最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設標準》的通知

[2002]高檢政發(fā)第249號


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院政治部、法警總隊，疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院政治部：

　　現(xiàn)將《檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設標準》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　檢察機關(guān)司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設，是全面提高司法警察隊伍素質(zhì)，整體推進司法警察工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責，更好地為檢察中心工作服務，具有十分重要的意義。各級檢察機關(guān)的領(lǐng)導特別是檢察長和分管法警工作的領(lǐng)導，要重視司法警察工作規(guī)范化建設，堅持以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，對照規(guī)范化建設標準，有計劃、分步驟地穩(wěn)步推進。要著眼健全辦事機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，逐步建立起一支政治合格、業(yè)務精通、裝備良好、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的檢察機關(guān)司法警察隊伍。要在健全工作機制，嚴格規(guī)范管理，依法參與辦案上下功夫，切實發(fā)揮司法警察的職能作用。要將司法警察工作規(guī)范化建設作為落實《人民檢察院基層建設綱要》的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，明確職責，立足本地實際，實施分類指導，認真抓好督促落實，切實在人、財、物方面給予支持，以推動司法警察工作的整體發(fā)展與進步。
　　各級司法警察部門，要充分利用司法警察工作規(guī)范化建設的有利契機，借鑒先進單位的經(jīng)驗做法，扎實工作，力爭盡早達到規(guī)范化建設標準的要求。
　　各省級院要結(jié)合本地實際情況，制定相應的實施細則。高檢院政治部擬在適當時候，對各地貫徹執(zhí)行《標準》的情況進行檢查。



　　　　　　　　　　　　　　　 最高人民檢察院政治部
　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月二十日







　　　　　　　　　檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設標準



　　為了加強檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設，確保司法警察依法履行職責，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》和《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務規(guī)則(試行)》及相關(guān)政策法規(guī)，制定本標準。

　一、組織保障標準

　(一)組織機構(gòu)健全。各級檢察院應嚴格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規(guī)定，建立健全司法警察工作機構(gòu)，按規(guī)定的編制比例配齊、配強司法警察，切實落實編隊管理的要求。
　　(二)錄用警員嚴格。省級檢察院法警總隊配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務員錄用暫行規(guī)定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關(guān)要求，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試考核相結(jié)合的辦法，從復轉(zhuǎn)軍人、警校畢業(yè)生、社會優(yōu)秀青年中錄用司法警察。
　　(三)隊伍素質(zhì)良好。司法警察政治立場堅定，思想道德純潔，業(yè)務水平過硬，基本達到熟悉法警職責，懂檢察業(yè)務，懂辦案程序，會使用槍械具，會擒拿技術(shù)，會微機操作的要求。
　　(四)法警待遇兌現(xiàn)。司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定，實行國家公務員的工資制度，享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及福利待遇。
　　(五)辦公設施完備。重視對司法警察工作基礎(chǔ)設施的投入，基本達到：有固定的辦公用房和必要的訓練場地，按照《人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設標準》，劃定警務辦公區(qū)；有完成任務所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等辦公設施；有放置警械具、資料、檔案的文件柜。


　二、警務實施標準
　(一)履行法定職責。在檢察官的指導下參與辦案，履行下列職責：(1)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現(xiàn)場；（2)執(zhí)行傳喚；(3)參與搜查；(4)執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強制措施，協(xié)助追捕逃犯，實施跨區(qū)域警務協(xié)助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；　(6)送達法律文書；(7)參與執(zhí)行死刑臨場監(jiān)督活動；(8)負責檢察機關(guān)專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發(fā)事件；(9)執(zhí)行檢察長交辦的其他任務。
　　(二)健全辦案機制。建立健全履行職責的保障機制和制度。
　　(1)警務值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預案，能夠機動、快速、有效地處置各種突發(fā)事件。
　　(2)編隊管理制度。省級檢察院和分市級檢察院及機構(gòu)單列的縣級檢察院的司法警察實行編隊管理，做到警力統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。
　　(3)嚴格派警制度。認真履行派警令手續(xù)，非經(jīng)批準，不得隨意調(diào)動警力�？茖W調(diào)配警力，實行跨區(qū)域警務協(xié)作，積極協(xié)助兄弟單位完成警務任務。
　　(4)安全辦案制度。實行辦案責任制，保證辦案中不發(fā)生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責任事故。嚴格槍、械具管理，認真履行領(lǐng)用、借還手續(xù)，做到安全保管、正確使用，杜絕發(fā)生丟失、損壞和違規(guī)使用等問題。
　　(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強請示匯報，對發(fā)生的重大事件，及時、準確地向上級報告情況，無隱瞞或者拖延不報的現(xiàn)象。
　　(三)明確執(zhí)法責任。認真執(zhí)行高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務規(guī)則(試行)》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察機關(guān)司法警察職能作用的通知》等規(guī)定，嚴格區(qū)分司法警察與檢察官、書記員的職責，做到各司其職、各負其責。凡應由司法警察履行的職責，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責不到位或因其他人員代行司法警察職責發(fā)生辦案事故的，應嚴肅追究有關(guān)人員的責任。


　 三、教育培訓標準
�。ㄒ唬┱�治教育到位。注重對司法警察進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進行時事形勢和政策教育。教育形式多樣，注重實效，確保受教育面達到100％。堅持教育的登記考核制度，督促教育落實，保證教育效果。
　　(二)思想工作經(jīng)常。及時掌握司法警察的現(xiàn)實思想，有針對性地進行教育疏導，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓練、參與辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，開展多種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)和競賽活動，激發(fā)他們的工作熱情和斗志，立功受獎面不低于本單位的平均比例。
　　(三)業(yè)務培訓落實。堅持分級、分類搞好初任培訓業(yè)務培訓、晉升警銜培訓。高檢院對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察進行培訓，時間不少于10天，側(cè)重學習有關(guān)法律理論、檢察業(yè)務及警務知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察進行培訓，年培訓時間不少于15天，著重進行法律知識、檢察業(yè)務及專業(yè)技能培訓；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察進行培訓，可采取集中與分散培訓相結(jié)合的方式，年累計時間不少于20天，重點進行檢察業(yè)務和專業(yè)技能培訓。
　　廣泛開展崗位練兵活動，省級院和分市院按每兩年的間隔，組織專業(yè)技能比賽。注重學歷培訓，不斷改善司法警察的知識結(jié)構(gòu)，力爭到2005年，90％以上達到大學�？埔陨衔幕�程度，40％左右達到大學本科文化程度。


　　四、日常管理標準
　　(一)內(nèi)部關(guān)系融洽。與上級機關(guān)和內(nèi)部處(局、室)之間關(guān)系協(xié)調(diào)，密切合作。團結(jié)協(xié)作好，領(lǐng)導關(guān)心、愛護和嚴格管理部屬，部屬尊重、服從領(lǐng)導，積極支持、配合領(lǐng)導工作，努力實現(xiàn)領(lǐng)導的工作意圖；同級之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強的團隊意識，齊心協(xié)力地完成各項任務。
　　(二)警容風紀嚴整。嚴格執(zhí)行著裝規(guī)定，按照要求佩帶警銜標志、警號、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執(zhí)行公務無關(guān)的標志。注意儀容舉止，講究禮節(jié)禮貌，自覺維護司法警察的良好形象。
　　(三)辦公秩序井然。加強檢察機關(guān)重大公務活動的警衛(wèi)和警務工作區(qū)的管理，嚴控外來無關(guān)人員進入；室內(nèi)辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統(tǒng)一、整潔；柜內(nèi)文件資料種類齊全，統(tǒng)一規(guī)范，保管良好，放置有序，使用方便。
　　(四)警銜審批嚴格。法警部門負責承辦警銜的評定、調(diào)整、審查工作，審批由政工部門按規(guī)定程序研究決定。認真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，對擬授予、晉升警銜的對象進行考試及考核；．能夠按照規(guī)定的審批權(quán)限、時限、程序、條件逐級審核，辦理審批手續(xù)，做到嚴格把關(guān)，認真負責，無警銜審批工作中的違規(guī)問題發(fā)生。
　　(五)實行警務公開。在法律允許的范圍內(nèi)，向群眾公開檢察機關(guān)司法警察的執(zhí)法權(quán)力、責任和義務，公開執(zhí)法權(quán)限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執(zhí)法中的形象良好，無辦人情案、關(guān)系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發(fā)生，實行文明執(zhí)法、文明辦案。