國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

國(guó)辦發(fā)〔2013〕76號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。




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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月11日





國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定



　　根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕14號(hào)），設(shè)立國(guó)家新聞出版廣電總局（正部級(jí)），為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
　　一、職能轉(zhuǎn)變
　�。ㄒ唬┤∠�的職責(zé)。
　　1.取消舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)審批。
　　2.取消在境外展示、展銷國(guó)內(nèi)出版物審批。
　　3.取消設(shè)立出版物全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)單位審批。
　　4.取消從事出版物全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)，或者兼并、合并、分立審批。
　　5.取消只讀類光盤生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)、增加與更新審批。
　　6.取消著作權(quán)集體管理組織章程修改審批。
　　7.取消出版物總發(fā)行單位設(shè)立從事發(fā)行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)審批。
　　8.取消期刊變更登記地審批。
　　9.取消影視互濟(jì)專項(xiàng)資金使用審批。
　　10.取消軍隊(duì)協(xié)助拍攝電影片軍事預(yù)算審批。
　　11.取消廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)性融資審批。
　　12.取消中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批。
　　13.取消電影洗印單位接受委托洗印加工境外電影底片、樣片和電影片拷貝審批，同時(shí)強(qiáng)化政策導(dǎo)向和管理措施。
　　14.取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示。
　　15.取消出版物發(fā)行員職業(yè)技能鑒定職責(zé)，工作由相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。
　　16.取消圖書出版單位等級(jí)評(píng)估職責(zé)，工作由中國(guó)出版協(xié)會(huì)承擔(dān)。
　　17.取消報(bào)紙、期刊綜合質(zhì)量評(píng)估職責(zé)，工作分別由中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)期刊協(xié)會(huì)承擔(dān)。
　　18.取消涉外著作權(quán)登記服務(wù)職責(zé)，工作由中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心承擔(dān)。
　　19.取消調(diào)控書號(hào)總量的職責(zé)。創(chuàng)新書號(hào)管理方式，規(guī)范書號(hào)使用，遏制違規(guī)行為。
　　20.取消管理廣播劇的職責(zé)。
　　21.根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要取消的其他職責(zé)。
　�。ǘ�）下放的職責(zé)。
　　1.將音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位設(shè)立審批職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　2.將音像復(fù)制單位、電子出版物復(fù)制單位變更業(yè)務(wù)范圍或兼并、合并、分立審批職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　3.將地方對(duì)等交流互辦單一國(guó)家電影展映活動(dòng)審批職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　4.將國(guó)外人員參與制作的國(guó)產(chǎn)電視劇審查職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　5.將地市級(jí)、縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)變更臺(tái)標(biāo)審批職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　6.將設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審批職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　7.將只讀類光盤設(shè)備投產(chǎn)驗(yàn)收工作職責(zé)下放省級(jí)新聞出版廣電行政部門。
　　8.根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要下放的其他職責(zé)。
　　（三）加強(qiáng)的職責(zé)。
　　1.加強(qiáng)組織推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)新聞出版廣播影視事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化配置新聞出版廣播影視資源，加強(qiáng)業(yè)態(tài)整合，促進(jìn)綜合集成發(fā)展。
　　3.加強(qiáng)推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
　　4.加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，推動(dòng)協(xié)調(diào)其健康發(fā)展。
　　5.加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)管理、公共服務(wù)和國(guó)際應(yīng)對(duì)，加大反侵權(quán)盜版工作力度。
　　6.加強(qiáng)新聞出版廣播影視國(guó)際傳播能力建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版廣播影視“走出去”工作。
　　7.加強(qiáng)管理理念和方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用。
　　二、主要職責(zé)
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)擬訂新聞出版廣播影視宣傳的方針政策，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向。
　　（二）負(fù)責(zé)起草新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)制定新聞出版廣播影視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，組織實(shí)施重大公益工程和公益活動(dòng)，扶助老少邊窮地區(qū)新聞出版廣播影視建設(shè)和發(fā)展。負(fù)責(zé)制定國(guó)家古籍整理出版規(guī)劃并組織實(shí)施。
　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，推進(jìn)新聞出版廣播影視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。依法負(fù)責(zé)新聞出版廣播影視統(tǒng)計(jì)工作。
　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，實(shí)施依法設(shè)定的行政許可并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，指導(dǎo)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織查處重大違法違規(guī)行為。指導(dǎo)監(jiān)管廣播電視廣告播放。負(fù)責(zé)全國(guó)新聞?dòng)浾咦C的監(jiān)制管理。
　　（六）負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出版和開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)等數(shù)字出版內(nèi)容和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公共視聽載體播放的廣播影視節(jié)目進(jìn)行監(jiān)管，審查其內(nèi)容和質(zhì)量。
　　（七）負(fù)責(zé)推進(jìn)新聞出版廣播影視與科技融合，依法擬訂新聞出版廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測(cè)和安全播出進(jìn)行監(jiān)管，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。
　�。ò耍┴�(fù)責(zé)印刷業(yè)的監(jiān)督管理。
　�。ň牛┴�(fù)責(zé)出版物的進(jìn)口管理和廣播影視節(jié)目的進(jìn)口、收錄管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版廣播影視領(lǐng)域“走出去”工作。負(fù)責(zé)新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理領(lǐng)域?qū)ν饧皩?duì)港澳臺(tái)的交流與合作。
　　（十）負(fù)責(zé)著作權(quán)管理和公共服務(wù)，組織查處有重大影響和涉外的著作權(quán)侵權(quán)盜版案件，負(fù)責(zé)處理涉外著作權(quán)關(guān)系和有關(guān)著作權(quán)國(guó)際條約應(yīng)對(duì)事務(wù)。
　�。ㄊ�一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)“掃黃打非”工作，組織查處大案要案，承擔(dān)全國(guó)“掃黃打非”工作小組日常工作。
　�。ㄊ�二）領(lǐng)導(dǎo)中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)，對(duì)其宣傳、發(fā)展、傳輸覆蓋等重大事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
　�。ㄊ�三）承辦黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
　　根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家新聞出版廣電總局設(shè)22個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
　�。ㄒ唬┺k公廳。
　　負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、應(yīng)急值班、機(jī)要、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政務(wù)公開、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、建議提案辦理和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理和政務(wù)信息化工作。
　�。ǘ�）政策法制司。
　　研究新聞出版廣播影視管理重大政策。組織起草新聞出版廣播影視和著作權(quán)管理法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、涉外法律事務(wù)等工作。
　　（三）規(guī)劃發(fā)展司（改革辦公室）。
　　擬訂新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和調(diào)控目標(biāo)并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究擬訂新聞出版廣播影視領(lǐng)域重大改革措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)體制機(jī)制改革工作。依法承擔(dān)新聞出版廣播影視統(tǒng)計(jì)工作。
　　（四）公共服務(wù)司。
　　擬訂新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)政策和保障標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。組織實(shí)施重大公益工程，對(duì)老少邊窮地區(qū)進(jìn)行扶助，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　�。ㄎ澹┚C合業(yè)務(wù)司。
　　指導(dǎo)行政審批制度改革，組織、協(xié)調(diào)行政審批工作。擬訂行政許可的實(shí)施辦法，承辦相關(guān)行政許可事項(xiàng)。
　　（六）宣傳司。
　　承擔(dān)廣播電視宣傳和播出的指導(dǎo)、監(jiān)管工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)性重大廣播電視活動(dòng)。指導(dǎo)、監(jiān)管理論文獻(xiàn)片、紀(jì)錄片、電視動(dòng)畫片的制作和播出。具體指導(dǎo)中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)的重大宣傳工作。
　�。ㄆ撸┬侣剤�(bào)刊司。
　　承擔(dān)報(bào)紙（報(bào)社）和期刊（刊社）出版活動(dòng)，國(guó)內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站的監(jiān)督管理工作。組織對(duì)報(bào)紙、期刊內(nèi)容的審讀和輿情分析工作。承擔(dān)全國(guó)新聞單位記者證的監(jiān)制審核、發(fā)放、備案和管理工作。組織查處重大新聞違法活動(dòng)。
　　（八）電影局。
　　承擔(dān)電影制片、發(fā)行、放映單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)性重大電影活動(dòng)。指導(dǎo)電影檔案管理、技術(shù)研發(fā)和電影專項(xiàng)資金管理。承辦對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國(guó)際合作與交流事項(xiàng)。
　�。ň牛┏霭婀芾硭荆ü偶�整理出版規(guī)劃辦公室）。
　　承擔(dān)圖書、音像、電子出版單位和出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，組織對(duì)圖書、音像制品、電子出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。組織指導(dǎo)涉及黨和國(guó)家重要文件文獻(xiàn)、教科書的出版工作，組織實(shí)施全民閱讀推廣活動(dòng)。承擔(dān)國(guó)家古籍整理出版規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)書號(hào)、版號(hào)管理工作。
　�。ㄊ�）電視劇司。
　　承擔(dān)電視劇制作的指導(dǎo)、監(jiān)管工作，組織對(duì)國(guó)產(chǎn)電視劇、引進(jìn)電視劇和對(duì)外合拍電視�。ê瑒�(dòng)畫片）的內(nèi)容進(jìn)行審查。指導(dǎo)、調(diào)控電視劇的播出。
　�。ㄊ�一）印刷發(fā)行司。
　　承擔(dān)印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行單位和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作，組織查處、糾正重大違法違規(guī)行為。組織指導(dǎo)黨和國(guó)家重要文件文獻(xiàn)、教科書的印制發(fā)行工作。指導(dǎo)內(nèi)部資料性出版物的印刷管理工作。推動(dòng)印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新興印刷業(yè)發(fā)展。
　　（十二）傳媒機(jī)構(gòu)管理司。
　　承擔(dān)廣播電視播出機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)、廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目傳送、有線電視付費(fèi)頻道、移動(dòng)電視業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)和監(jiān)督管理廣播電視廣告播放。
　�。ㄊ�三）數(shù)字出版司。
　　承擔(dān)數(shù)字出版內(nèi)容和活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)書刊和開辦手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
　�。ㄊ�四）網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司。
　　承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播、公共視聽載體播放廣播影視節(jié)目?jī)?nèi)容和業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳。
　�。ㄊ�五）反非法和違禁出版物司（全國(guó)“掃黃打非”工作辦公室）。
　　擬訂“掃黃打非”方針政策和行動(dòng)方案并組織實(shí)施，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)“掃黃打非”工作，組織查處非法和違禁出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)的大案要案。承擔(dān)全國(guó)“掃黃打非”工作小組日常工作。
　�。ㄊ�六）版權(quán)管理司。
　　擬訂國(guó)家版權(quán)戰(zhàn)略綱要和著作權(quán)保護(hù)管理使用的政策措施并組織實(shí)施，承擔(dān)國(guó)家享有著作權(quán)作品的管理和使用工作，對(duì)作品的著作權(quán)登記和法定許可使用進(jìn)行管理。承擔(dān)著作權(quán)涉外條約有關(guān)事宜，處理涉外及港澳臺(tái)的著作權(quán)關(guān)系。組織查處著作權(quán)領(lǐng)域重大及涉外違法違規(guī)行為。組織推進(jìn)軟件正版化工作。
　�。ㄊ�七）進(jìn)口管理司。
　　承擔(dān)出版物、廣播電視節(jié)目的進(jìn)口管理。依法管理境外新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)在華設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)境外廣播電視節(jié)目的引進(jìn)、播出和中外廣播電視節(jié)目合作的制作、播出，以及衛(wèi)星電視接收設(shè)施、境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地和接收進(jìn)行監(jiān)督管理。
　�。ㄊ�八）科技司。
　　擬訂新聞出版及印刷業(yè)、廣播影視及視聽類新媒體科技發(fā)展規(guī)劃、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。擬訂廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)的規(guī)劃，推進(jìn)三網(wǎng)融合。承擔(dān)廣播影視安全播出的監(jiān)督管理和技術(shù)保障工作，承擔(dān)廣播影視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和計(jì)量檢測(cè)工作。
　�。ㄊ�九）財(cái)務(wù)司。
　　承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)及內(nèi)部審計(jì)工作。
　　（二十）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。
　　組織開展新聞出版廣播影視和著作權(quán)的對(duì)外及港澳臺(tái)交流與合作。協(xié)調(diào)推動(dòng)新聞出版廣播影視“走出去”工作。承擔(dān)國(guó)際文化協(xié)定中有關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行工作。
　�。ǘ�十一）人事司。
　　承擔(dān)新聞出版廣播影視行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資等工作。
　�。ǘ�十二）保衛(wèi)司。
　　擬訂新聞出版廣播影視有關(guān)安全制度和處置重大突發(fā)事件預(yù)案并組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞出版廣播影視系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作。指導(dǎo)、管理機(jī)關(guān)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等重點(diǎn)單位和核心機(jī)密、要害部位的安全保衛(wèi)工作。
　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
　　離退休干部局。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
　　四、人員編制
　　國(guó)家新聞出版廣電總局機(jī)關(guān)行政編制為508名（含兩委人員編制11名、援派機(jī)動(dòng)編制5名、離退休干部工作人員編制39名）。其中：局長(zhǎng)（兼國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)）1名、副局長(zhǎng)4名、國(guó)家版權(quán)局專職副局長(zhǎng)1名（副部長(zhǎng)級(jí)）；司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)77名（含總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
　　五、其他事項(xiàng)
　�。ㄒ唬﹪�(guó)家新聞出版廣電總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子，在著作權(quán)管理上，以國(guó)家版權(quán)局名義行使職權(quán)。
　　（二）關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，與文化部的職責(zé)分工維持不變。
　�。ㄈ�）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
　　六、附則
　　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。