財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)建[2013]574號(hào)



有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為加快�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了《�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)此辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金使用規(guī)范、安全，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　附件：小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法



　　財(cái)政部 水利部

　　2013年9月24日



附件：

�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

中央專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 各有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各地）負(fù)責(zé)編制�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱�、蛐晚�(xiàng)目）規(guī)劃；在此基礎(chǔ)上，水利部、財(cái)政部組織編制全國(guó)重點(diǎn)�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目）規(guī)劃，并根據(jù)工作需要適時(shí)修訂和增補(bǔ)。

　　重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目包括：

　�。ㄒ唬┧畮焱瓿勺�冊(cè)登記，壩高10米及以上且總庫容20萬立方米及以上，水庫潰壩后對(duì)下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施等防洪安全有重大影響，有明確的管理責(zé)任主體，經(jīng)安全鑒定或安全評(píng)價(jià)結(jié)論為三類壩的小Ⅱ型水庫。

　�。ǘ�）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，經(jīng)財(cái)政部、水利部認(rèn)定的其他�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫。

　　未列入重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目的�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫為一般�、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱一般�、蛐晚�(xiàng)目）。

　　第三條 財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國(guó)�、蛐晚�(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等相關(guān)工作。

　　水利部及地方各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)�、蛐晚�(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,并參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金管理等相關(guān)工作。

　　第四條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，一般�、蛐晚�(xiàng)目建設(shè)原則上由各地自籌資金。

　　第五條 中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目的資金補(bǔ)助從重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱中央專項(xiàng)資金）中安排。

　　中央專項(xiàng)資金按照“早建早補(bǔ)、晚建晚補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則，分年度予以補(bǔ)助，對(duì)全面完成�、蛐晚�(xiàng)目任務(wù)的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)行總額控制。

　　控制總額=各地納入規(guī)劃重點(diǎn)小Ⅱ型項(xiàng)目個(gè)數(shù)×平均每座水庫中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制投資額。

　　中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制投資額，原則上按平均每座重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目不超過240萬元控制。項(xiàng)目投資額較高地區(qū),適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 中央專項(xiàng)資金對(duì)重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目補(bǔ)助，先按不超過中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額的95％控制，在各地完成全部納入規(guī)劃的�、蛐晚�(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后，再安排剩余中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助控制總額的5％。

　　第八條 中央專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，由財(cái)政部商水利部根據(jù)各地�、蛐晚�(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定。

　　第九條 中央專項(xiàng)資金通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)堋ＹY金撥付到各地財(cái)政部門后,各地財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門負(fù)責(zé)在收到中央專項(xiàng)資金后一個(gè)月內(nèi)落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)撥付資金，并在收到中央專項(xiàng)資金后兩個(gè)月內(nèi)將預(yù)算下達(dá)文件或撥付資金清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　第十條 各地將中央專項(xiàng)資金落實(shí)到具體項(xiàng)目時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┹p重緩急原則。優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重,垮壩失事后影響范圍廣、損失大,與水庫下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系密切,除險(xiǎn)加固后效益明顯的水庫，對(duì)遭受洪災(zāi)、地震破壞嚴(yán)重以及對(duì)人民群眾飲水安全影響大的項(xiàng)目要優(yōu)先安排。

　�。ǘ�）優(yōu)先安排前期準(zhǔn)備充分項(xiàng)目。優(yōu)先考慮前期準(zhǔn)備工作充分、扎實(shí)，且地方積極性高的項(xiàng)目。

　　第十一條 各地在全面完成重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的前提下，中央專項(xiàng)資金如有結(jié)余，省級(jí)財(cái)政主管部門須會(huì)同同級(jí)水行政主管部門及時(shí)向財(cái)政部、水利部上報(bào)結(jié)余資金情況，經(jīng)審批后，結(jié)余資金可用于其他小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)；重點(diǎn)�、蛐晚�(xiàng)目建設(shè)資金如有不足，由各地自籌資金解決。

　　第十二條 地方財(cái)政部門要將中央專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

　　第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門要加強(qiáng)中央專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。

　　第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位,嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

　　第十五條 財(cái)政部將會(huì)同水利部對(duì)中央專項(xiàng)資金安排、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，并在目標(biāo)建設(shè)期終了，對(duì)各地小Ⅱ型項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況開展總體評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)中央專項(xiàng)資金應(yīng)補(bǔ)助金額和獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行清算。完成任務(wù)的，將兌現(xiàn)全部中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成任務(wù)的，扣減或收回中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

　　第十六條 對(duì)于截留挪用、虛報(bào)投資完成騙取中央專項(xiàng)資金等行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減其年度中央專項(xiàng)資金或停止安排其下一年度中央專項(xiàng)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施�！敦�(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<小Ⅱ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法>的通知》（財(cái)建[2011]47號(hào)）中與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。