國(guó)家測(cè)繪地理信息局

關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

　　
國(guó)測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào)

　　


各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司室：


　　為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，做好公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)工作，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》、《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和測(cè)繪地理信息科研業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我局制定了《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。


　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月25日


　　
　　

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)

　　經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法


　　

第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)”）的經(jīng)費(fèi)管理工作，提高資金使用效益，制定本辦法。


　　第二條 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的目的是充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的力量，解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科技問(wèn)題，全面提升測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。主要包括：


　�。ㄒ唬┬袠I(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；


　�。ǘ�）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；


　�。ㄈ�）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā);


　�。ㄋ模﹪�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；


　�。ㄎ澹┯�(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。


　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用遵循以下原則：


　　（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方應(yīng)權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。


　　（二）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排項(xiàng)目預(yù)算，杜絕隨意性。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。


　　（三）專(zhuān)款專(zhuān)用，追蹤問(wèn)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立面向科研結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。


　　第四條 根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目類(lèi)型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。


　　第五條 測(cè)繪地理信息系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由國(guó)家測(cè)繪地理信息局確定后報(bào)送財(cái)政部備案。


　　第六條 專(zhuān)項(xiàng)的業(yè)務(wù)管理按照《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。


　　

第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

　　第七條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：


　�。ㄒ唬┲贫▽�(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法；


　�。ǘ�）組建并負(fù)責(zé)管理專(zhuān)項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)；


　�。ㄈ�）組織專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；


　�。ㄋ模┨岢鰧�(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議；


　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)問(wèn)題；


　　（六）組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作等。


　　第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：


　　（一）承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體義務(wù)；


　　（二）按照要求編制項(xiàng)目預(yù)算；


　�。ㄈ�）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其它配套條件；


　　（四）接受并配合監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后評(píng)估等工作。


　　


　　

第三章 項(xiàng)目預(yù)算審批程序

　　第九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)提出的建議，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案。


　　第十條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：


　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。


　�。ǘ�）編制項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。


　　來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明或其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。


　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。


　　（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要分別編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。


　　（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。


　�。ㄎ澹┚幹祈�(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案或建議。


　　第十一條 項(xiàng)目預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括：


　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目工作量；


　�。ǘ�）項(xiàng)目參加人員基本情況；


　�。ㄈ�）項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算及測(cè)算依據(jù)；


　�。ㄋ模┳曰I經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明；


　�。ㄎ澹┏兄Z書(shū)。


　　第十二條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，制定預(yù)算評(píng)審細(xì)則，建立和完善預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。


　　第十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，提出專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序后及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。


　　第十四條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。


　　第十五條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部部門(mén)預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門(mén)預(yù)算中報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。


　　第十六條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式。


　　

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

　　第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。


　　第十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)和其他支出等。


　　（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。


　�。ǘ�）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。


　　（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。


　　（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。


　�。ㄎ澹┎盥觅M(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。


　�。ㄆ撸﹪�(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的、需要項(xiàng)目研究人員出國(guó)或邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華參與項(xiàng)目工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)測(cè)繪地信局審核同意。


　　（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。


　�。ň牛﹦趧�(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。


　�。ㄊ�）專(zhuān)家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢費(fèi)不得支付給參與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。專(zhuān)家咨詢費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照《公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。


　　（十一）其他支出：是指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。


　　第二十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用及績(jī)效支出的比例按照《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。


　　間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，多個(gè)單位共同參與的項(xiàng)目由各單位共同協(xié)商提出分解方案，在項(xiàng)目預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，由所在單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。


　　

第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

　　第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因項(xiàng)目需要，必須與其他單位合作完成并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的，原則上在項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行報(bào)賬制；特殊情況必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：


　�。ㄒ唬┯身�(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托合同，明確責(zé)任與權(quán)利；


　　（二）按照項(xiàng)目預(yù)算格式編制明細(xì)支出預(yù)算，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)單位預(yù)算書(shū)相符；


　　（三）將委托合同報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案，并辦理資金撥付手續(xù)。


　　第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟��?


　　（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算的調(diào)整和項(xiàng)目承擔(dān)單位的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。


　�。ǘ�）在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。


　　（三）項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，國(guó)家測(cè)繪地理信息局在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。


　　第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。


　　第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出。嚴(yán)禁使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相牟取私利。


　　第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿3個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的財(cái)務(wù)決算中反映。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)編制，于每年的4月20日前將上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核匯總后，于每年的5月20日前將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)送財(cái)政部。


　　第二十七條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送國(guó)家測(cè)繪地理信息局。國(guó)家測(cè)繪地理信息局組織清查工作，收回剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入），并按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處理。


　　第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。


　　

第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

　　第二十九條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付使用的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，配合財(cái)政部、科技部開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。


　　第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪地理信息局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。


　　第三十一條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：


　　（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；


　�。ǘ�）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；


　�。ㄈ�）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；


　�。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；


　�。ㄎ澹┨峁┨摷儇�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；


　�。�六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；


　�。ㄆ撸┨摷俪兄Z、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；


　　（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。


　　第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，須及時(shí)全額上繳國(guó)家測(cè)繪地理信息局，由國(guó)家測(cè)繪地理信息局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第三十三條 國(guó)家測(cè)繪地理信息局結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收工作，逐步建立對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。


　　第三十四條 對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將通報(bào)批評(píng)并限期整改。對(duì)整改不力的，視情節(jié)予以暫�；蚝藴p撥款、終止項(xiàng)目、取消承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資格等處理。


　　對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假及存在違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。


　　第三十五條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及未來(lái)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。


　　

第七章 附 則

　　第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則，報(bào)國(guó)家測(cè)繪地理信息局備案。


　　第三十七條 本辦法由國(guó)家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。


　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。