民政部

中華人民共和國民政部令
第47號



《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



部長：李立國

2013年6月28日



烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法



第一條 為褒揚(yáng)烈士，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱烈士紀(jì)念設(shè)施，是指在中華人民共和國境內(nèi)為紀(jì)念烈士專門修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施。
第三條 根據(jù)烈士紀(jì)念設(shè)施的紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模，對烈士紀(jì)念設(shè)施實(shí)行分級保護(hù)管理。
烈士紀(jì)念設(shè)施分為：
（一）國家級烈士紀(jì)念設(shè)施；
（二）省級烈士紀(jì)念設(shè)施；
（三）設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施；
（四）縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。
未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級人民政府民政部門保護(hù)管理或者委托有關(guān)單位、組織或者個(gè)人進(jìn)行保護(hù)管理。
第四條 縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)管理，納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或者有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
民政部會同財(cái)政部安排國家級烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，地方各級人民政府民政部門會同財(cái)政部門安排當(dāng)?shù)亓沂考o(jì)念設(shè)施維修改造經(jīng)費(fèi)。維修改造經(jīng)費(fèi)的使用和管理接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第五條 縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)單位，加強(qiáng)工作力量，明確管理責(zé)任。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位由所在地人民政府的民政部門負(fù)責(zé)管理。
第六條 符合下列基本條件之一的，可以申報(bào)國家級烈士紀(jì)念設(shè)施：
（一）為紀(jì)念在革命斗爭、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；
（二）為紀(jì)念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施；
（三）為紀(jì)念為中國革命斗爭中犧牲的知名國際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施；
（四）位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。
省級以下各級烈士紀(jì)念設(shè)施，根據(jù)其紀(jì)念意義和建設(shè)規(guī)模，分別確定為省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。
第七條 確定國家級烈士紀(jì)念設(shè)施，由民政部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。確定地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施，由民政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)上一級人民政府民政部門備案。
第八條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級主管部門應(yīng)當(dāng)提出劃定保護(hù)范圍的方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)和公布。
對屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志式樣由民政部統(tǒng)一制定。
第九條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)辦理烈士紀(jì)念設(shè)施土地使用權(quán)屬文件。
第十條 改建、擴(kuò)建烈士紀(jì)念設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府民政部門同意，并納入建設(shè)項(xiàng)目管理。
第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得遷移烈士紀(jì)念設(shè)施。
因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施的，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府同意，并報(bào)上一級人民政府的民政部門備案。
遷移國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由所在地省級人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十二條 烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，綠化美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園林化，使烈士紀(jì)念設(shè)施形成莊嚴(yán)、肅穆、優(yōu)美的環(huán)境和氣氛，為社會提供良好的瞻仰和教育場所。
第十三條 各級烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府安排，開展烈士史料征集研究、事跡編纂和陳列展示工作，組織烈士紀(jì)念活動，宣傳烈士的英雄事跡、獻(xiàn)身精神和高尚品質(zhì)。
烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，具備條件的列入紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮愛國主義教育基地作用。
烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配備具備資質(zhì)的講解員。
第十四條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全瞻仰憑吊服務(wù)、崗位責(zé)任、安全管理等內(nèi)部制度和工作規(guī)范，對本單位工作人員定期進(jìn)行職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十五條 任何單位或者個(gè)人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。
任何單位或者個(gè)人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。
在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的活動。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)遷移烈士紀(jì)念設(shè)施，非法侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地、設(shè)施，破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、遺體的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的上級主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀、原貌；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，造成烈士紀(jì)念設(shè)施、烈士史料或者遺物遭受損失的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法自2013年6月28日起施行。1995年7月20日民政部發(fā)布的《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》同時(shí)廢止。