有關電力企業(yè): 　　

　　為促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，加強光伏發(fā)電并網(wǎng)運營監(jiān)管，我們編制了《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》并已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




　　國家能源局 　　

　　2013年11月26日

　　

光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法




第一章 總則

　　第一條 為加強監(jiān)管，切實保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運行，優(yōu)化能源供應方式，促進節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于并網(wǎng)光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目。

　　第三條 國務院能源主管部門及其派出機構依照本辦法對光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等進行監(jiān)管。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法和國家有關規(guī)定的行為,可以向國務院能源主管部門及其派出機構投訴和舉報，國務院能源主管部門及其派出機構應依法處理。

　　第四條 光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)應當遵守電力業(yè)務許可制度，依法開展光伏發(fā)電相關業(yè)務，并接受國務院能源主管部門及其派出機構的監(jiān)管。

第二章 監(jiān)管內容

　　第五條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

　　除按規(guī)定實施電力業(yè)務許可豁免的光伏發(fā)電項目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項目運營主體應當申領電力業(yè)務許可證。持證經(jīng)營主體應當保持許可條件，許可事項或登記事項發(fā)生變化的，應當按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第六條 國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定對光伏發(fā)電電能質量情況實施監(jiān)管。

　　光伏發(fā)電并網(wǎng)點的電能質量應符合國家標準，確保電網(wǎng)可靠運行。

　　第七條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設情況實施監(jiān)管。

　　接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程由項目運營主體投資建設，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

　　第八條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當按照積極服務、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)服務流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關政策解釋、并網(wǎng)工作進度查詢以及配合并網(wǎng)調試和驗收等服務。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調試全過程服務中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。

　　電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。

　　第九條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時限情況實施監(jiān)管。

　　光伏電站項目并網(wǎng)環(huán)節(jié)時限按照國家能源局有關規(guī)定執(zhí)行。

　　分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個工作日內向項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案；自項目業(yè)主確認接入系統(tǒng)方案起5個工作日內，提供接入電網(wǎng)意見函，項目業(yè)主據(jù)此開展項目備案和工程設計等后續(xù)工作；自受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試申請起10個工作日內完成關口電能計量裝置安裝服務，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議；自關口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調試通過后直接轉入并網(wǎng)運行，驗收標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應向項目業(yè)主提出解決方案。

　　第十條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電項目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應與光伏電站項目運營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議，合同和協(xié)議簽訂應當符合國家有關規(guī)定，并在合同和協(xié)議簽訂10個工作日內向國務院能源主管部門派出機構備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議范本，國務院能源主管部門將會同國家工商行政管理部門另行制定。

　　電網(wǎng)企業(yè)應按照有關規(guī)定及時與分布式光伏發(fā)電項目運營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

　　第十一條 國務院能源主管部門及其派出機構對電力調度機構優(yōu)先調度光伏發(fā)電的情況實施監(jiān)管。

　　電力調度機構應當按照國家有關可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調度計劃并組織實施。電力調度機構除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。

　　本辦法所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應由國務院能源主管部門及其派出機構組織認定。

　　光伏發(fā)電項目運營主體應當遵守發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理有關規(guī)定，服從調度指揮、執(zhí)行調度命令。

　　第十二條 國務院能源主管部門及其派出機構對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，電網(wǎng)企業(yè)應當及時將未能全額上網(wǎng)的時間、原因等信息書面告知光伏發(fā)電項目運營主體，并報國務院能源主管部門派出機構備案。

　　第十三條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電并網(wǎng)運行維護情況實施監(jiān)管。

　　并網(wǎng)光伏電站項目運營主體負責光伏電站場址內集電線路和升壓站的運行、維護和管理，電網(wǎng)企業(yè)負責光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運行、維護和管理。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設備檢修應盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個月書面通知并網(wǎng)光伏電站項目運營主體。

　　分布式光伏發(fā)電項目運營主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導下，負責光伏發(fā)電設備的運行、維護和項目管理。

　　第十四條 國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計量情況實施監(jiān)管。

　　光伏電站項目上網(wǎng)電量計量點原則上設置在產權分界點處，對項目上網(wǎng)電量進行計量。電網(wǎng)企業(yè)負責定期進行檢測校表，裝置配置和檢測應滿足國家和行業(yè)有關電量計量技術標準和規(guī)定。

　　電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目應安裝兩套計量裝置，對全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。

　　第十五條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電電費結算情況實施監(jiān)管。

　　光伏發(fā)電項目電費結算按照有關規(guī)定執(zhí)行。以自然人為運營主體的，電網(wǎng)企業(yè)應盡量簡化程序，提供便捷的結算服務。

　　第十六條 國務院能源主管部門及其派出機構對光伏發(fā)電補貼發(fā)放情況實施監(jiān)管。

　　電網(wǎng)企業(yè)應按照國家核定的補貼標準，及時、足額轉付補貼資金。

第三章 監(jiān)管措施

　　第十七條 國務院能源主管部門派出機構與省級能源主管部門應當加強光伏發(fā)電項目管理和監(jiān)管信息共享，形成有機協(xié)作、分工負責的工作機制。

　　第十八條 電網(wǎng)企業(yè)應向所在地區(qū)的國務院能源主管部門派出機構按季度報送以下信息：

　　1．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量、并網(wǎng)接入時間等。

　　2．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。

　　3．光伏電站項目并網(wǎng)運行過程中遇到的重要問題等。

　　并網(wǎng)光伏電站運營主體應根據(jù)產業(yè)監(jiān)測和質量監(jiān)督等相關規(guī)定，定期將運行信息上報，并對發(fā)生的事故及重要問題及時向所在�。ㄊ校┑膰鴦赵耗茉粗鞴懿块T派出機構報告。

　　國務院能源主管部門及其派出機構根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要，可以要求光伏發(fā)電運營主體和電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關的其他文件、資料。

　　第十九條 國務院能源主管部門及其派出機構可采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：

　　1．進入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進行檢查；

　　2．詢問光伏發(fā)電項目和調度機構工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

　　3．查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

　　4．對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。

　　第二十條 光伏發(fā)電項目運營主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無法達成協(xié)議，影響電力交易正常進行的，國務院能源主管部門及其派出機構應當進行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調仍不能達成協(xié)議的，由國務院能源主管部門及其派出機構按照有關規(guī)定予以裁決。

　　電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體因履行合同等發(fā)生爭議，可以向國務院能源主管部門及其派出機構申請調解。

　　第二十一條 國務院能源主管部門及其派出機構可以向社會公開全國光伏發(fā)電運營情況、電力企業(yè)對國家有關可再生能源政策、規(guī)定的執(zhí)行情況等。

　　第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體違反本辦法規(guī)定，國務院能源主管部門及其派出機構可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關責任。

　　電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項目運營主體經(jīng)濟損失的，應當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔賠償責任。

第四章 附則

　　第二十三條 本辦法由國家能源局負責解釋，各派出機構可根據(jù)本地實際情況擬定監(jiān)管實施細則。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為3年。