最高人民法院

最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)

法發(fā)[2002]13號(hào)


為加強(qiáng)審判監(jiān)督，規(guī)范再審立案工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。
第一條 各級(jí)人民法院、專門人民法院對(duì)本院或者上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的終審裁判，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，應(yīng)當(dāng)決定或裁定再審。
人民檢察院依照法律規(guī)定對(duì)人民法院作出的終審裁判提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)再審立案。
第二條 地方各級(jí)人民法院、專門人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案：
(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；
(二)下一級(jí)人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；
(三)上級(jí)人民法院指令再審的；
(四)人民檢察院依法提出抗訴的。
第三條 最高人民法院負(fù)責(zé)下列案件的再審立案：
(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；
(二)高級(jí)人民法院復(fù)查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；
(三)最高人民檢察院依法提出抗訴的，
(四)最高人民法院認(rèn)為應(yīng)由自己再審的。
第四條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院作出的終審裁判，認(rèn)為確有必要的，可以直接立案復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案條件的，可以決定或裁定再審。
第五條 再審申請(qǐng)人或申訴人向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)再審申請(qǐng)書或申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的事實(shí)與理由；
(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經(jīng)過人民法院復(fù)查或再審的，應(yīng)當(dāng)附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；
(三)以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯(cuò)誤為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片；需要人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)附有證據(jù)線索。
申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V不符合前款規(guī)定的，人民法院不予審查。
第六條 申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V一般由終審人民法院審查處理。
上一級(jí)人民法院對(duì)未經(jīng)終審人民法院審查處理的申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V，一般交終審人民法院審查；對(duì)經(jīng)終審人民法院審查處理后仍堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，應(yīng)當(dāng)受理。
對(duì)未經(jīng)終審人民法院及其上一級(jí)人民法院審查處理，直接向上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)交下一級(jí)人民法院處理。
第七條 對(duì)終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定再審：
(一)有審判時(shí)未收集到的或者未被采信的證據(jù)，可能推翻原定罪量刑的；
(二)主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；
(三)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；
(四)據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)自相矛盾的；
(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者違反刑法第十二條的規(guī)定適用失效法律的；
(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；
(七)量刑明顯不當(dāng)?shù)模?br> (八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。
第八條 對(duì)終審民事裁判、調(diào)解的再審申請(qǐng)，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：
(一)有再審申請(qǐng)人以前不知道或舉證不能的證據(jù)，可能推翻原裁判的； ’
(二)主要證據(jù)不充分或者不具有證明力的；
(三)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；
(四)就同一法律事實(shí)或同一法律關(guān)系，存在兩個(gè)相互矛盾的生效法律文書，再審申請(qǐng)人對(duì)后一生效法律文書提出再審申請(qǐng)的；
(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；
(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；
(七)調(diào)解協(xié)議明顯違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的；
(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。
第九條 對(duì)終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：
(一)依法應(yīng)當(dāng)受理而不予受理或駁回起訴的；
(二)有新的證據(jù)可能改變?cè)�裁判的�?br> (三)主要證據(jù)不充分或不具有證明力的；
(四)原裁判的主要事實(shí)依據(jù)被依法變更或撤銷的；
(五)引用法律條文錯(cuò)誤或者適用失效、尚未生效法律的；
(六)違反法律關(guān)于溯及力規(guī)定的；
(七)行政賠償調(diào)解協(xié)議違反自愿原則，內(nèi)容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；
(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；
(九)審判人員在審理案件時(shí)索賄受賄、徇私舞弊并導(dǎo)致枉法裁判的。
第十條 人民法院對(duì)刑事案件的申訴人在刑罰執(zhí)行完畢后兩年內(nèi)提出的申訴，應(yīng)當(dāng)受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受理：
(一)可能對(duì)原審被告人宣告無罪的；
(二)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；
(三)屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。
不符合前款規(guī)定的，人民法院不予受理。
第十一條 人民法院對(duì)刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的除外。
第十二條 人民法院對(duì)民事、行政案件的再審申請(qǐng)人或申訴人超過兩年提出再審申請(qǐng)或申訴的，不予受理。
第十三條 人民法院對(duì)不符合法定主體資格的再審申請(qǐng)或申訴，不予受理。
第十四條 人民法院對(duì)下列民事案件的再審申請(qǐng)不予受理：
(一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣��?br> (二)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的案件；
(三)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件，但當(dāng)事人就財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹彽某�外�?br> 第十五條 上級(jí)人民法院對(duì)經(jīng)終審法院的上一級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判或者經(jīng)兩級(jí)人民法院依照審判監(jiān)督程序復(fù)查均駁回的申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V案件，一般不予受理。
但再審申請(qǐng)人或申訴人提出新的理由，且符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條及本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無罪的除外。
第十六條 最高人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的案件，再審申請(qǐng)人或申訴人仍不服提出再審申請(qǐng)或申訴的，不予受理。
第十七條 本意見自2002年11月1日起施行。以前有關(guān)再審立案的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

2002年9月10日